Дело № 2-2823/11 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 30 ноября 2011 года. Мотивированное решение составлено 05 декабря 2011 года. г. Ступино Московской области 30 ноября 2011 года Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Фоминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лаврова ФИО6 к администрации Ступинского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение, возложении обязанности издать постановление о переводе жилого помещения в нежилое помещение и оформить уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение, У С Т А Н О В И Л: Лавров Р.В. обратился в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к администрации Ступинского муниципального района Московской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Ступинского муниципального района Московской области, выраженное в не принятии решения о переводе жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ему (Лаврову Р.В.) на праве собственности, в нежилое помещение; возложить на администрацию Ступинского муниципального района <адрес> обязанность издать постановление о переводе жилого помещения в нежилое помещение в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; возложить на администрацию Ступинского муниципального района <адрес> обязанность оформить уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и направить его ему (Лаврову Р.В.). Свои требования истец обосновывает тем, что на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником квартиры общей площадью 71,9 кв. м., расположенной на 1 этаже дома по адресу: <адрес>. В 2010 году он обратился в администрацию Ступинского муниципального района <адрес> с заявлением о переводе принадлежащего ему жилого помещения (квартиры) в нежилое помещение. Вместе с заявлением им были представлены необходимые документы, указанные в ст. 23 ЖК РФ. В соответствии с Положением «О порядке рассмотрения заявлений и принятии решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения», утверждённым постановлением администрации Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрение представленных документов и определение возможности перевода жилого помещения в нежилое осуществляется межведомственной комиссией. Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении его документов было принято решение о возможности перевода заявленного помещения из жилого в нежилое. В соответствии с указанным Положением в трёхдневный срок с момента принятия решения межведомственной комиссией администрацией Ступинского муниципального района Московской области должен быть подготовлен проект постановления о переводе жилого помещения в нежилое. В трёхдневный срок с момента принятия решения администрацией Ступинского муниципального района Московской области заявителю должно быть выдано уведомление о переводе жилого помещения в нежилое. После принятия межведомственной комиссией решения о возможности перевода жилого помещения в нежилое помещение никаких юридических действий администрацией Ступинского муниципального района Московской области совершено не было, постановление о переводе жилого помещения в нежилое руководителем администрации Ступинского муниципального района не подписано, уведомление о переводе жилого помещения в нежилое заявителю не направлено. Бездействие администрации Ступинского муниципального района Московской области, по мнению истца, является незаконным и грубо нарушает его права, гарантированные федеральным законом и актами органа местного самоуправления. Он (Лавров Р.В.) официально не уведомлен даже о состоявшемся решении межведомственной комиссии. Истец Лавров Р.В., будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представитель истца Лаврова Р.В. - Скольцов А.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства, в полном объеме поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить. Представитель ответчика - администрации Ступинского муниципального района Московской области - Баранов А.П., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал и просил суд отказать в удовлетворении иска, пояснив о том, что администрация Ступинского муниципального района Московской области является ненадлежащим ответчиком. В данном случае ответчиком должна выступать администрация городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области. Кроме того, представитель ответчика, сославшись на ст. 256 ГПК РФ, заявил о пропуске Лавровым Р.В. трёхмесячного срока на обращение в суд, и на этом основании просил применить последствия пропуска заявителем срока для обращения в суд. Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения. Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учётом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Статьёй 23 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо, в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме указанных выше. Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через 45 дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия одного из указанных решений выдаёт или направляет по адресу, указанному заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В силу ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается в случае: непредставления определённых ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в переводе помещения выдаётся или направляется заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке. В соответствии с Положением «О порядке рассмотрения заявлений и принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения», утверждённым Постановлением администрации Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение принимается постановлением руководителя администрации Ступинского муниципального района. Рассмотрение представленных заявителем документов и определение возможности перевода жилого помещения в нежилое помещение осуществляется межведомственной комиссией по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение. Межведомственная комиссия направляет своё решение вместе с представленными на рассмотрение документами в управление ЖКХ, топлива и энергетики