ДЕЛО № 2-1382/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 05 декабря 2011 года. Мотивированное решение составлено 09 декабря 2011 года. Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ильиной О.И., с участием истцов - прокурора Каменной Т.В., и Ипатьева А.В., представителя истца Соловьевой Н.А., действующей на осно- вании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителей ответчиков Жабровой В.Э., действующей на осно - вании доверенности №, Палкиной Н.Ю., действующей на осно- вании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица ФИО8, действующей на осно- вании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Соколовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ступинского городского прокурора к ЗАО «Малино» и администрации городского поселения Малино о признании незаконным бездействия, об обязании заключить договор коммерческого найма; по иску Ипатьева ФИО15 к ЗАО «Малино» и администрации городского поселения Малино об обязании заключить договор коммерческого найма на определенных условиях, УСТАНОВИЛ: Ступинский городской прокурор, действуя в интересах Ипатьева А.В., обратился в порядке ст.45 ГПК РФ в суд с иском к ЗАО «Малино» и администрации городского поселения Малино, в котором просит признать бездействие ответчиков, выразившихся в непринятии мер по заключению с Ипатьевым ФИО16 договора коммерческого найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, незаконными; возложить обязанность на ответчиков заключить договор коммерческого найма на указанное жилое помещение (л.д.4-7). Свои требования истец обосновывает тем, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения жилищного законодательства Российской Федерации со стороны администрации городского поселения Малино, которые выражаются в следующем. ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Малино» и Ипатьевым А.В. был заключен трудовой договор №, в соответствии с которым Ипатьев А.В. приступил к работе в ЗАО «Малино» в должности заведующего гаражом и мех.мастерскими, при этом, в соответствии с условиями трудового договора и дополнительного соглашения к нему работодатель обязуется оформить с Ипатьевым А.В. договор коммерческого найма на указанную квартиру, в которую истец и члены его семьи вселены работодателем в январе 2008 года, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», участником мероприятий которой является Ипатьев А.В. Право собственности городского поселения Малино на указанную квартиру зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, но, несмотря на это, договор коммерческого найма с Ипатьевым А.В. в рамках федеральной целевой программы до настоящего времени не заключен, в связи с чем истец усматривает в бездействии ответчиков нарушение как прав и законных интересов Ипатьева А.В., так и нарушение норм действующего законодательства. Ипатьев А.В. обратился в суд с аналогичными требованиями к ЗАО «Малино» и администрации городского поселения Малино о возложении обязанности в заключении договора коммерческого найма на указанную квартиру, но на условиях, которые представлены им в проекте договора (л.д.113-119, 120-122). Определением Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по иску Ступинского городского прокурора к ЗАО «Малино» и администрации городского поселения Малино и ЗАО «Малино» и Ипатьева ФИО17 к ЗАО «Малино» и администрации городского поселения Малино объединены производством (л.д.126). В судебном заседании помощник Ступинского городского прокурора Каменная Т.В. подтвердила обстоятельства, изложенные в заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований. В судебном заседании истец и ее представитель Соловьева Н.А. подтвердили обстоятельства, изложенные в заявлении, настаивали на удовлетворении заявленных требований, представив дополнительно письменные объяснения, приобщенные к материалам дела. В судебном заседании представители ответчиков ЗАО «Малино» и администрации городского поселения Малино Жаброва В.Э. и Палкина Н.Ю. иски не признали, заявив о несогласии с условиями представленного проекта договора в части даты, с которой должен рассчитываться 5-летний срок последующего возникновения у Ипатьева В.А. права на выкуп жилого помещения. В судебном заседании представитель третьего лица - администрации Ступинского муниципального района Асонова М.Н. поддержала позицию ответчиков. Ипатьева Л.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Ипатьевой В.А., 2000 года рождения, и Ипатьева И.А., 2007 года рождения, призванная по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, со стороны истца, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте заседания извещалась надлежащим образом, представила заявление с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие и с сообщением о том, что иск поддерживает в полном объеме (л.д.165). Суд, выслушав стороны, показания свидетеля ФИО12, оценив письменные доказательства в их совокупности, пришел к следующему выводу. В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Ипатьевым А.В. и ЗАО «Малино» был заключен бессрочный трудовой договор №, в соответствии с которым Ипатьев А.В. был принят на работу в ЗАО Малино» в качестве заведующего гаражом и мехмастерскими (л.д.19-20). ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Российской Федерации № утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года», подлежащая финансированию за счет средств федерального бюджета с рекомендацией органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления софинансирования за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Сроки реализации Программы неоднократно продлевались; по состоянию на сегодняшний день - до 2013 года. Основной из приоритетных задач Программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе; стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов, в том числе путем приоритетной государственной поддержки жилищного строительства, газификации и водоснабжения сельских поселений, развития средств связи общего пользования и строительства автомобильных дорог в сельской местности. Средства федерального бюджета выделяются на безвозвратной основе субъектам Российской Федерации на условиях долевого финансирования, осуществляемого в порядке межбюджетных отношений, в виде субсидий сельским гражданам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Государственным заказчиком - координатором Программы утверждено Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. В целях реализации указанной Программы Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (п.3) органам местного самоуправления рекомендовано принять нормативные правовые акты в целях реализации этого Постановления. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ступинского муниципального района (муниципальным заказчиком) и ЗАО «Малино» (исполнителем; он же работодатель в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) заключен муниципальный контракт № на долевое участие в строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по строительному адресу: <адрес>, за счет финансирования муниципальным заказчиком из средств бюджета Ступинского муниципального района, переданных в виде субсидий из федерального бюджета и бюджета <адрес>. Плановое завершение строительства - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.167-169). ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ступинского муниципального района выдано разрешение на строительство указанного объекта (л.д.170). Постановлением Главы Ступинского муниципального района <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок формирования списков граждан, изъявивших желание стать получателями государственной поддержки для улучшения жилищных условий и обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, и выдачи свидетельств, в соответствии с которым список граждан, изъявивших желание стать получателями государственной поддержки для улучшения жилищных условий, представляется в Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес> для включения в сводный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", формирования и утверждения списков получателей государственной поддержки для улучшения жилищных условий. Министерством сельского хозяйства <адрес> Ипатьев А.В. в числе прочих включен в качестве участника мероприятий по обеспечению жильем молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках реализации программы «Социальное развитие села до 2010 года» по <адрес> на 2006 год по Ступинскому муниципальному району (л.д.10-15). ДД.ММ.ГГГГ Постановлением <адрес> № утвержден Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договору найма жилого помещения в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». В январе 2008 года Ипатьев А.Ю., как заведующий ремонтными мастерскими и автогаражом, совместно с членами своей семьи был фактически заселен в двухкомнатную квартиру с согласия администрации ЗАО «Малино», расположенную по адресу: <адрес>, исполняя надлежащим образом обязанности нанимателя жилого помещения, что подтверждают квитанции по оплате за данное жилое помещение и ЖКУ (л.д.32-34). Данное обстоятельство свидетельствует о том, что по состоянию на январь 2008 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, являлся экономически состоявшимся объектом с подключенными коммуникациями и внутридомовой инфраструктурой. До настоящего времени у Ипатьева А.В. и членов его семьи имеется постоянная регистрация в <адрес> (л.д.37-38, 166 об). ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления по развитию сельскохозяйственного, пищевого производства и рациональному использованию земель администрации Ступинского муниципального района в адрес ЗАО «Малино» направлено письмо за №, которым Управление РСХПП РИЗ в очередной раз указывает ЗАО «Малино» на необходимость исполнения договорных обязательств по муниципальному контракту №, а именно: на необходимость оформления техпаспорта БТИ на жилые помещения и здание по адресу: <адрес>; оформления права общей собственности и заключения соглашения о порядке владения, пользования и распоряжения указанным имуществом. В противном случае - указывается - администрация Ступинского муниципального района будет вынуждена обратиться в арбитражный суд (л.д.171). Данный документ в очередной раз подтверждает то обстоятельство, что на ДД.ММ.ГГГГ указанный дом строительством завершен и сдан в эксплуатацию (Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № RU № суду представлено не было), однако исполнитель муниципального контракта, он же работодатель в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, - ЗАО «Малино» на данную дату бездействовало в оформлении правомочий объекта договора, и продолжало бездействовать, в связи с чем в конце 2008 года администрация Ступинского муниципального района обратилась в арбитражный суд <адрес> с иском к ЗАО «Малино» о признании права общей собственности на указанный дом. По результатам рассмотрения спора определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение между МО «Ступинский муниципальный район» и ЗАО «Малино», которым в общую долевую собственность сторон выделено 30 квартир, с долей МО «Ступинский муниципальный район» - 70%, ЗАО «Малино» - 30 %; оставшиеся 30 квартир переданы в индивидуальную собственность ЗАО «Малино», на которое возложена обязанность представить необходимые документы в регистрирующий орган в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.172-174). Право общей долевой собственности, доля в праве 3/10, на спорную <адрес> за ЗАО «Малино» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, при этом основанием для регистрации послужили Муниципальный контракт на долевое участие в строительстве жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № RU №; Акт от ДД.