Дело № 2-1576/11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ступино Московской области 01 июня 2011 года
Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Гаркиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кошелевой ФИО6 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, утверждённого протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области включить в её специальный трудовой стаж периоды работы и назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Кошелева О.В. обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области, утвержденное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области включить в её специальный стаж периоды работы в должности заместителя директора по безопасности МОУ «Алфимовская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Алфимовская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Свои требования истица обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста в течение не менее 25 лет.
На момент её обращения с указанным заявлением её специальный стаж составил более 25 лет.
Решением территориального органа Пенсионного Фонда РФ, утверждённым протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Ответчиком не были приняты к зачёту в специальный стаж Кошелевой О.В. периоды её работы в должности заместителя директора по безопасности в МОУ «Алфимовская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 месяцев) и в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Алфимовская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 8 дней).
Основанием для не включения указанных периодов в специальный стаж истицы, по мнению ответчика, является то, что согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, работа в должности учителя принимается при условии зачисления на штатную должность. Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, должность заместителя директора по безопасности и социальный педагог в общеобразовательной школе не предусмотрены.
С решением ответчика она не согласна.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях и в должностях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Списком должностей и учреждений, утверждённым названным Постановлением, предусмотрены должности «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», и «учитель» в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований. Её работа в должности заместителя директора по безопасности в спорные периоды времени постоянно была связана с образовательным процессом.
Согласно приказу № 66 от 01.04.2004 года она (Кошелева О.В.) переведена на должность учителя с ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Алфимовская общеобразовательная школа». Факт несения ею нагрузки учителя подтверждается тарификационными списками.
Поскольку в соответствии с пп. «ж» п. 2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогически, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности не считается совместительством и не требует заключения трудового договора, то преподавательская работа всех руководящих работников предусматривается в приказе о распределении нагрузки на общих основаниях с учителем, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.
Пунктом 6 Правил определено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.
МОУ «Алфимовская общеобразовательная школа» находится в сельской местности.
Истица Кошелева О.В., будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.
В судебном заседании представитель истицы Кошелевой О.В. – Коняшин М.И., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и просил удовлетворить заявленные истицей требования.
Представитель ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области, интересы которого представляет Шаряфетдинова Р.Ш. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что решение её доверителя об отказе в назначении пенсии истице основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент рассмотрения вопроса о назначении пенсии.
Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, нашел требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как следует из решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>, утверждённого протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, истица Кошелева О.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в указанный территориальный орган Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ». Кошелевой О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л. д. <данные изъяты>
В специальный стаж истицы территориальным органом Пенсионного Фонда РФ было принято 19 лет и 23 дня её трудовой деятельности, связанной с осуществлением педагогической деятельности.
При этом не были приняты к зачёту в специальный стаж истицы периоды её работы в должности заместителя директора по безопасности в МОУ «Алфимовская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 месяцев) и в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Алфимовская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 8 дней).
Основанием для не включения указанных периодов в специальный стаж истицы явилось то, что согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, работа в должности учителя принимается при условии зачисления на штатную должность. Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, должность заместителя директора по безопасности и социальный педагог в общеобразовательной школе не предусмотрены. Работа в должности учителя принимается при условии занятия штатной должности, а педагогическая нагрузка не даёт права на зачёт в стаж. Приказ о зачислении на штатную должность учителя не издавался.
Согласно акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ при проверке тарификационных списков установлено: 2004-2005 учебный год – воспитатель ГПД – 1 ставка (по ДД.ММ.ГГГГ), заместитель директора по безопасности – 0,5 ставки (с ДД.ММ.ГГГГ), учитель – 7 часов в неделю; 2005-2006 учебный год – заместитель директора по безопасности – 1 ставка, учитель – 14,75 часов в неделю; 2006-2007 учебный год – заместитель директора по безопасности – 1 ставка, учитель – 14,75 часов в неделю; 2007-2008 учебный год – заместитель директора по безопасности – 1 ставка, учитель – 15,25 часов в неделю; 2008-2009 учебный год – заместитель директора по безопасности – 1 ставка, учитель –8 часов в неделю, социальный педагог – 0,25 ставки.
