Дело № 2-1726/11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 12 июля 2011 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Фоминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бадзюнь ФИО7 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, утверждённого протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №; об обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области включить в её специальный стаж периоды работы и назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Бадзюнь Н.В. обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением, уточнённым в ходе судебного заседания, к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, утверждённое протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области включить в её специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) в должностях социального педагога и учителя физического воспитания в МОУ «Семёновская средняя школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев) в должностях социального педагога и учителя физического воспитания в МОУ «Семёновская средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 3 месяца 7 дней) в должностях социального педагога и учителя физического воспитания в МОУ «Семёновская средняя общеобразовательная школа»; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истица обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по назначению пенсий, утверждённым протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении досрочной пенсии на том основании, что она не выработала необходимого специального стажа. К зачёту в специальный стаж ответчиком было принято лишь 15 лет и 7 месяцев и 22 дня её педагогической деятельности. Комиссией по назначению пенсий не были приняты к зачёту в специальный стаж периоды её работы в должности социального педагога в МОУ «Семёновская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 9 дней), так как работа в должности социального педагога засчитывается в стаж, когда такая работа осуществляется в специальных учебно-воспитательных учреждениях, к которым средняя общеобразовательная школа не относится. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца) ответчиком вообще не рассматривался, хотя она продолжает работать.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она ведёт часы физического воспитания в Семёновской средней общеобразовательной школе, что подтверждается актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, приказами по школе, тарификационными списками за каждый учебный год.

По мнению ответчика, работа учителем физического воспитания без занятия штатной должности является педагогической нагрузкой, которая не даёт право на пенсию по выслуге лет.

Истица считает, что ей необоснованно отказано в зачёте в специальный стаж указанных периодов работы в должности учителя физического воспитания в МОУ «Семёновская средняя общеобразовательная школа» по причине не выработки норм рабочего времени. Тарификационными списками подтверждается, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ведёт уроки физкультуры.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях и в должностях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Пунктом 6 Правил определено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

МОУ «Семёновская средняя общеобразовательная школа» расположено в сельской местности, поэтому её работа в должности учителя физического воспитания должна быть включена в специальный стаж независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Истица Бадзюнь Н.В. и её представитель Гаценко М.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании подтвердили изложенные в исковом заявлении обстоятельства и просили удовлетворить уточнённые исковые требования.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области – Шаряфетдинова Р.Ш., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, пояснив, что решение её доверителя об отказе в назначении пенсии истице основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент рассмотрения вопроса о назначении пенсии.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля директор МОУ «Семёновская средняя общеобразовательная школа» Ступинского муниципального района ФИО8 показал, что истица Бадзюнь Н.В. работает в МОУ «Семёновская средняя общеобразовательная школа» с 1993 года. С сентября 2000 года истца работает в должности социального педагога. С ДД.ММ.ГГГГ Бадзюнь Н.В. было разрешено вести уроки физического воспитания в школе. Это было оформлено приказами по школе, которые издавались в начале каждого учебного года. Факт ведения Бадзюнь Н.В. уроков физического воспитания в школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отражён в тарификационных списках. А с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бадзюнь Н.В. вела кружковую работу в школе.

Суд, выслушав объяснения и доводы истицы и её представителя, объяснения и доводы представителя ответчика, допросив свидетеля, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Как следует из решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области, утверждённого протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, истица Бадзюнь Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в указанный территориальный орган Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Бадзюнь Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л. д. <данные изъяты>).

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области в бесспорном порядке принято к зачёту в специальный стаж истицы 15 лет 7 месяцев и 22 дня её трудовой деятельности, связанной с осуществлением педагогической деятельности.

При этом не были приняты к зачёту в специальный стаж истицы периоды её работы в должности социального педагога в МОУ «Семёновская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 9 дней) в связи с тем, что работа в должности социального педагога засчитывается в стаж, когда такая работа осуществляется в специальных учебно-воспитательных учреждениях, к которым средняя общеобразовательная школа не относится.

Из акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МОУ «Семёновская средняя общеобразовательная школа» находится в <адрес>. Бадзюнь Н.В. разрешено было вести часы физического воспитания (согласно приказов по школе). Работа учителем физического воспитания без занятия штатной должности является педагогической нагрузкой, которая, по мнению ответчика, не даёт право на пенсию по выслуге лет.

Согласно трудовой книжки истицы Бадзюнь Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в должности социального педагога в МОУ «Семёновская средняя общеобразовательная школа» Ступинского муниципального района (л. д. 23-30).

