Дело № 2-2152/11 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г. Ступино Московской области 25 августа 2011 года Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Фоминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Благодаренко ФИО6 и Грошева ФИО7 о признании незаконным решения ФГУ «Кадастровая палата по Московской области» об отказе в постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка и об обязании поставить на кадастровый учёт земельный участок, У С Т А Н О В И Л: Благодаренко О.В. и Грошев Г.В. обратились в Ступинский городской суд Московской области с заявлением, в котором просят признать незаконным решение ФГУ «Кадастровая палата Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в постановке на государственный кадастровый учёт присуждённого им решением Каширского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с учётом изменений, внесённых определением Каширского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка; обязать ФГУ «Кадастровая палата по Московской области» поставить на государственный кадастровый учёт земельный участок. Свои требования заявители обосновывают тем, что решением Каширского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с учётом изменений, внесённых определением Каширского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за Благодаренко О.В. было признано право собственности на 3/5 доли, а за Грошевым Г.В. - на 2/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1 000 кв. м., расположенный на землях населённых пунктов по адресу: <адрес>, с видом разрешённого использования - индивидуальное жилищное строительство в установленных этим решением границах. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Определение об исправлении ошибок в указанном решении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Для регистрации своего права собственности на указанный земельный участок им необходимо предоставить в Управление Росреестра по Московской области документы, подтверждающие постановку указанного земельного участка на кадастровый учёт. Они собрали все необходимые для постановки указанного земельного участка на кадастровый учёт документы и предоставили их в ФГУ «Кадастровая палата по Московской области» с соответствующим заявлением. Решением ФГУ «Кадастровая палата по Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № № в постановке на государственный кадастровый учёт принадлежащего им земельного участка отказано в связи с тем, что ими не представлен акт органа государственной власти или органа местного самоуправления о присвоении присуждённому земельному участку адреса. Также не представлено документов, подтверждающих принадлежность земельного участка к определённой категории земель и акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, определяющего вид разрешённого использования образуемого земельного участка. При этом им было рекомендовано предоставить надлежаще оформленный межевой план. Заявители считают данное решение надуманным, незаконным и подлежащим отмене, поскольку ими была предоставлена надлежащим образом заверенная копия решения Каширского городского суда Московской области, в котором указан адрес принадлежащего им земельного участка, категория земель и вид разрешённого использования. Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Обжалуемое решение нарушает право собственности заявителей на присуждённый им земельный участок, поскольку такое право подлежит обязательной государственной регистрации, и без регистрации своих прав на земельный участок заявители не имеют возможности в полной мере реализовать право собственности на него. Заявитель Грошев Г.В., будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Заявительница Благодаренко О.В., действующая в своих интересах и представляющая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ интересы Грошева Г.В., в судебном заседании подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства, в полном объеме поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства указанное заинтересованное лицо уведомлялось надлежащим образом (л. д. <данные изъяты>); представило в суд свой отзыв на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявления на том основании, что в нарушение п. 56 Требований в реквизите 4 раздела «Сведения об образуемых земельных участках» внесённые сведения об адресе земельного участка не подтверждены актом органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса земельным участкам; в нарушение п.п. 57, 58 Требований сведения о категории земель и разрешённом использовании образуемого земельного участка, указанные в реквизите 4 «Общие сведения об образуемых земельных участках и их частях» раздела «Сведения об образуемых земельных участках» межевого плана не подтверждены документом, подтверждающим в соответствии с федеральным законом принадлежность данного земельного участка к определённой категории земель и актом органа государственной власти или органа местного самоуправления, определяющим вид разрешённого использования образуемого земельного участка (л. д. <данные изъяты>). Суд, выслушав объяснения и доводы заявительницы, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности. В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, нов силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские и обязанности. Пунктом 2 ст. 13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Решением Каширского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за Благодаренко О.В. признано право собственности на 3/5 долей, за Грошевым Г.В. признано право собственности на 2/5 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1 000 кв. м., расположенный на землях населённых пунктов, по адресу: <адрес>, с видом разрешённого использования - индивидуальное жилищное строительство, имеющий следующие размеры по периметру: от мз1 до мз2 - 32,82 м., от мз2 до мз3 - 22,63 м., от мз3 до мз4 - 7,11 м., от мз4 до мз5 - 33,62 м., от мз5 до мз1 - 30,47 м., и граничащий от 1 до 2 - с землями <адрес>, от 2 до 4 - с земельным участком, находящимся во владении Мироновой Е.М., от 4 до 1 с землями <адрес>. В удовлетворении встречного искового заявления администрации Каширского муниципального района к Благодаренко О.В. и Грошеву Г.В. о признании права муниципальной собственности на земельный участок отказано (л. д. <данные изъяты> Определением Каширского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исправлены допущенные в решении от ДД.ММ.ГГГГ описки. В резолютивную часть указанного решения внесены исправления, и она изложена в следующей редакции: «Признать за Благодаренко ФИО8 право собственности на 2/5 долей, за Грошевым ФИО9 право собственности на 3/5 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1 000 кв. м., расположенный на землях населённых пунктов, по адресу: <адрес>, с видом разрешённого использования - индивидуальное жилищное строительство, имеющий следующие размеры по периметру от мз1 до мз2 - 32,82 м., от мз2 до мз3 - 22,63 м., от мз3 до мз4 - 7,11 м., от мз4 до мз5 - 33,62 м., от мз5 до мз1 - 30,47 м., и граничащий от 1 до 2 - с землями <адрес>, от 2 до 4 - с земельным участком, находящимся во владении Мироновой Е.