ДЕЛО № 2-1248/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 16 июня 2011 года. Мотивированное решение составлено 20 июня 2011 года. Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ильиной О.И., при секретаре Чаплиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Лакеевой ФИО10 к администрации Ступинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, УСТАНОВИЛ: Лакеева М.И. обратилась в суд с иском к администрации Ступинского муниципального района <адрес>, в котором просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 734 м2, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов, в координатах: н1: X 391766,79 Y 2204080,67; н2: X 391768,56 Y 2204097,58; н3: X 391765,56 Y 2204098,40; н4: X 391729,57 Y 2204108,21; н5: X 391727,52 Y 2204088,51; н1: X 391766,79 Y 2204080,67, расположенный по адресу: <адрес>, ссылаясь в обоснование требований на следующие обстоятельства. Постановлением Главы администрации Семеновского сельского совета отцу истицы ФИО6 в <адрес> был предоставлен земельный участок площадью 400 м2, однако оформить правомочия в отношении него не успел в виду смерти. Наследником к имуществу ФИО2 является истица, обратившаяся своевременно к нотариусу с заявлением о принятии наследства. В виду того, что право собственности наследодателя в отношении земельного участка не было зарегистрировано в установленном порядке, а также в виду того, что площадь земельного участка по результатам межевания свыше выделенной, возникла необходимость обращения с иском в суд. В судебном заседании представитель истца по доверенности Скольцов А.С. подтвердил изложенные в заявлении обстоятельства, настаивал на удовлетворении заявленных требований. В судебном заседании представитель ответчика – администрации Ступинского муниципального района по доверенности Юшина М.П. возражала против удовлетворения иска, заявив о том, что наследодателю истца земельный участок меньшей площадью был предоставлен в пользование, и по наследству передаваться не может, в связи с чем истица имеет право в общем порядке обратиться в администрацию с заявлением о передаче ей спорного участка в собственность в порядке приватизации или за плату, или в аренду. Представитель администрации сельского поселения Семеновское в судебное заседание не явился; о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил; возражения или ходатайства об отложении суду не представил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Судьенков М.С. и Волкова Е.В., призванные по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и являющиеся смежными землепользователями, в судебное заседание не явились; о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлялись надлежащим образом, предоставив в адрес суда заявления с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие, а также с сообщением о том, что споров по границам участков не имеется, в связи с чем с иском согласны. Суд, выслушав участвующих в деле лиц, приняв во внимание мнение третьих лиц, оценив письменные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законам, в частности, путем признания права. В силу ч.1 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. В силу ч.4 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. В силу п.8 ст.3 ФЗ № 93-фз от 30.06.2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. В силу п.9.1 ст.3 Федерального закона РФ от 25октября2001года N137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Как следует из материалов дела, истица Лакеева М.И. является дочерью ФИО6 и принявшим после его смерти ДД.ММ.ГГГГ наследником по закону первой очереди (л.д.13, 16, 17). В период жизни ФИО6 на основании постановления Главы администрации Семеновского сельского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был выделен и закреплен земельный участок в <адрес> площадью 400 кв.м без указания права, на основании которого был предоставлен участок (л.д.75), что подтверждено архивной справкой Архивного отдела администрации Ступинского муниципального района, составленной на основании похозяйственной книги селения Семеновское и документов администрации Семеновского сельского округа за 1997-2001 годы о наличие за указанный период хозяйства ФИО6 – глава семьи, лицевой счет № (л.д.74). Фактическое месторасположение и адрес выделенного ФИО6 земельного участка подтвержден ситуационным планом размещения (л.д.14) и материалами межевого дела (л.д.10-12). ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер и, несмотря на то, что на момент смерти истица являлась несовершеннолетней, продолжала осуществлять фактическое использование указанного земельного участка по его целевому назначению, что подтверждается письмом Главы администрации сельского поселения Семеновское от ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес директора Архитектурно-планировочного бюро <адрес>, в котором просит внести уточнение схемы генплана с определением линий регулирования застройки земельного участка: выполнить топографическую съемку земельного участка с учетом проектирования проездных путей и улицы, произвести разбивку и вынос участка и линий регулирования застройки на местности (л.д.77). Из указанного письма Главы администрации сельского поселения Семеновское усматривается вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, а также то, что спорный земельный участок расположен на землях поселения. В соответствии с материалами межевого дела (л.д.10-12), спорный земельный участок сформирован, его границы установлены, площадь уточнена по фактическому пользованию в 734 кв.м без нарушения прав смежных землепользователей, что явствует из акта согласования (л.д.12), земельному участку присвоен кадастровый номер условно, поскольку право собственности в отношении земельного участка до настоящего времени в установленном законом порядке не зарегистрировано. На основании вышеперечисленных материалов следует, что землепользование в отношении спорного участка с соблюдением целевого назначения осуществляется непрерывно с момента его предоставления в 1993 году. При этом суд не принимает во внимание неконкретность землеотводного документа постановления Главы администрации Семеновского сельского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части формулировки постановочной части: «закрепить земельный участок за ФИО6 0.04 га» и архивной справки, составленной на основании похозяйственной книги селения Семеновское и документов администрации Семеновского сельского округа за 1997-2001 годы с указанием: «всего земли: 1997-2001 годы – 400 кв.