РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 января 2011г. Ступинский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Алексеева Ю.Н. при секретаре судебного заседания Сухомлиновой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Кабанова ФИО9 Кабановой ФИО10, Кабанова ФИО11, Енько-Даровской ФИО12, Лаврова ФИО13, Лавровой ФИО14 ФИО15 о признании отказа в предоставлении разрешения по изменению разрешенного вида использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для организации крестьянского хозяйства», земельного участка расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для организации крестьянского хозяйства», земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для организации крестьянского хозяйства», Главы администрации муниципального образования Сельское поселение Аксиньинское Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным в полном объеме, Установил: Кабанов ФИО16., Кабанова ФИО17 Кабанов ФИО18., Енько-Даровская ФИО19., Лавров ФИО20 Лаврова ФИО21А. обратились в суд с заявлением о признании отказа в предоставлении разрешения по изменению разрешенного вида использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для организации крестьянского хозяйства», земельного участка расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для организации крестьянского хозяйства», земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для организации крестьянского хозяйства», Главы администрации муниципального образования Сельское поселение Аксиньинское Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным. в полном объеме, указывая на то, что Кабанову ФИО22. и Кабановой ФИО23. принадлежит на праве собственности по <данные изъяты> доле каждому земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: «для организации крестьянского хозяйства», Кабанову ФИО24. и Енько-Даровской ФИО25 принадлежит на праве собственности по <данные изъяты> доле каждому земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для организации крестьянского хозяйства», Лавровой ФИО26. и Лаврову ФИО27. принадлежит на праве собственности по <данные изъяты> доле каждому земельного участка расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для организации крестьянского хозяйства». Для наиболее рационального использования принадлежащих им земельных участков, они обратились в комиссию, созданную в администрации муниципального образования сельское поселение Аксиньинское Ступинского муниципального района Московской области, с заявлениями о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков с просьбой осуществить подготовку рекомендаций по данному вопросу, а также организации и проведения публичных слушаний по обсуждению вопроса о представлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, а именно: с вида «для организации крестьянского хозяйства» на вид «дачное строительство». Они также просили Главу муниципального образования «Сельского поселения Аксиньинское» Ступинского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка под «дачное строительство». Ими было проведено комплексное почвенное и оценочно-кадастровое обследование с расчетом кадастровой стоимости для обоснования возможности изменения вида использования земельного участка, указанного выше, которое выполнило ООО «Гипрозем-оценка». По результатам полученного заключения о качественном состоянии земельного участка и возможности изменения разрешенного вида использования выявлено, что данный земельный участок не относится к особо ценным продуктивным угодьям и как следствие этого, может быть использован под дачное строительство. Постановлением Главы муниципального образования «Сельского поселения Аксиньинское» Ступинского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о назначении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ были проведены публичные слушания, в результате которых возражений по изменению вида разрешенного использования не поступило, что подтверждается заключением о результатах публичных слушаний. Однако ДД.ММ.ГГГГ ими были получены ответы за №, №, № Главы администрации муниципального образования сельское поселение Аксиньинское Ступинского муниципального района Московской области об отказе в предоставлении разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка. Они считают указанный отказ необоснованным и незаконным, нарушающим их права и законные интересы, а именно: нарушены права на свободное распоряжение и использование земельного участка, закрепленное статьей 35 Конституции Российской Федерации, на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, закрепленное статьей 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Отказ не содержит никаких правовых оснований принятия отрицательного решения, что является грубым нарушением правовых норм, решение Главы местной администрации должно быть мотивировано с учетом заключения публичных слушаний. Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний. Не ясно, каким образом Глава Администрации учел результаты публичных слушаний, на которых изменение вида разрешенного использования земельного участка заявителей согласовано большинством голосов. Собственники земельного участка присутствовали на публичном слушании, где не было ни одного участника слушаний, возражавших против изменения вида разрешенного использования. Представитель по доверенности Главы сельского поселения Аксиньинское Ступинского муниципального района Московской области (л.д.42) заявление не признал. Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей по доверенности заявителей, Главы сельского поселения Аксиньинское Ступинского муниципального района Московской области, считает, что предъявленное заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно абзаца 2 пункта 2 ст.7 Земельного Кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. В соответствии ч.3 ст.4 ФЗ РФ «О введении в действие Градостроительного Кодекса РФ» в целях выполнения задач градостроительного зонирования и принятия определенных пунктом 3 части 1 настоящей статьи решений органами местного самоуправления создаются комиссии по подготовке правил землепользования и застройки. В силу ч.3 ст.37 Градостроительного Кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Согласно ст.81 п.2 Земельного Кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" закон регулирует отношения, возникающие в связи с введением садоводства, огородничества и дачного хозяйства гражданами, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов. Таким образом, нормы Земельного кодекса РФ и Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" допускают использование для дачного строительства тех земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, которые предоставлены для этих целей в установленном порядке некоммерческим объединениям граждан. Между тем, заявители членами соответствующего дачного некоммерческого объединения не являются, земельные участки приобрели по договорам купли-продажи от 27.10.2008 года (л.д.11,12, 24,25, 37-38). В силу Закона Московской области «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых в собственность граждан на территории Московской области» №63/2009-ОЗ от 17 июня 2003 года максимальный размер земельного участка, предоставленного гражданам в собственность для дачного строительства, составляет 0,25 га. Площадь земельного участка, находящегося в общей долевой собственности Кабанова ФИО28. и Кабановой ФИО29., составляет <данные изъяты> кв.м., у Кабанова ФИО30. и Енько-Даровской ФИО31.- <данные изъяты> кв.м., у Лавровой ФИО32. и Лаврова ФИО33. - <данные изъяты> кв.м., то есть значительно больше, чем установленные указанным законом, максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам под дачное строительство. При таких обстоятельствах, оспариваемые заявителями отказы местной администрации, являются правомерными. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195, 198 ГПК РФ, суд Решил: Отказать в удовлетворении заявления Кабанову ФИО34, Кабановой ФИО35, Кабанову ФИО36, Енько-Даровской ФИО37, Лаврову ФИО38, Лавровой ФИО39 о признании отказа в предоставлении разрешения по изменению разрешенного вида использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для организации крестьянского хозяйства», земельного участка расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для организации крестьянского хозяйства», земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для организации крестьянского хозяйства», Главы администрации муниципального образования Сельское поселение Аксиньинское Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года № недействительным в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней через Ступинский городской суд. Федеральный судья: Алексеев Ю.Н. Решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2011 года. Федеральный судья: Алексеев Ю.Н.