№ 2-2599/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 27 октября 2011 года. Мотивированное решение составлено 31 октября 2011 года. Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ильиной О.И., с участием истца Баландиной Л.П., представителя истца Ершовой Л.А., действующей на основа- нии доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, третьих лиц Братковой Н.А., действующей на осно -вании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Соколовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баландина ФИО8 и Баландиной ФИО9, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ОУФМС России по Московской области в Ступинском районе и ФГУ ДЭП № 26 об обязании зарегистрировать по месту жительства, УСТАНОВИЛ: Истцы обратились в суд с иском к ОУФМС России по Московской области в Ступинском районе и ФГУ ДЭП № 26, в котором просят признать незаконным отказ и ФГУ ДЭП № 26 в постоянной регистрации Баландиной Л.П. и ее несовершеннолетнего ребенка ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; и возложить обязанность на ОУФМС России по Московской области в Ступинском районе зарегистрировать Баландину Л.П. с сыном к супругу Баландину А.В. по указанному адресу. Свои требования обосновывают тем, что Баландина Л.П. фактически проживает по указанному адресу совместно с супругом Баландиным А.В. и несовершеннолетним сыном от первого брака ФИО1, однако ответчиками в регистрации по месту жительства ей было отказано, в связи с чем истцы вынуждены обратиться в суд. В судебном заседании истец Баландина Л.П. и представитель истца Баландина А.В. - по доверенности Ершова Л.А. подтвердили обстоятельства, изложенные в заявлении, настаивали на удовлетворении заявленных требований. Представитель ответчика - ОУФМС России по Московской области в Ступинском районев судебное заседание не явился; о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушанием дела или возражений суду не представил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика - ФГУ ДЭП № 26в судебное заседание не явился; о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушанием дела или возражений суду не представил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании представитель Министерства образования Московской области в лице отдела опеки и попечительства по Ступинскому муниципальному району, привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по доверенности Браткова Н.А. иск поддержала. Суд, выслушав мнение сторон; оценив письменные доказательства в их совокупности, пришел к следующему выводу. В силу ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. В силу ч.1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федерального закона, ограничивающего право гражданина на выбор места жительства в Ступинском районе, не существует. На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-I от 25 июня 1993 года, с изменениями от 25 декабря 2008 года в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации. Статьей 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-I от 25 июня 1993 года, с изменениями от 25 декабря 2008 года, регистрация гражданина по месту жительства определена как уведомительная процедура: гражданин обязан сообщить о перемене места жительства, а орган регистрационного учета обязан зарегистрировать по месту жительства не позднее трех дней после подачи документов на регистрацию. Аналогичная позиция предусмотрена п.п.16-18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, в редакции от 28 марта 2008 года. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия). В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений. Как следует из материалов дела, истец Баландин А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.9), и является нанимателем данного жилого помещения (л.д.8). Баландин А.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с Баландиной Л.П. (л.д.14), которая зарегистрирована по срочному договору найма от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В силу ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в числе прочего вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов. В силу ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В силу ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Согласно Решению Верховного суда РФ от 16.01.2008 г. N ГКПИ07-1022, из приведенного законоположения следует, что законодатель, определяя право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи, разграничил их на две категории: 1) супруг, дети и родители нанимателя; 2) другие граждане, вселяемые в качестве проживающих совместно с нанимателем его семьи. Таким образом, право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей не постановлено в зависимость от согласия наймодателя и не ограничено требованием о соблюдении учетной нормы общей площади соответствующего жилого помещения. Установлено, что в указанной квартире площадью 23.3 кв.м проживает Баландин А.В., как наниматель по договору социального найма, его супруга Баландина Л.П. и ее несовершеннолетний сын ФИО1 Таким образом, истец фактически осуществляет право пользования спорным жилым помещением, проживая в нем и неся обязательства по бремени содержания и сохранности совместно с супругой и ее сыном, что является безусловным признаком договора социального найма. Более того, отказ истице в регистрации по месту жительства к мужу может означать вмешательство в право на уважение семейной жизни. Между тем в соответствии с ч. 2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Данной позиции придерживается Верховный Суд РФ в Постановлении от 17.02.2006 года № 11-ад06-1. Кроме того, нормы Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РСФСР, Семейного кодекса РФ, иных федеральных законов, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства. Таким образом, право истицы быть зарегистрированной по месту ее фактического проживания совместно с супругом законно и не подлежит оспариванию, независимо от того, каким видом собственности является жилое помещение. В силу ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей, поэтому право пользования несовершеннолетним ФИО1 указанным жилым помещением производно от права его матери Баландиной Л.П.. В соответствии со ст.7 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случаях изменения места жительства. В этой связи требования истцов о регистрации по месту жительства подлежат удовлетворению. Не подлежит удовлетворению требование о признании незаконным отказ ФГУ ДЭП № 26 в постоянной регистрации Баландиной Л.П. и ее несовершеннолетнего ребенка ФИО1 по месту жительства, поскольку вопросы регистрации в его компетенцию не входят. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Баландина ФИО10 и Баландиной ФИО11, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить частично: - Возложить обязанность на ОУФМС России по <адрес> в <адрес> зарегистрировать Баландину ФИО12 и ее несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В остальной части иск оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении 10 дней. Федеральный судья: Ильина О.И.