№ 2-1009/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 20 апреля 2011 года. Мотивированное решение составлено 25 апреля 2011 года. Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ильиной О.И., с участием представителя истца Соловьевой Н.А., действующей на основании доверенности и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Путря С.С., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Чаплиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костюниной ФИО7 к администрации муниципального образования «Городское поселение «Ступино» Ступинского муниципального района <адрес> о признании частично незаконным постановления, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности в порядке приватизации, УСТАНОВИЛ: Костюнина В.П. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Городское поселение «Ступино» Ступинского муниципального района <адрес>, в котором признать незаконным Постановление Администрации Ступинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям в общежитиях» в части включения жилого помещения площадью 13 м2, расположенного по адресу: <адрес>, в специализированный жилищный фонд с отнесением его к жилому помещению в общежитии, Приложение №, признать право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма и признать за ней право собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение. Свои требования истец обосновывает тем, что она постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Основанием на вселение на указанную жилую площадь явился Временный договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ней и администрацией <адрес>. С момента вселенияв комнату и по настоящее время Костюнина В.П. постоянно проживает в ней, оплачивает коммунальные и иные, связанные с содержанием квартиры, платежи. Другого жилья не имеет. В августе 2009 г. Костюнина В.П. обратилась в Сектор приватизации жилой площади Отдела учета и обеспечения граждан жилой площадью Администрации Ступинского муниципального района <адрес> с заявлением о приватизации жилого помещения, в котором проживает. В своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № администрация г.п. Ступино Ступинского муниципального района <адрес> сообщила, что в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения, находящиеся в общежитиях, приватизации не подлежат. Комната 518 находится в жилом помещении, в котором имеются комнаты, где граждане зарегистрированы на койко-местах. За жилыми помещениями, в которых граждане зарегистрированы по койко-местам сохранен статус общежитий. Костюнина В.П. не согласна с отказом в приватизации и в признании комнаты специализированным жилым помещением. В приватизации она ранее не участвовала, полагает, что имеет право на приватизацию комнаты. В судебном заседании представитель истца - адвокат Соловьёва Н.А. подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства, настаивала на удовлетворении заявленных требований. В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Путря С.С. исковые требования не признал, просил в иске отказать. Суд, выслушав представителей истца и ответчика, оценив письменные доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Основанием на вселение на указанную жилую площадь явился временный договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ней и администрацией <адрес>. Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и кадастрового паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по данным ГУП МО «Московское областное бюро технической инвентаризации» жилое помещение расположено на 5 этаже, жилая площадь помещения составляет 13 кв.м. Согласно п.1 постановления администрации Ступинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям в общежитиях» в связи с наличием койко–мест в квартирах, №№ №, расположенных по адресу: <адрес>, жилые помещения, находящиеся в данных квартирах включены в специализированный фонд с отнесением их к жилым помещениям в общежитиях. Согласно Приложения № к данному постановлению, в том числе моя комната в <адрес>, была отнесена к специализированному жилищному фонду - к жилому помещению в общежитии. В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, жилые помещения в общежитиях. Согласно ч. 1, 2 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В соответствии с ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Исходя из ч. 2 ст. 94 ЖК РФ под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Согласно ч.2 ст.105 договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. В соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество. На момент издания постановления Администрации Ступинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п Черных О.Г. уже проживала в комнате, которая, соответственно, не являлась свободной для утверждения ее специализированным жилым помещением с отнесением ее к жилому помещению в общежитии, в силу чего указанное постановление в этой части является незаконным и свое действие на ее жилищные правоотношения не распространяет. Кроме того, п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1301 предусмотрено, что государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Из указанного выше следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число специализированного жилого помещения с отнесением к жилым помещениям к общежитию, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого, в органах государственной регистрации недвижимости. Ответчик в нарушение п.1 ст.56 ГПК РФ не представил доказательств регистрации спорного жилого помещения в качестве специализированного до заключения с Костюниной В.П. договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, оспариваемое Постановление в части отнесения спорной комнаты к специализированному жилищному фонду противоречит п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду нарушает право Костюниной В.П. на приватизацию спорного жилого помещения. Согласно п. 41 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.09 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, решается, в силу статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. В связи с введением в действие с 01.03.2005 Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 7 Федерального закона от 22.12.2004 N 189-ФЗ) статус дома как общежития был утрачен, и занимаемые гражданами в данном доме жилые помещения должны были быть закреплены за ними по договору социального найма как социальное жилье, с вытекающими из этого правами нанимателей жилых помещений, в том числе и правом на приватизацию. Статья 7 вводного Закона распространяется на жилые дома, которые использовались в качестве общежитий, т.е. не по своему целевому назначению, которые строились и вводились в эксплуатацию как жилые дома, а заселялись как общежития. Такие общежития утрачивают статус общежитий (специализированных жилых помещений) в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Исходя из указанного выше следует, что на момент заключения с Костюниной В.П. временного договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, спорная комната не относилась к специализированному жилищному фонду. На основании вышеизложенного, временный договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Костюниной В.П. является по своему содержанию договором социального найма, а не договором найма специализированного жилого помещения. В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Как уже было сказано выше граждане, занимающие такого рода жилые помещения, с момента вступления в силу Федерального закона от 22.12.2004 N 189-ФЗ приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе и правом на приватизацию. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Из этого исходит и практика Верховного суда. Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1). Статьей 12 ГК Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ней способами, в том числе и путем признания права. В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об обжаловании решения органа местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. В этой связи исковые требования Костюниной В.П. к администрации муниципального образования «Городское поселение «Ступино» Ступинского муниципального района <адрес> подлежат удовлетворению. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Костюниной ФИО8 удовлетворить: - Признать незаконным Постановление Администрации Ступинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям в общежитиях» в части включения жилого помещения площадью 13 м2, расположенного по адресу: <адрес>, в специализированный жилищный фонд с отнесением его к жилому помещению в общежитии, Приложение №. - Признать за Костюниной ФИО9, право пользования жилым помещением площадью 13 м2, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма. - Признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение площадью 13 м2, расположенное по адресу: <адрес>, этаж 5, за Костюниной ФИО10. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении 10 дней. Федеральный судья: Ильина О.И.