ММ.ГГГГ распределения квартир многоквартирного жилого дома по итогам исполнения Муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.180). Из чего можно сделать вывод о том, что наличие/отсутствие соглашения с Заказчиком контракта на владение, пользование и распоряжение спорной квартирой, а также постановление арбитражного суда - никакого юридического значения не имели для регистрации ЗАО «Малино», как Исполнителем Муниципального контракта № (он же работодатель в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) его доли в праве общедолевой собственности на спорную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов Ступинского муниципального района № на основании обращения администрации Ступинского муниципального района утвержден перечень имущества, находящегося в собственности Ступинского муниципального района, и передаваемого в собственность городского поселения Малино, в числе которых <адрес> (л.д.175-176). ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Ступинского муниципального района №-п в соответствии с Муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом распределения помещений многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, договором и передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение решения Советов депутатов Ступинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня имущества, являющегося собственностью СМР, передаваемого в собственность городскому поселению «Малино», приняты в собственность Ступинского муниципального района муниципальные доли жилых помещений в 60-ти квартирном доме по адресу: <адрес>, приобретенные согласно Муниципальному контракту на долевое участие в строительстве, заключенному с ЗАО «Малино», и переданы в собственность городскому поселению «Малино» (л.д.9). На этом основании ДД.ММ.ГГГГ между КУИ администрации Ступинского муниципального района и администрацией городского поселения Малино подписан Акт приема-передачи муниципальных 7/10 долей в праве на жилые помещения, в число которых входит спорная <адрес> (л.д.177-179). ДД.ММ.ГГГГ между Ипатьевым А.В. и ЗАО «Малино» было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, которым дополнено трудовое соглашение между сторонами условиями: «п.11.1. Работодатель обязуется оформить с работником договор коммерческого найма жилого помещения на 2-х комнатную квартиру, располагающуюся по адресу: <адрес>, путем подписания со своей стороны, оказания содействия в подписании договора в администрации городского поселения «Малино». п.11.2. Договор коммерческого найма на квартиру заключается в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» с правом ее дальнейшего выкупа в течение 5 лет за 10% расчетной стоимости строительства. п.11.3. Работодатель обязуется оформить в порядке, установленном в п.11.1., договор коммерческого найма на квартиру в течение 30 дней с момента перехода прав городского поселения «Малино» на долю в указанном жилом помещении.» (л.д.21). Администрация городского поселения Малино правомочия на переданные ей 7/10 доли в праве общедолевой собственности в отношении спорной <адрес> на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя почти год (л.д.153). Как показал в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО12, являющийся с февраля 2007 года юристом ЗАО «Малино» и приостановивший трудовую деятельность по собственной инициативе, дом по муниципальному контракту был сдан в 2007 году, и разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию были подписаны единовременно по факту строительства. Субсидии были выделены по<адрес> человек - участников Программы, и предполагалось, что с ДД.ММ.ГГГГ они будут вселены в квартиры данного дома. Однако изменилась ситуация, и ЗАО «Малино» стало рассылать этим гражданам предложения об изменении трудовых соглашений, при этом директор заселил некоторые квартиры, из-за чего начались конфликты между администрацией района, администрацией городского поселения «Малино» и ЗАО «Малино» по поводу их долей в праве, а также кандидатур - участников Программы, поскольку у некоторых имелось иное жилье; интересы некоторых - не участников Программы лоббировали заинтересованные лица. Из-за хозяйственных споров субсидиаторов стали нарушаться права граждан по срокам заключения договоров коммерческого найма, из-за чего многие участники Программы прекращали трудовые отношения по собственной инициативе. Таким образом, совершенно очевидно бездействие ответчиков в сложившейся ситуации: со стороны ЗАО «Малино» в неисполнении условий Муниципального контракта № по соблюдению сроков (что подтверждается письмом администрации Ступинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о необоснованной волоките); в нерегистрации в разумные сроки своих правомочий собственника на долю в имуществе (как указывалось выше, основанием для регистрации ДД.ММ.