Согласно выписке из книг приказов по МОУ «Семёновская средняя общеобразовательная школа» Ступинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Бадзюнь Н.В., работающей в должности социального педагога, с ДД.ММ.ГГГГ было разрешено вести кружковую работу в школе (кружок «Юный дизайнер»), а с ДД.ММ.ГГГГ ей разрешено вести уроки физического воспитания в школе (2 часа в неделю) (л. д. <данные изъяты>

Из представленных тарификационных списков МОУ «Семёновская средняя общеобразовательная школа» следует, что с ДД.ММ.ГГГГ должность истицы указана как социальный педагог. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ она несла педагогическую нагрузку, ведя часы уроков физического воспитания в средней школе (л. д. <данные изъяты>

МОУ «Семёновская средняя общеобразовательная школа» Ступинского муниципального района расположена в сельской местности, что подтверждается представленной справкой.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Статьёй 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как следует из пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» и в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка приведены наименования должностей и учреждений. В этот Список включены должность «учитель», а также учреждение «школы всех наименований» как общеобразовательные учреждения».

Исходя из указанного Списка и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в должностях социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа.

В данном случае МОУ «Семёновская средняя общеобразовательная школа» таким учреждением не является.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работа) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.

Пунктом 6 указанных Правил определено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с подпунктами «е» и «ж» п. 2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогически, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» для педагогических работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой; работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Бадзюнь Н.В., работая в должности социального педагога в МОУ «Семёновская средняя общеобразовательная школа», также осуществляла в этой школе преподавательскую деятельность, работая учителем физического воспитания, и её деятельность была непосредственно связана с образовательным процессом, что подтверждается выпиской из книг приказов по МОУ «Семёновская средняя общеобразовательная школа» Ступинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, тарификационными списками МОУ «Семёновская средняя общеобразовательная школа» Ступинского муниципального района за 2001-2010 учебные годы, копиями классных журналов указанного общеобразовательного учреждения, а также актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, произведённой Государственным учреждением Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области.

Таким образом, работа истицы в должностях социального педагога и учителя физического воспитания в МОУ «Семёновская средняя общеобразовательная школа», даёт ей право по одной из занимаемых должностей, а именно должности учителя, на включение периода её трудовой деятельности в специальный стаж на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учётом положения, закреплённого в п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Доводы ответчика о том, что работа учителем без занятия штатной должности является педагогической нагрузкой, которая не даёт право на пенсию по выслуге лет, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего пенсионного законодательства.

Отказ ответчика включить в специальный стаж истицы периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях социального педагога и учителя физического воспитания в МОУ «Семёновская средняя общеобразовательная школа» Ступинского муниципального района необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

Что касается требования истицы о включении в её специальный стаж, наряду с указанными периодами её трудовой деятельности, связанной с преподавательской работой, периодов работы в должностях социального педагога и учителя физического воспитания в МОУ «Семёновская средняя общеобразовательная школа» Ступинского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то оно не подлежит удовлетворению, поскольку истицей и её представителем не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что в указанные периоды истица, занимая должность социального педагога, осуществляла преподавательскую деятельность, и её деятельность была непосредственно связана с образовательным процессом.

Из представленных выписки из книг приказов по МОУ «Семёновская средняя общеобразовательная школа» Ступинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и копии тарификационного списка за 2000 учебный год явствует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица вела кружковую работу в школе (2 часа в неделю) на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (была назначена руководителем кружка «Юный дизайнер» (л. д. <данные изъяты>).

На момент обращения истицы Бадзюнь Н.В. в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), её специальный стаж, с учётом периодов трудовой деятельности, подлежащих включению в специальный стаж, составил 24 года и 11 месяцев, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем решение ответчика в части отказа истице в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа является правомерным.

Таким образом, требование истицы Бадзюнь Н.В. о назначении ей досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не основано на законе и удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Бадзюнь ФИО9 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, утверждённое протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в части не включения в специальный стаж Бадзюнь ФИО10 периодов её работы в должностях социального педагога и учителя физического воспитания в МОУ «Семёновская средняя общеобразовательная школа» Ступинского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Бадзюнь ФИО11 периоды её работы в должностях социального педагога и учителя физического воспитания в МОУ «Семёновская средняя общеобразовательная школа» Ступинского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Бадзюнь ФИО12 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области в части возложения обязанности на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Бадзюнь ФИО13 периоды её работы в должностях социального педагога и учителя физического воспитания в МОУ «Семёновская средняя общеобразовательная школа» Ступинского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение 10 дней.

Федеральный судья Е.В. Есин