Дело № 2-1575/11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ступино Московской области 01 июня 2011 года
Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Гаркиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Усачёвой ФИО8 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, утверждённого протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области включить в её специальный трудовой стаж в льготном исчислении периоды работы и назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Усачёва Т.В. обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области, утвержденное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области включить в её специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии Ступинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии Ступинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности палатной медсестры отделения анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии Ступинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Свои требования истица обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» как лицо, осуществлявшее деятельность по охране здоровья населения в течение 30 лет.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, утверждённым протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
К зачёту в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) ответчиком не были приняты периоды её работы в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии Ступинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 15 дней); в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии Ступинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 15 дней); в должности палатной медсестры отделения анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии Ступинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца).
Мотивом к не включению указанных периодов в льготном исчислении в её специальный стаж явилось то, что Постановлением № 464 от 06.09.1991 года льготное исчисление стажа предусмотрено для среднего медицинского персонала отделений анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Отделение анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии названным Постановлением не предусмотрено.
С решением ответчика она не согласна. На момент обращения с заявлением в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ её медицинский стаж составил 30 лет 9 месяцев и 2 дня, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии.
Истица Усачёва Т.В., будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.
В судебном заседании представитель истицы Усачёвой Т.В. – Коняшин М.И., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и просил удовлетворить исковые требования в полном объёме.
Представитель ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области – Шаряфетдинова Р.Ш., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что решение её доверителя об отказе в назначении пенсии истице основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент рассмотрения вопроса о назначении пенсии.
Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как следует из решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>, утверждённого протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, истица Усачёва Т.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в указанный территориальный орган Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Усачёвой Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л. д. <данные изъяты>).
К зачёту в специальный стаж Усачёвой Т.В. Государственным учреждением Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области было принято 28 лет 6 месяцев и 22 дня её трудовой деятельности.
При этом не были приняты к зачёту в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды её работы в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии Ступинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 15 дней); в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии Ступинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 15 дней); в должности палатной медсестры отделения анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии Ступинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца).
Указанные периоды трудовой деятельности истицы не включены ответчиком в специальный стаж на том основании, что Постановлением № 464 от 06.09.1991 года льготное исчисление стажа предусмотрено для среднего медицинского персонала отделений анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Отделение анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии названным Постановлением не предусмотрено.
Согласно записям в трудовой книжке истицы Усачёвой Т.В. в спорные периоды свою трудовую деятельность она осуществляла в указанных должностях в Ступинской ЦРБ (л. д. <данные изъяты>
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.
Статьёй 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, предусмотрено, что право на пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В соответствии с п. 2 указанного Постановления исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, в частности, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, производилось в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев.
Действие указанного Постановления распространялось на периоды деятельности по лечебной и иной работе по охране здоровья населения до 01.11.1999 года.
В соответствии с Приказом Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 года к среднему медицинскому отнесены должности «палатная медсестра» и «медсестра-анестезист».
Вышеуказанным Списком, а также Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрено наименование структурного подразделения «анестезиология-реанимация».
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.06.2006 года № 464 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений» установлено тождество наименований структурных подразделений «анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации» наименованию структурного подразделения «анестезиологии-реанимации», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которой может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Как установлено судом и следует из материалов дела, в спорные периоды работы истицы её деятельность носила медицинский характер и была непосредственно связана с охраной здоровья населения в учреждении здравоохранения.
Отказ ответчика включить в специальный стаж истицы спорные периоды её трудовой деятельности в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.
На момент обращения истицы Усачёвой Т.В. в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), её специальный стаж, с учётом периодов трудовой деятельности, подлежащих включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), составил более 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу ст. 19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Таким образом, днем обращения истицы за пенсией следует считать ДД.ММ.ГГГГ.
От истицы поступило письменное ходатайство о взыскании с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области затрат на оплату государственной пошлины и услуг представителя в размере 15 200 рублей.
В связи с тем, что исковые требования Усачёвой Т.В. подлежат удовлетворению, в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, с учетом категории сложности дела, а также приняв во внимание ходатайство представителя ответчика о снижении размера подлежащей взысканию суммы судебных расходов, суд, исходя из принципа разумности, приходит к выводу о том, что с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области в пользу истицы должны быть взысканы затраты на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей и затраты на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей, поскольку данные расходы подтверждены документально.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Усачевой ФИО9 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, утверждённое протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.
Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Усачевой ФИО10 в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды её работы в должности палатной медсестры отделения анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии Ступинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии Ступинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности палатной медсестры отделения анестезиологии с палатой на 6 коек для реанимации и интенсивной терапии Ступинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области назначить Усачевой ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области в пользу Усачевой ФИО12 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей и затраты на оплату государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей, а всего в размере 10 200 (десяти тысяч двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение 10 дней.
Федеральный судья Е.В. Есин