РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 августа 2011г. Ступинский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Алексеева Ю.Н. при секретаре судебного заседания Сухомлиновой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1962/11 по иску Поздняковой ФИО7 к ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, утвержденного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, о возложении на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты>., по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>., Установил: Позднякова С.Н. обратилась в суд с иском к ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, утвержденного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, включении в её специальный стаж периодов работы, о возложении на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> обязанности включить в её специальный стаж периоды работы, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, о взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты>., по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>., указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 пп 19 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста в течение не менее 25 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, утвержденным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за выслугу лет, мотивируя это тем, что она не выработала необходимого стажа- 25 лет, при этом принято к зачету только 21 год 6 месяцев 06 дней её педагогической деятельности. Считает, что данный отказ и не включение периодов её работы в специальный стаж, являются незаконными. Истица выслала в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие. Представитель истицы по доверенности в судебном заседании иск поддержал. Представитель по доверенности ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> иск не признал по основаниям, указанным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, утвержденным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон по доверенности, считает, что предъявленный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п.1 пп.19 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 пп. 19 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста в течение не менее 25 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, утвержденным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за выслугу лет по мотиву, что она не выработала необходимого стажа- 25 лет, при этом принято к зачету только 21 год 6 месяцев 06 дней её педагогической деятельности. Суд считает, что данный отказ не основан на законе. Комиссия по Варианту 1, не приняла к зачёту в специальный стаж период еёв должности воспитателя в детском комбинате № Ступинского завода «Стеклопластиков»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 мес. 19 дней. При этом Комиссия считает, что указанный период не может быть принят по той причине, что «Списками профессий и должностей работников образования...», утвержденных как Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, учреждение детский комбинат не предусмотрено. С данным выводом суд не согласен. Детские комбинаты - это дошкольные учреждения, которые выполняли функции детских садов. При объединении детских садов с детскими яслями, находящимися на балансе различных ведомств и промышленных предприятий, давали название детскому учреждению - детский комбинат. В связи с тем, что Устава детского комбината не имелось, детские комбинаты использовали единый Устав детского сада, утвержденный Народным комиссариатом Просвещения РСФСР от 15.12.1944 года. Их главной уставной деятельностью являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста. Все дошкольные учреждения РСФСР работали по единой Программе воспитания в детском саду, утвержденной Министерством просвещения РСФСР 18.07.1968 года. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» указано, что в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, объединить с учетом местных условий и возможностей два типа детских дошкольных учреждений - ясли и детский садв единое детское дошкольное учреждение.В указанное время, как в официальном, так и в обыденном речевом обороте для объединенных в единое дошкольное учреждение учреждений типа ясли - сад применялось такое наименование как «детский комбинат».Кроме этого, истица не является специалистом в области кадровой политике, записи в трудовой книжке она не вела, ненадлежащее исполнение своих обязанностей работниками отдела кадров, которые вносили записи в её трудовую книжку, не может являться основанием для ущемления пенсионных прав истицы как работника, осуществлявшего педагогическую деятельность. Согласно Классификатору отраслей народного хозяйства к объектам образования (в части общего образования) относятся: общеобразовательные школы: начальные, восьмилетние и детские, средние образовательные, школы-интернаты, санаторно-лесные, средние музыкальные, художественные и хореографические, школы ишколы-интернаты для детей с недостатками умственного и физического развития (для умственно отсталых, глухонемых, слепых, слабовидящих и др.); общеобразовательные школы для рабочей молодежи; дошкольное воспитание: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты); учреждения для воспитания детей, оставшихся без попечения родителей: детские дома, детские приемники-распределители. Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей, а иногда и необходимой коррекции нарушений в развитии ребенка в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений. В настоящее время государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад; детский сад с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.); детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников; детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур; детский сад комбинированного вида, включающий общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании;центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Порядок деятельности этих дошкольных образовательных учреждений закреплен в Типовом положении о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном постановлением Правительства РФ 1 июля 1995 г. N 677, в ред. постановления Правительства РФ от 14 февраля 1997 г. N 179. Комиссия по варианту 1 не приняла к зачёту периоды работы истицы в должности воспитателя группы продленного дня в Муниципальной общеобразовательной Городищенской средней школе (ученические отпуска): с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 09 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет Ьо мес. 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 21 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 мес. 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 мес. 00 дней. Данные периоды ГУ УПФ не включены в специальный стаж, так как согласно Разъяснения Минтруда № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено включение в стаж периодов ученических отпусков. С Решением Комиссии при УПФ нельзя согласиться по следующим основаниям: Согласно положений ст. 196 КЗоТ РФ (действующей в спорные периоды) о том, что за работником, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, в указанные периоды сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы производились все удержания, в том числе и в Пенсионный фонд. Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках, по сути законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей. ( ВС УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу N33-2903). Более того, в соответствии с пунктом 2. Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку истица в период с 1985 года по настоящее время, осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения в учебных отпусках подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Комиссия ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> по варианту 1 не приняла к зачёту в специальный стаж истицы период её работы в должности воспитателя группы продленного дня в Муниципальной общеобразовательной Городищенской средней школе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 00 мес. 11 дней. По мнению комиссии ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должность воспитатель группы продленного дня не предусмотрена. С решением комиссии суд не согласен по следующим основаниям. «Списком...», утверждённым Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено наименование должности воспитательбез уточнения конкретного рабочего места, а также наименование учреждения - школа, при этом ссылка на группу продлённого дня в трудовой книжке истицы носит фактически уточняющий характер и определяет не наименование должности, а определяет рабочее место воспитателя. УПФ расширительно толкует вышеуказанные Списки, лишая тем самым истицу конституционного права на пенсию. Более того, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 июля 2005 N 440 установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" и должность "воспитатель", которая предусмотрена списком вышеуказанного Постановления. Так же, из этого исходит судебная практика (ВС РФ Определение от29 марта 2007 года №- В07-8). Таким образом, на момент обращения с заявлением в ГУ УПФ, специальный стаж истицы составил 25 лет 02 мес. 03 дня, что достаточно для назначения ей пенсии по вышеуказанным основаниям. В связи с удовлетворением иска истице необходимо возместить частично расходы по оплате юридических услуг в размере 10 000 руб.00 коп., что соответствует требованиям ст.100 ГПК РФ о их разумности, по оплате госпошлины в размере 200 руб.00 коп., а всего 10 200 руб.00 коп. В остальной части взыскания расходов по оплате юридических услуг (услуг представителя), суд считает необходимым по указанным основаниям. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195, 198 ГПК РФ, суд Решил: Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, утвержденное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Поздняковой ФИО8 досрочной трудовой пенсии по старости, включении в её специальный стаж периодов работы. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж Поздняковой ФИО9 периоды её работы в должности: воспитателя в детском комбинате № Ступинского завода Стеклопластиков: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя группы продленного дня в Муниципальной общеобразовательной Городищенской средней школе (ученические отпуска): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя группы продленного дня в Муниципальной общеобразовательной Городищенской средней школе: Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить Поздняковой Светлане Николаевне досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> в пользу Поздняковой Светланы Николаевны расходы по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты>., по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>., а всего <данные изъяты> коп. В остальной части иска о взыскании юридических услуг Поздняковой С.Н. отказать. Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней через Ступинский городской суд Федеральный судья: Алексеев Ю.Н. Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2011 года. Федеральный судья: Алексеев Ю.Н.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.