ГГГГ права общедолевой собственности на 3/10 долей в праве на спорную квартиру явились исключительно Муниципальный контракт, разрешение на ввод в эксплуатацию и Акт распределения помещений многоквартирного жилого дома). Необоснованное бездействие со стороны ЗАО «Малино» повлекло последующую волокиту в сроках оформления и передачи администрацией Ступинского муниципального района своих правомочий в отношении объекта строительства по муниципальному контракту, что в совокупности с бездействием со стороны администрации городского поселения «Малино», выразившееся также в необоснованной нерегистрации в разумные сроки своих правомочий собственника на долю в имуществе (как указывалось выше, основанием для регистрации ДД.ММ.ГГГГ на 7/10 долей в праве на спорную квартиру явился исключительно передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ) - привело к существенному затягиванию сроков, установленных Муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение федеральной целевой программы. Данное обстоятельство повлекло, как установлено в судебном заседании из показаний свидетеля ФИО12, отказ множества молодых специалистов и молодых семей, в пользу которых были выделены субсидии федерального бюджета и бюджета <адрес>, как участников федеральной целевой программы, от продолжения трудовых отношений с ЗАО «Малино» и, в связи с этим, права на улучшение жилищных условий или получение жилья. Учитывая, что суду не было представлено стороной ответчиков причин бездействия по заключению с Ипатьевым А.В. договора коммерческого найма, которые могли бы быть приняты судом в качестве уважительных, суд, на основании вышеустановленных обстоятельств признает бездействие ответчиков незаконным. Согласно ст.ст. 209 ГК РФ, 288 ГК РФ и 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. ДД.ММ.ГГГГ между МО «Городское поселение Малино» и ЗАО «Малино» подписано соглашение о порядке владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями, находящимися в общей долевой собственности, по адресу: <адрес> (л.д.139-142). В силу п.1 ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации (п.2 ст.247 ГК РФ). По смыслу данной статьи, само по себе отсутствие между сособственниками соглашения о владении и пользовании общим имуществом (либо отсутствие соответствующего судебного решения) и фактическое использование части общего имущества одним из участников долевой собственности (путем передачи части общего имущества в пользование иному лицу) не образуют достаточную совокупность оснований для признания данных действий незаконными, и уж тем более, лишения права собственности. При этом необходимо отметить, что данное Соглашение по своему содержанию никакого отношения не имеет к правовой природе соглашения о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в общей долевой собственности, в соответствии нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, его статьи 247, поскольку регулирует не собственные взаимоотношения по указанному имуществу, а устанавливает императивный порядок условий предоставления квартир молодым семьям и молодым специалистам и заключения с ними договоров коммерческого найма. Долевого порядка несения бремени содержания и ответственности по имуществу в указанном Соглашении не установлено, из чего можно сделать вывод о том, что фактически оно не исполняет своего юридического предназначения в отношении сторон - сособственников, а направлено на документальное закрепление в императивном порядке прав и обязанностей молодых семей и молодых специалистов, как будущих нанимателей в рамках федеральной целевой программы. При этом, безосновательным суд признает довод стороны ответчиков о том, что без указанного соглашения между сособственниками они не имели право на удовлетворение требований Ипатьева А.В., поскольку вопрос ставился о заключении договора коммерческого найма на жилое помещение, которым Ипатьев А.В. уже владеет и пользуется. Из вышеуказанных норм гражданского законодательства следует, что государственная регистрация права собственности влияет существенным образом на распоряжение имуществом, но не на владение и пользование (которое возникло с момента сдачи дома как экономически состоявшегося объекта у ЗАО «Малино», и с момента передачи имущественных долей у администрации городского поселения Малино), поэтому сложившаяся ситуация согласуется с норами закона: ЗАО «Малино» выделило истцу в пользование жилое помещение под условием последующего заключения с ним договора коммерческого найма, а вопрос о дате наступления права выкупа данного жилого помещения - разрешается уже при наличие государственной регистрации и соглашения сособственников, которого фактически, как указывалось выше, не имеется. Существенным является неизменность доли ЗАО «Малино» - 3/10 в праве общедолевой собственности, в частности, на спорную <адрес>, и 7/10 доли администрации Ступинского муниципального района, как заказчика, как с момента подписания Муниципального контракта ДД.ММ.ГГГГ, так и принятия объекта строительства и последующей передачи этой доли же администрации городского поселения Малино. Более того, по отношении к Ипатьеву А.В. условия данного Соглашения ничтожны, по следующим основаниям. Во-первых, в силу противоречия условий Соглашения условиям трудового договора (с учетом внесенных допсоглашением изменений). Во-вторых, условия Соглашения ориентированы на Постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договору найма жилого помещения в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Однако данный порядок устанавливается в отношении участников на планируемый год, а Ипатьев А.