Кошелева О.В. тарифицировалась в 2010-2011 годах по должностям заместителя директора по воспитательной работе – 0,5 ставки, заместителя директора по безопасности – 0,5 ставки, учителя – 13 часов в неделю.
Согласно трудовой книжки истицы Кошелевой О.В., в спорные периоды она осуществляла трудовую деятельность в МОУ «Алфимовская средняя общеобразовательная школа» Ступинского муниципального района в указанных должностях (л. д. 14-15).
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.
Как следует из пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В пункте 1 раздела «Наименование должностей» и в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка приведены наименования должностей и учреждений. В этот Список включены должности «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом» и «учитель», а также учреждение «школы всех наименований» как общеобразовательные учреждения».
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы, начиная с 01.09.2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работа) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.
Пунктом 6 указанных Правил определено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.
Поскольку в соответствии с пп. «ж» п. 2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогически, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности не считается совместительством и не требует заключения трудового договора, то преподавательская работа всех руководящих работников предусматривается в приказе о распределении нагрузки на общих основаниях с учителем, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.
В соответствии с приказом № по МОУ «Алфимовская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ Кошелева О.В. с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя ОБЖ (л. д. <данные изъяты>
Согласно приказа № по МОУ «Алфимовская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ Кошелева О.В. была назначена на должность заместителя директора по безопасности с ДД.ММ.ГГГГ с ведением часов ОБЖ в количестве 10 часов (л. д. <данные изъяты>
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).
Как установлено судом и следует из материалов дела, в спорные периоды истица Кошелева О.В. работала в указанном общеобразовательном учреждении, расположенном в сельской местности, в должностях заместителя директора по безопасности и заместителя директора по учебно-воспитательной работе, а также в качестве учителя ОБЖ, неся при этом педагогическую нагрузку от 7 до 15,25 часов в неделю.
Занимая должность заместителя директора МОУ «Алфимовская средняя общеобразовательная школа», истица в спорные периоды также работала учителем, её деятельность была непосредственно связана с образовательным процессом, она несла педагогическую нагрузку в должности учителя и выполняла суммарно норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что подтверждается тарификационными списками МОУ «Алфимовская средняя общеобразовательная школа» Ступинского муниципального района, а также актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, произведённой Государственным учреждением Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области.
Отказ ответчика включить в специальный стаж истицы спорные периоды её трудовой деятельности необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.
На момент обращения истицы Кошелевой О.В. в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), её специальный стаж, с учётом периодов трудовой деятельности, подлежащих включению в специальный стаж, составил более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу ст. 19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Таким образом, днем обращения истицы за пенсией следует считать ДД.ММ.ГГГГ.
От истицы поступило письменное ходатайство о взыскании с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области затрат на оплату государственной пошлины и услуг представителя в размере 15 200 рублей.
В связи с тем, что исковые требования Кошелевой О.В. подлежат удовлетворению, в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, с учетом сложности дела, а также приняв во внимание ходатайство представителя ответчика о снижении размера подлежащей взысканию суммы судебных расходов, суд, исходя из принципа разумности, приходит к выводу о том, что с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области в пользу истицы должны быть взысканы затраты на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей и затраты на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей, поскольку данные расходы подтверждены документально.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Кошелевой ФИО7 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, утверждённое протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.
Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Кошелевой ФИО8 периоды её работы в должности заместителя директора по безопасности МОУ «Алфимовская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Алфимовская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области назначить Кошелевой ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области в пользу Кошелевой ФИО10 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей и затраты на оплату государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей, а всего в размере 10 200 (десяти тысяч двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение 10 дней.
Федеральный судья Е.В. Есин