Дело № 2-2783/11 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 25 ноября 2011 года. Мотивированное решение составлено 28 ноября 2011 года. г. Ступино Московской области 25 ноября 2011 года Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Фоминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смирновой Лидии Григорьевны о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ступинскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Московской области Сафиной О.В. и об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа, УСТАНОВИЛ: Смирнова Л.Г. в порядке, предусмотренном ст. 441 ГПК РФ, обратилась в Ступинский городской суд Московской области с заявлением, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ступинскому муниципальному району УФССП РФ по Московской области Сафиной О.В., и отменить постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа от 18.10.2011 года. Свои требования заявительница Смирнова Л.Г. обосновывает тем, что 10.11.2008 года определением Ступинского городского суда Московской области утверждено мировое соглашение, заключенное между Смирновой Л.Г., Смирновым А.В., с одной стороны, и Смирновой В.Н., с другой стороны, по которому Смирнова В.Н. признаёт исковые требования (о признании не приобретшей право на жилую площадь) Смирновой Л.Г., Смирнова А.В. и обязуется сняться с регистрационного учёта по адресу: Московская область, Ступинский район, п. Малино, ул. Школьная, д. 8, кв. 9, в срок до 01.06.2009 года. Указанное определение суда вступило в законную силу 21.11.2008 года. 08.07.2009 года Ступинским городским судом Московской области выдан исполнительный лист. 13.07.2009 года отделом судебных приставов по Ступинскому муниципальному району УФССП РФ по Московской области возбуждено исполнительное производство в отношении Смирновой В.Н. До настоящего времени определение Ступинского городского суда Московской области от 10.11.2008 года не приведено в исполнение. Отделом судебных приставов по Ступинскому муниципальному району УФССП РФ по Московской области не исполняется указанное определение суда на том основании, что Смирнова В.Н. не желает добровольно явиться в отдел УФМС России по Московской области в Ступинском районе и сняться с регистрационного учёта. 18.10.2011 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ступинскому муниципальному району УФССП РФ по Московской области Сафиной О.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю. В данном постановлении указано, что причина окончания исполнительного производства - «невозможность исполнить обязывающий должника совершить определённые действия». В судебном заседании заявительница Смирнова Л.Г. подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства и просила удовлетворить заявленные требования. Заинтересованные лица Смирнов А.В. и Смирнов С.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить. Заинтересованное лицо Смирнова В.Н., будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного разбирательства (л. д. 33), в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении судебного заседания не заявила, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в её отсутствие. Представитель заинтересованного лица - отдела УФМС России по Московской области в Ступинском районе в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства указанное заинтересованное лицо было уведомлено надлежащим образом (л. д. 34), ходатайство об отложении судебного заседания не заявило, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ступинскому муниципальному району УФССП РФ по Московской области Сафина О.В. в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявления, пояснив при этом, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 18.10.2011 года вынесено ею в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом в рамках исполнительного производства были предприняты все меры, направленные на исполнение судебного акта: в отношении Смирновой В.Н. выносилось постановление о взыскании исполнительного сбора, она была привлечена к административной ответственности. Суд, выслушав объяснения и доводы заявительницы, объяснения и доводы заинтересованных лиц, проверив и исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, обозрев материалы гражданского дела № 2-2351/08, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. Определением Ступинского городского суда Московской области от 10.11.2008 года по гражданскому делу № 2-2351/08 по иску Смирновой Л.Г. и Смирнова А.В. к Смирновой В.Н. и отделу УФМС России по Московской области в Ступинском районе о признании Смирновой В.Н. не приобретшей право на жилое помещение, расположенное по адресу: Московская область, Ступинский район, п. Малино, ул. Школьная, д. 8, кв. 9, прекращении её регистрации по указанному адресу утверждено мировое соглашение, заключенное между Смирновой Л.Г., Смирновым А.В. и Смирновой В.Н., по которому Смирнова В.Н. признаёт исковые требования Смирновой Л.Г., Смирнова А.В. и обязуется сняться с регистрационного учёта по адресу: Московская область, Ступинский район, п. Малино, ул. Школьная, д. 8, кв. 9, в срок до 01.06.2009 года. Производство по гражданскому делу № 2-2351/08 прекращено в связи с заключением сторонами мирового соглашения и утверждения его судом (л. д. 7; дело № 2-2351/08, л. д. 22, 23-25, 26). Указанное определение суда вступило в законную силу 21.11.2008 года. Обязательства, оговоренные сторонами в мировом соглашении, Смирновой В.Н. в срок до 01.06.2009 года исполнены не были. 08.07.2009 года Ступинским городским судом Московской области выдан исполнительный лист, который заявительницей Смирновой Л.Г. 13.07.2009 года предъявлен в отдел судебных приставов по Ступинскому муниципальному району УФССП РФ по Московской области (л. д. 8, 19, 20). 13.07.2009 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ступинскому муниципальному району УФССП РФ по Московской области Слобожаниновой А.