Дело № 2-2200/11 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г. Ступино Московской области 13 сентября 2011 года Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Фоминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бушина ФИО10 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; об обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж периоды его работы и назначить ему досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; взыскании судебных расходов, УСТАНОВИЛ: Бушин Н.М. обратился в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области судебные расходы. Свои требования истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ответчиком ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что он не выработал необходимого специального стажа. С решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области он не согласен, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности электромонтажника-кабельщика, что подтверждается записями в трудовой книжке, а также приказами. Работая в указанной должности, он был постоянно занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. ООО «ССМУ-58» ему выданы соответствующие справки, подтверждающие факт работы в тяжёлых условиях труда. В судебном заседании истец Бушин Н.М. и его представитель Ногаева А.Б., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердили изложенные в исковом заявлении обстоятельства и просили удовлетворить заявленные требования в полном объёме. Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области - Шаряфетдинова Р.Ш., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив при этом, что решение её доверителя об отказе в назначении досрочной пенсии истцу основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент рассмотрения вопроса о назначении пенсии. Суд, выслушав объяснения и доводы истца и его представителя, объяснения и доводы представителя ответчика, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством. Статьёй 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного Федерального закона РФ, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 указанного Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Исходя из Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утверждённые Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, разделом XXXIII «Общие профессии», кодом профессии 23200000-19804, предусмотрена профессия «электромонтажники по кабельным сетям, постоянно занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками». В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Как следует из решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области, утверждённого протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, Бушин Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в указанный территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ответчиком отказано истцу в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием у него необходимого специального стажа. В специальный стаж Бушина Н.М. ответчиком не включены периоды его работы в должности электромонтажника-кабельщика в Специализированном строительно-монтажном управлении № треста «Мособлэлектромонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 6 месяцев 8 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 22 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 8 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 23 дня), итого 17 лет 7 месяцев 11 дней, на том основании, что согласно акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в представленных на проверку документах не усматривается работа Бушина Н.М. как электромонтажника по кабельным сетям, постоянно занятого на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками; документов, подтверждающих юридическую значимость факта работы в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не представлено ввиду их отсутствия. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бушин Н.М. направлялся на военные сборы на 45 дней согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в административных отпусках без сохранения заработной платы (л. д. <данные изъяты>. Согласно трудовой книжки истца Бушина Н.М. в спорные периоды он осуществлял трудовую деятельность в должности электромонтажника-кабельщика в Специализированном строительно-монтажном управлении № треста «Мособлэлектромонтаж», что подтверждается соответствующими записями (л. д. <данные изъяты>). Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которой может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал). ООО «Специализированное строительно-монтажное управление №», являющимся правопреемником работодателя истца Бушина Н.М., представлены справки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых следует, что Бушин Н.М. в спорные периоды действительно работал в Специализированном строительно-монтажном управлении № треста «Мособлэлектромонтаж» в должности электромонтажника-кабельщика, бел занят полный рабочий день, совмещений профессий не имел. Бушин Н.М. по своей профессии выполнял работы, где использовались кабели следующего типа: кабель с полиэтиленовой изоляцией; кабель с полиэтиленовой изоляцией в полиэтиленовой оболочке с экраном из алюминиевой ленты; кабели в свинцовой оболочке с одним слоем пластмассовых лент, бронированные стальными лентами, с негорючими наружным покровом, с обедненнопропитанной изоляцией; кабели с поливинилхлоридной изоляцией и оболочной; провода с поливинилхлоридной изоляцией (л. д. 11, 12, 13). Таким образом, работодателем истца подтверждён характер и условия выполняемой Бушиным Н.М. работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. На этом основании суд приходит к выводу о необоснованности не включения ответчиком в специальный стаж истца периодов его работы в должности электромонтажника-кабельщика в Специализированном строительно-монтажном управлении № треста «Мособлэлектромонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 6 месяцев 8 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 22 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 8 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 23 дня). Первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда. Отказ ответчика включить в специальный стаж истца спорные периоды его трудовой деятельности нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение. Что касается иных периодов, не принятых ответчиком к зачёту в специальный стаж Бушина Н.М., а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 15 дней), когда истец направлялся на военные сборы на 45 дней согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), когда истец находился в административных отпусках без сохранения заработной платы, то решение территориального органа Пенсионного фонда в этой части суд считает правомерным и не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по включению указанных периодов в специальный стаж истца, поскольку согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В указанный стаж включаются только ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предусмотренные ст. 116 ТК РФ. Все иные виды отпусков, в том числе и административные, в специальный стаж не включается, так как к числу ежегодных оплачиваемых отпусков законодательством не отнесены. Периоды нахождения работников на военных сборах также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с вышеназванным Постановлением такой период не поименован в качестве периода, подлежащего зачёту в льготный стаж. В силу ст. 19 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. На момент обращения Бушина Н.М. в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), его специальный стаж, с учётом периодов работы, подлежащих зачёту в специальный стаж, составил более 17 лет, он имел необходимый страховой стаж - 25 лет, однако не достиг возраста 55 лет. ДД.ММ.ГГГГ Бушину Н.М. исполнилось полных 55 лет, и он получил право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №. Истец Бушин Н.М. просит взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей. Истцом суду представлен договор № оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ним и ООО «Авантаж», платёжное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ и приходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В связи с тем, что исковые требования Бушина Н.М. подлежат частичному удовлетворению, в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, с учетом категории сложности дела, суд, исходя из принципа разумности, приходит к выводу о том, что с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области в пользу истца должны быть взысканы понесённые им расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000 рублей, поскольку данные расходы подтверждены документально. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Бушина ФИО11 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично. Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, утверждённое протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в назначении Бушину ФИО12 досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж Бушина ФИО13 для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды его работы в должности электромонтажника-кабельщика в Специализированном строительно-монтажном управлении № треста «Мособлэлектромонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 6 месяцев 8 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 22 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 8 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 23 дня). Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области назначить Бушину ФИО14 досрочную пенсию по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении исковых требований Бушина ФИО15 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области в части обязания включить в его специальный стаж период его нахождения на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 15 дней), периоды его нахождения в административных отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), а также об обязании назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать. Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области в пользу Бушина ФИО16 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000 (семи тысяч) рублей и расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей,а всего в размере 7 200 (семи тысяч двухсот) рублей. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение 10 дней. Федеральный судья Е.В. Есин