М., от 4 до 1 с землями <адрес>» (л. д. <данные изъяты> Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заявители Благодаренко О.В. и Грошев Г.В. обратились в территориальный отдел кадастрового учёта № ФГУ «Кадастровая палата» <адрес> с заявлением о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости - земельного участка площадью 1 000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения поданного заявления и приложенных к нему документов территориальным отделом кадастрового учёта № ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка площадью 1 000 кв. м. (л. д. 9, 10). В качестве рекомендаций о доработке представленных документов заявителям было предложено представить надлежаще оформленный межевой план. Оспариваемое решение было принято со ссылкой на п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости», в обоснование отказа указано, что в нарушение требований ст. 38 указанного Федерального закона, Требований к подготовке межевого плана, утверждённых Приказом Минэкономразвития России № 412 от 24.11.2008 года, представленный с заявлением о государственном кадастровом учёте межевой план составлен с нарушениями требований к его оформлению: в нарушение п. 56 Требований в реквизите 4 раздела «Сведения об образуемых земельных участках» внесённые сведения об адресе земельного участка не подтверждены актом органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса земельным участкам; в нарушение п.п. 57, 58 Требований сведения о категории земель и разрешённом использовании образуемого земельного участка, указанные в реквизите 4 «Общие сведения об образуемых земельных участках и их частях» раздела «Сведения об образуемых земельных участках» межевого плана не подтверждены документом, подтверждающим в соответствии с федеральным законом принадлежность данного земельного участка к определённой категории земель и актом органа государственной власти или органа местного самоуправления, определяющим вид разрешённого использования образуемого земельного участка. В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учёт осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7, 10-21 ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учёт объекта недвижимости осуществляется на основании заявления о кадастровом учёте и необходимых для осуществления такого учёта документов, предоставленных заявителем или предоставленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Статьей 22 вышеназванного Федерального закона определён состав необходимых для кадастрового учёта документов, которые предоставляются заявителем вместе с заявлением, в том числе, межевой план; копия документа, подтверждающего принадлежность земельного участка к определённой категории земель; копия документа, подтверждающего установленное разрешённое использование земельного участка. В соответствии со ст. 23, ч. 14 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», п.п. 31, 47, 49 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утверждённого Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 года № 42, на органы кадастрового учёта возложена обязанность по проверке поступивших сведений об объектах недвижимости и содержащих их документы на предмет выявления отсутствия предусмотренных законом оснований для приостановления и отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта, принятие по результатам проверки соответствующего решения. Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 27 указанного Федерального закона орган кадастрового учёта принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учёта в случае, если заявление о кадастровом учёте или необходимые для кадастрового учёта документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона. Согласно оспариваемому решению территориального отдела ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области основанием для отказа в постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка явилось отсутствие в представленных заявителями документах постановления главы администрации об отнесении земельного участка к определённой категории и виду разрешённого использования, а также постановления о присвоении адреса земельному участку. Заявителями в установленном законом порядке было подано заявление о кадастровом учёте и необходимые для осуществления такого учёта документы, в том числе межевой план, а также вступившие в законную силу решение и определение Каширского городского суда Московской области. В решении суда, которым за Благодаренко О.В. и Грошевым Г.В. признано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1 000 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, указаны принадлежность данного земельного участка к определённой категории земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - индивидуальное жилищное строительство. В соответствии с Письмом Роснедвижимости от 30.05.2008 года № ВК/2370 «О форме и содержании заявления и документов, необходимых для государственного кадастрового учёта» решение об отказе в проведении кадастрового учёта на основании п. 2 ч. 2 ст. 27 Закона «О государственном кадастре недвижимости» принимается в случае, если форма и содержание представленных документов не позволяют осуществить государственный кадастровый учёт объекта недвижимости. По мнению суда, форма и содержание межевого плана от 24.05.2011 года, а также вступившие в законную силу решение и определение Каширского городского суда Московской области позволяют осуществить государственный кадастровый учёт земельного участка. Указанные в решении ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области от 23.06.2011 года являются малозначительными и не влияют на возможность осуществления кадастрового учёта. Какие-либо противоречия в указании адреса земельного участка, принадлежащего заявителям, категории земли и вида разрешённого использования отсутствуют, в связи с чем требование территориального отдела ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области о предоставлении дополнительных документов, подтверждающих присвоение земельному участку адреса, принадлежность к определённой категории земель и установление вида разрешённого использования, являются неправомерными, а решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка - незаконным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 257, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Благодаренко ФИО10 и Грошева ФИО11 удовлетворить. Признать незаконным решение ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка площадью 1 000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>. Обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области осуществить государственный кадастровый учёт земельного участка площадью 1 000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Благодаренко ФИО12 и Грошеву ФИО13. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение 10 дней. Федеральный судья Е.В. Есин