РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 04 апреля 2011 года Ступинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Гарцевой Н.В., при секретаре Бородович А.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусевой ФИО10 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии У С Т А Н О В И Л : Истец обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ №25 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначить досрочную пенсию. В обоснование своих требований истец ссылается на то, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда № по г. Москве и МО с заявлением со всеми необходимыми документами о назначении ей пенсии за выслугу лет в соответствии с п. 1 пп.19ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» как лицо, осуществлявшее педадогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста в течение не менее 25 лет. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по назначению пенсий при Управлении Пенсионного фонда № 25 по г. Москве и МО отказала ей в назначении пенсии за выслугу лет, мотивируя это тем, что она не выработала необходимого стажа - 25 лет. УПФ ( по Варианту 2) не принят к зачету период ее работы в в должности воспитателя в детском комбинате №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: Таким образом, в результате не включения указанных периодов, в ее специальный стаж сократился на <данные изъяты> УПФ данные периоды не были приняты в специальный стаж по той причине, что должность воспитатель ясельной группы не предусмотрены Списками учреждений и должностей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г № 463. УПФ ( по Варианту 2) не принят к зачету период ее работы в в должности воспитателя в социальном приюте для детей и подростков, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, в результате не включения указанных периодов, в ее специальный стаж сократился на <данные изъяты> По мнению УПФ списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» - социальный приют для детей и подростков не предусмотрен. В судебном заседании представитель истца Коняшин М. И. в полном объеме поддержали заявленные требования. Представитель ГУ-УПФ РФ №25 по г. Москве и Московской области- Шаряфетдинова Р.Ш. иск не признала. Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд пришел к следующему выводу. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и МО с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет в соответствии с п. 1 пп.19 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста в течение не менее 25 лет. Решением УПФ, утвержденным Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении Пенсионного фонда № 25 РФ по г. Москве и МО отказала истцу в назначении пенсии за выслугу лет, мотивируя это тем, что она не выработала необходимого специального стажа - 25 лет. УПФ (по Варианту 2) не приняло к зачетув педагогический стаж период работы: в должности воспитателя в детском комбинате №: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> Таким образом, УПФ не включив данный период, специальный стаж сократился на <данные изъяты> По мнения УПФ детский комбинат и должность воспитатель ясельной группы не предусмотрены Списками учреждений и должностей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. №463. С мнением УПФ нельзя согласиться по следующим основаниям: Согласно,ПЕРЕЧНЯ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусмотрена должность «воспитатель». Данный период должен был быть принят в стаж по выслуге лет в связи с осуществлением мной педагогической деятельности, поскольку указанное постановление в соответствующем перечне должностей в общеобразовательных учреждениях содержит наименование воспитатель без уточнения конкретного рабочего места. Кроме этого и «Списком…», утверждённым Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г., предусмотрено наименование должности воспитатель без уточнения конкретного рабочего места. Кроме этого, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» указано, что в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, объединить с учетом местных условий и возможностей два типа детских дошкольных учреждений - ясли и детский сад в единое детское дошкольное учреждение. В указанное время, как в официальном, так и в обыденном речевом обороте для объединенных в единое дошкольное учреждение учреждений типа ясли - сад применялось такое наименование как «детский комбинат». Кроме этого, истец не является специалистом в области кадровой политике, записи в трудовой книжке она не вела и ненадлежащее исполнение своих обязанностей работниками отдела кадров, которые вносили записи в трудовую книжку, не может являться основанием для ущемления ее пенсионных прав как работника, осуществлявшего педагогическую деятельность. Согласно Классификаторуотраслей народного хозяйства к объектам образования (в части общего образования) относятся: общеобразовательные школы: начальные, восьмилетние и детские, средние образовательные, школы-интернаты, санаторно-лесные, средние музыкальные, художественные и хореографические, школы и школы-интернаты для детей с недостатками умственного и физического развития (для умственно отсталых, глухонемых, слепых, слабовидящих и др.); общеобразовательные школы для рабочей молодежи; дошкольное воспитание: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты); учреждения для воспитания детей, оставшихся без попечения родителей: детские дома, детские приемники-распределители. Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей, а иногда и необходимой коррекции нарушений в развитии ребенка в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений. В настоящее время государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад; детский сад с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.); детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников; детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур; детский сад комбинированного вида, включающий общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании; центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Порядок деятельности этих дошкольных образовательных учреждений закреплен в Типовом положении о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном постановлением Правительства РФ 1 июля 1995 г. N 677, в ред. постановления Правительства РФ от 14 февраля 1997 г. N 179. В Примечании п.2 к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397….. Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций. Кроме того, действующим Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 установлено, что “При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина……Установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение…” Однако УПФ не предприняло никаких действий для того, чтобы установить рабочее место истца на основании свидетельских показаний. УПФ (по Варианту 2) не приняло к зачетув педагогический стаж период работы: в должности воспитателя в социальном приюте для детей и подростков : - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> Таким образом, УПФ не включив данный период, специальный стаж сократился на <данные изъяты> По мнению УПФ списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» - социальный приют для детей и подростков не предусмотрен. С мнением УПФ нельзя согласиться по следующим основаниям: ПОСТАНОВЛЕНИЕМ от 6 сентября 1991 г. N 463, установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Работа в качестве воспитателя подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии вне зависимости от ведомственной принадлежности детского дошкольного учреждения, образовательно-воспитательного учреждения, их подчиненности и наименования. Отсутствие наименований учреждения, в котором истец работала, в Списках не свидетельствует об отсутствии права на досрочную пенсию по старости, так как трудовая книжка свидетельствует об исполнении трудовых функций воспитателя. А так же, из этого исходит судебная практика - ВС Кассационное определение от12 января 2010 года, Президиум Пермского краевого суда Постановление от 13 апреля 2007 года по делу №44-г-3063\124. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п. Поскольку право работников, занимавшихся педагогической деятельностью на получение пенсии за выслугу лет трансформировалось в их право на досрочное получение трудовой пенсии, а действовавшие до 1 января 2002 года законы не содержали запрета на включение данного периода в специальный стаж, то невключение указанного периода в стаж, дающий право на назначении пенсии до достижения установленного возраста, поставило бы работников, обращающихся за назначением пенсии после 1 января 2002 года, в более худшее положение, чем те, которым пенсия по выслуге лет уже была назначена. К данному выводу можно прийти и исходя из положений ст. 29 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в соответствии с которой размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу настоящего ФЗ по нормам Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пересчитываются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если при пересчете размера трудовой пенсии размер пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере. Кроме того, согласно ст. 30, п. 9 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2001 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии к ГУ УПФ педагогический стаж истца составил <данные изъяты>, что достаточно для назначения ей пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года. Подлежат частичному удовлетворению и требования о взыскании судебных расходов, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, на основании представленных квитанций. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 195,198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать незаконным Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и МО утвержденное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и МО включить Гусевой ФИО11 в специальный стаж периоды работы: в должности воспитателя в детском комбинате №: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя в социальном приюте для детей и подростков : - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и МО назначить Гусевой ФИО12 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ УПФ ПФ № 25 по г. Москве и Московской области в пользу Гусевой ФИО13 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей. Решение суда может быть обжаловано в Мособлсуд в течении 10 дней через Ступинский городской суд Московской области. Судья: Н.В. ГАРЦЕВА