м., в том числе в пользовании – 400 кв.м». Во-первых, сведения в похозяйственной книге селения Семеновское и документах администрации Семеновского сельского округа за 1997-2001 годы составлены на основании указанного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, на что, в качестве основания в архивной справке имеется ссылка. Во-вторых, на момент выделения ФИО6 земельного участка земельные правоотношения регулировались Земельным кодексом РСФСР, утвержденным ВС РСФСР 25.04.1991 года № 1103-1, а также Решением Малого Совета Мособлсовета от 23.12.1992 года «О порядке регистрации, передачи и закреплении земель в собственность и пожизненно наследуемое владение гражданам в Московской области». В соответствии с Земельным кодексом РСФСР земельные участки в бессрочное (постоянное) пользование предоставлялись исключительно колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности (ст.12 ЗК РСФСР). Физические лица имели право по своему выбору на получение земельного участка бесплатно в собственность, пожизненное наследуемое владение, во временное пользование (на срок не более 3 лет и с обязательным заключением договора) или аренду (ст.7 ЗК РСФСР), на основании решений местных Советов народных депутатов. При этом законодательство предусматривало право наследования земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, после смерти не только собственника, но и землевладельца (ст.65 ЗК РФ). В соответствии с Решением Малого Совета Мособлсовета от 23.12.1992 г. «О порядке регистрации, передачи и закреплении земель в собственность и пожизненно наследуемое владение гражданам в Московской области» граждане имели право по своему выбору на получение земельных участков: в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду: для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства; в пожизненное наследуемое владение или в аренду: для индивидуального или коллективного дачного и гаражного строительства (п.1.2), в сельской местности - в пределах норм, установленных сельскими Советами народных депутатов (п.1.6). С учетом норм вышеперечисленного законодательства и имеющихся материалов, Лакееву И.К. не мог быть представлен земельный участок иначе, как в собственность, в связи с чем логичен к применению п.9.1 ст.3 Федерального закона РФ от 25октября2001года N137-ФЗ части того, что если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности. При этом, на период предоставления ФИО6 земельного участка, основанием для приватизации в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, а также Решением Малого Совета Мособлсовета от 23.12.1992 года «О порядке регистрации, передачи и закреплении земель в собственность и пожизненно наследуемое владение гражданам в Московской области» являются заявление землепользователя и ранее выданные документы (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, земельно-шнуровые и похозяйственные книги, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово-картографические и другие материалы, имеющиеся в районных, городских комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, бюро технической инвентаризации, местных администрациях, а также у землепользователей). Более того, в силу ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных законодательством случаях не ограничено; пунктом 5 статьи 20 Земельного кодекса РФ в редакции от 30 июня 2006 года было установлено, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок. В этой связи в отношении спорного земельного участка возможно возникновение вещных прав, в том числе, с правопреемством, а с учетом того, что возникшие правоотношения имеют непрерывный и длящийся характер, поскольку спорный земельный участок не выбывал из пользования семьи ФИО6, в том числе, и по основаниям, предусмотренным ст.ст.44-45 ЗК РФ, землепользователь ФИО2 имеет преимущественное право на юридическое закрепление в собственность спорного земельного участка. В силу ч.1 ст.33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В силу решения Совета депутатов Ступинского муниципального района Московской области № 705/51 от 25 июня 2009 года «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства на территории Ступинского муниципального района» максимальный размер земельного участка, предоставляемый гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства в селе составляет 0,08 га. В случае если размер земельного участка, предоставленного гражданину в установленном порядке до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ), ниже предельного минимального размера либо превышает предельный максимальный размер, установленный п. 1 и 2 настоящего решения, то для данного земельного участка этот размер является соответственно минимальным или максимальным. В этой связи требования истца о признании права собственности на земельный участок площадью, превышающей указанную в землеотводном документе, основаны на законе. Суду сведений о невозможности предоставления в частную собственность спорного земельного участка не представлено. Оценив приведенные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что в деле имеется достаточно оснований для удовлетворения исковых требований. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Лакеевой ФИО11 удовлетворить: - Признать право собственности Лакеевой ФИО12 на земельный участок площадью 734 м2, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов, в координатах: н1: X 391766,79 Y 2204080,67; н2: X 391768,56 Y 2204097,58; н3: X 391765,56 Y 2204098,40; н4: X 391729,57 Y 2204108,21; н5: X 391727,52 Y 2204088,51; н1: X 391766,79 Y 2204080,67, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении 10 дней. Федеральный судья: Ильина О.И.