И. в отношении Смирновой В.Н. возбуждено исполнительное производство № 46/36/10435/10/2009 (л. д. 10, 17-18). Постановлением о взыскании исполнительского сбора от 18.10.2010 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ступинскому муниципальному району УФССП РФ по Московской области Рассоловым А.В. со Смирновой В.Н. взыскан исполнительский сбор в размере 500 рублей в связи с неисполнением без уважительных причин исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л. д. 24). 27.07.2011 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ступинскому муниципальному району УФССП РФ по Московской области Сафиной О.В. в отношении Смирновой В.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ (л. д. 27). 18.10.2011 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ступинскому муниципальному району УФССП РФ по Московской области Сафиной О.В. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, утверждённый старшим судебным приставом, и вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 1600/10/41/50 в отношении Смирновой В.Н. и о возвращении исполнительного листа № 2-2351/08 года взыскателю Смирновой Л.Г. на основании пп. 2 п. 1, п. 3 ст. 46, пп. 3 п. 1 ст. 47 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л. д. 28, 9, 29). Исходя из указанного постановления, основанием для окончания исполнительного производства и возвращения взыскателю исполнительного документа явилось то, что невозможно исполнить обязывающий должника совершить определённые действия (воздержаться от совершения определённых действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена. В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Как следует из ст. 4 указанного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения. В соответствии со ст. 5 названного Закона принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Статьёй 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Согласно ст. 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 указанного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом. В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Статьёй 64 указанного Закона определены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. В силу ст. 105 названного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительного сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными указанным Федеральным законом. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 указанного Федерального закона. Подпунктом 2 п. 1 ст. 46 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определённые действия (воздержаться от совершения определённых действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена. В указанном случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом (п. 2 указанного Закона). Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени определение Ступинского городского суда Московской области от 10.11.2008 года не исполнено должником Смирновой В.Н. По мнению суда, постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ступинскому муниципальному району УФССП РФ по Московской области Сафиной О.В. от 18.10.2011 года об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю Смирновой Л.Г. является незаконным и подлежит отмене, поскольку нарушает права взыскателя, как стороны в исполнительном производстве. Судебным приставом-исполнителем Сафиной О.В. не представлено суду доказательств, указывающих на невозможность исполнения обязывающего Смирнову В.Н. совершить определённые действия исполнительного документа, выданного на основании определения Ступинского городского суда Московской области от 10.11.2008 года. В нарушение ст. 64 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель, ограничившись принятыми мерами по взысканию со Смирновой В.Н. исполнительского сбора (в октябре 2010 года) и по наложению штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ (в июле 2011 года), не совершил других действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ступинскому муниципальному району УФССП РФ по Московской области Сафиной О.В. не предприняты все необходимые меры в соответствии с Федеральным законом РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнению требований исполнительного документа в отношении должника Смирновой В.Н. Судебный пристав-исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению. Действия судебного пристава-исполнителя Сафиной О.В. по исполнительному производству, возбужденному в отношении Смирновой В.Н., выразившиеся в принятии решения об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, нарушают права и охраняемые законом интересы взыскателя Смирновой Л.Г. и влекут нарушение принципов исполнительного производства - законности, своевременности совершения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения. Утверждённое вступившим в законную силу определением суда мировое соглашение по значению и последствиям равнозначно судебному решению, в связи с чем подлежит принудительному исполнению. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 441 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Смирновой Лидии Григорьевны удовлетворить. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ступинскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Московской области Сафиной О.В. по исполнительному производству № 1600/10/41/50, возбужденному 13.07.2009 года в отношении должника Смирновой Веры Николаевны. Постановление об окончании исполнительного производства № 1600/10/41/50 и возвращении исполнительного листа № 2-2351/08 взыскателю Смирновой Лидии Григорьевне, вынесенное 18.10.2011 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ступинскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Московской области Сафиной О.В., отменить. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение 10 дней. Федеральный судья Е.В. Есин