администрации Ступинского муниципального района, которое готовит проект постановления администрации Ступинского муниципального района о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое, либо отказе в переводе и направляет его вместе с решением комиссии на рассмотрение руководителю администрации Ступинского муниципального района. На основании постановления администрации Ступинского муниципального района о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое, либо об отказе в переводе, управление ЖКХ, топлива и энергетики администрации Ступинского муниципального района в трёхдневный срок с момента принятия решения администрацией Ступинского муниципального района оформляет уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое, либо об отказе по форме, установленной Постановлением Правительства РФ от 10.08.2005 года № 502. Управление ЖКХ, топлива и энергетики администрации Ступинского муниципального района выдаёт указанное решение заявителю или направляет его по адресу, указанному в заявлении. Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу Лаврову Р.В. на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ № на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира общей площадью 71,9 кв. м., расположенная на 1 этаже по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано истцом ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 9), а также выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № на указанное недвижимое имущество, представленной Ступинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л. д. <данные изъяты> Обременения (ограничения) права собственности на указанное жилое помещение не зарегистрированы (л. д. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ истец Лавров Р.В. обратился в администрацию городского поселения Ступино Ступинского муниципального района <адрес> с заявлением о переводе жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в нежилое помещение под размещение офиса агентства недвижимости. К указанному заявлению Лавровым Р.В. были приложены документы, указанные в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ и п. 5 Положения «О порядке рассмотрения заявлений и принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения», утверждённого Постановлением администрации Ступинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Заявление истца с приложенными к нему документами было принято ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствует имеющаяся на его копии отметка. В соответствии с протоколом заседания межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о возможности перевода жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение (л. д. <данные изъяты> Постановление о переводе жилого помещения в нежилое помещение в соответствии с решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ступинского муниципального района Московской области в нарушение требований ст. 23 ЖК РФ и Положения «О порядке рассмотрения заявлений и принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения», утверждённого Постановлением администрации Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п издано не было, уведомление, подтверждающее принятие решения, заявителю Лаврову Р.В. не направлено. Довод представителя ответчика о том, что администрация Ступинского муниципального района Московской области является ненадлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям, суд находит несостоятельным, поскольку исходя из утверждённого Постановлением администрации Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Положения «О порядке рассмотрения заявлений и принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения» принятие решений о переводе жилого помещения в нежилое помещение находится в компетенции руководителя администрации Ступинского муниципального района Московской области. Представителем ответчика суду не было представлено доказательств того, что полномочия по принятию таких решений переданы администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области. Поскольку администрацией Ступинского муниципального района Московской области были нарушены вышеуказанные нормы Жилищного кодекса РФ, а также требования Положения «О порядке рассмотрения заявлений и принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения», утверждённого Постановлением администрации Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, суд считает бездействие администрации Ступинского муниципального района Московской области, выразившееся в не принятии решения о переводе жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности Лаврову Р.В., в нежилое помещение, незаконным и нарушающим права истца, поскольку уклонение органа местного самоуправления от совершения указанных действий нарушает права истца и не позволяет ему реализовать предусмотренное законом право на перевод принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения в нежилое помещение. Суд также считает несостоятельным заявление представителя ответчика о пропуске истцом установленного ст. 256 ГПК РФ срока для обращения в суд, поскольку Лавров Р.В. оспаривает бездействие ответчика, что является длящемся правонарушением. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Лаврова ФИО7 к администрации Ступинского муниципального района Московской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Ступинского муниципального района Московской области, выразившееся в не принятии решения о переводе жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности Лаврову ФИО8, в нежилое помещение. Возложить на администрацию Ступинского муниципального района Московской области обязанность издать постановление о переводе жилого помещения в нежилое помещение в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Возложить на администрацию Ступинского муниципального района Московской области обязанность оформить уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и направить его Лаврову ФИО9. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение 10 дней. Федеральный судья Е.В. Есин