Дело № 2-1490/11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ступино Московской области 10 мая 2011 года
Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Фоминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ольхова ФИО7 об обязании ОГИБДД УВД по Ступинскому муниципальному району Московской области вернуть ему водительское удостоверение по предоставлению паспорта,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Ольхов Б.Г. в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, обратился в Ступинский городской суд Московской области с заявлением, в котором просит обязать ОГИБДД УВД по Ступинскому муниципальному району Московской области вернуть ему его водительское удостоверение по предоставлению паспорта.
Свои требования заявитель обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ истёк срок лишения его права управления транспортными средствами. По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату указанному лицу. По смыслу Кодекса РФ об административных правонарушениях применение названного административного наказания влечёт временное ограничение права, предоставленного данному лицу. В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ он по истечении срока лишения права управления транспортными средствами, в течение одного рабочего дня, по своему требованию должен был получить в ОГИБДД изъятое у него водительское удостоверение. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к инспектору административной практики ФИО4 с просьбой вернуть ему его водительское удостоверение по предъявлению паспорта. Однако ФИО4 отказался это сделать, потребовав у него для этого дополнительно предоставить ему медицинскую справку. Он полагает, что это требование по предоставлению медицинской справки незаконно, так как нарушает федеральный закон – порядок возвращения водительского удостоверения, установленный КоАП РФ, а значит, тем самым, нарушаются и его конституционные права.
В судебном заседании заявитель Ольхов Б.Г. подтвердил изложенные им в заявлении обстоятельства и просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель ОГИБДД УВД по Ступинскому муниципальному району Московской области, действия которого оспариваются, – Лактионова М.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила заявление Ольхова Б.Г. оставить без удовлетворения, пояснив при этом, что Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 года № 1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, согласно п. 42 которых возврат водительских удостоверений лицам, срок лишения которых права управления транспортными средствами истёк, производится в установленном порядке после представления ими медицинской справки. Ольхов Б.Г. медицинскую справку не представил. При предоставлении заявителем медицинской справки водительское удостоверение будет ему возвращено.
Выслушав объяснения и доводы заявителя, объяснения представителя ОГИБДД УВД по Ступинскому муниципальному району Московской области, проверив и исследовав материалы дела, обозрев материалы дела об административном правонарушении № в отношении Ольхова Б.Г., оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Ольхов ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год.
Решением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Ольхова ФИО9 по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ оставлено без изменения.
Согласно ч.ч. 1 и 4 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путём изъятия водительского удостоверения, если водитель лишён права управления всеми видами транспортных средств.
По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания (за исключением временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида), подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня.
В силу ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
Постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел (ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ).
Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 года № 1396, вступившим в законную силу с 01.01.2000 года, в соответствии со статьёй 27 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, согласно п. 42 которых возврат водительских удостоверений лицам, срок лишения которых права управления транспортными средствами истёк, производится в установленном порядке после представления ими медицинской справки.
Указанные Правила устанавливают порядок сдачи гражданами квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами, выдачи водительских удостоверений, получения их взамен утраченных, возврата водительских удостоверений после окончания срока лишения права управления транспортными средствами подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ.
Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения»).
Статья 28 названного Федерального закона содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
В силу п. 2.3.2 Правил дорожного движения РФ водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний Правил и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.
Приказами Минздрава СССР от 29.09.1989 года № 555, Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.08.2004 года № 83, Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996 года № 90 предусмотрена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года.
Из приведённых положений в их системной взаимосвязи следует, что все лица, управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование раз в три года и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении.
Пункт 42 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 года № 1396, не обязывает досрочно проходить медицинское освидетельствование, а предусматривает предъявление действующей в рамках трёхгодичного срока медицинской справки установленного образца, свидетельствующей об отсутствии медицинских противопоказаний на день возврата водительских удостоверений, для управления транспортными средствами соответствующих категорий. Аналогичный порядок установлен и в случае замены удостоверения, выдачи удостоверения взамен утерянного (пункты 16, 38).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.09.2010 года № 831н утверждён единый образец медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами.
Таким образом, пункт 42 Правил, предусматривающий представление медицинской справки, не возлагает на водителя дополнительные обязанности, поскольку обязанность водителя иметь такую справку, свидетельствующую об отсутствии у него медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами, вытекает из ст. 23 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения», а на органы полиции Федеральным законом РФ от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» возложено осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения (пп. 19 п. 1 ст. 12).
В связи с этим ссылку заявителя на нарушение требований ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ, предусматривающей возврат документов, изъятых у лица, подвергнутого административному наказанию в виде лишения специального права, по истечении срока лишения специального права, нельзя признать обоснованной.
Поскольку оспариваемые действия должностных лиц ОГИБДД УВД по Ступинскому муниципальному району Московской области совершены в соответствии с требованиями действующего законодательства в пределах полномочий, права и законные интересы заявителя Ольхова Б.Г. не нарушены, в удовлетворении заявленных последним требований надлежит отказать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Ольхова ФИО10 об обязании ОГИБДД УВД по Ступинскому муниципальному району Московской области вернуть ему его водительское удостоверение по предоставлению паспорта отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение 10 дней.
Федеральный судья Е.В. Есин