В. уже является участником Программы, и был включен в список по состоянию на 2006 год. В-третьих, как следует из п.5.1.2. Соглашения, не допускается заселение квартир без согласия одного из собственников. Ипатьев А.В. же, как установлено в судебном заседании, владеет и пользуется квартирой № <адрес> с января 2008 года. В этой связи требования Ступинского городского прокурора и Ипатьева А.В. в части признания бездействия ответчиков и обязании заключить с Ипатьевым А.В. договор коммерческого найма являются законными, обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению. В части условий данного договора коммерческого найма, суд полагает объективно верным удовлетворить требования истца по представленному им проекту (л.д.120-122), нежели по проекту, представленному стороной ответчиков (л.д.147-151), в качестве приложения к Соглашению о порядке владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями, находящимися в общей долевой собственности, от ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям. В соответствии с Положением (Приложение N 2 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 858 от 03.12.02 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года»: п.12. Жилые помещения, приобретенные (построенные) в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения, относятся к жилищному фонду коммерческого использования и предоставляются молодым семьям и молодым специалистам в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В указанном договоре предусматривается право молодой семьи (молодого специалиста) по истечении 5 лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по цене, не превышающей 10 процентов расчетной стоимости строительства (покупки) жилья (далее - выкупная цена жилья). Уплата средств в размере выкупной цены жилья может производиться по усмотрению нанимателей жилого помещения ежемесячно или ежеквартально равными долями в течение указанных 5 лет без права досрочного внесения платежей. В случае если жилое помещение находится в общей собственности муниципального образования и работодателя, в договоре найма жилого помещения определяется, кому и в каких размерах вносятся платежи. П.13. Существенным условием договора найма жилого помещения является условие о работе нанимателя жилого помещения по трудовому договору в течение не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы, расположенных в сельской местности, в которой предоставляется жилое помещение. Таким образом, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 858 содержит в себе нормы гражданского права, в части оснований и порядка приобретения права собственности на жилое помещение для отдельных категорий граждан. В силу ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом. В представленном стороной ответчиков проекте указывается: «В случае отказа Нанимателя на момент подписания договора найма от использования права выкупа жилого помещения: - п.2 излагается в следующей редакции: «Жилое помещение передается Нанимателю на период работы по трудовому в ЗАО «Малино». В случае принятия Нанимателем решения об использовании права выкупа жилого помещения в соответствии с порядком установленным Правилами, в настоящий договор вносятся соответствующие изменения не позднее 20 календарных дней с момента письменного уведомления Нанимателем Наймодателей о принятом решении». п.п. м) и о) п.6, п.п. е) п.7 исключаются п.п. б) п. 9 излагается в следующей редакции: «требовать в случае расторжения по неуважительным причинам трудового договора, указанного в п.2 настоящего договора, расторжения настоящего договора». - п.13 излагается в следующей редакции: «Расторжение трудового договора с ЗАО «Малино» по неуважительным причинам является основанием для расторжения договора коммерческого найма жилого помещения». Данные условия противоречат вышеуказанным п.12-13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 858, согласно которому в указанном договоре предусматривается право молодой семьи (молодого специалиста) по истечении 5 лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по цене, не превышающей 10 % расчетной стоимости строительства (покупки) жилья (далее - выкупная цена жилья). Указанная стоимость с учетом среднерыночной стоимости строительства на первый квартал 2006 года, согласно Приказа Минрегиона РФ от 26 января 2006 года N 8, составляет <данные изъяты> рублей за квадратный метр. То есть, выкупная стоимость жилого помещения для молодого специалиста - работника ЗАО «Малино» составит всего <данные изъяты> рублей за 1 кв.м жилого помещения. В этой связи условия проекта договора коммерческого найма, представленного стороной ответчиков, нарушают права истца и положения Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. N 858. Еще одна порочность предложенного стороной ответчика проекта договора заключается в начале течения 5-летнего срока, с которым связывается право на приобретение в собственность жилого помещения. В силу ст.190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. В силу ст.191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Пунктом 12 вышеназванного Положения установлено право молодого специалиста (молодой семьи) по истечении 5 лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в свою собственность. В силу п.32 Положения молодому специалисту (молодой семье) может быть выделено временное жилье на период строительства жилого дома. Таким образом, начало течения срока предоставляющего право на выкуп жилого помещения никак не связано с моментом заключения договора найма, с моментом окончания строительства жилья. Течение указанного 5- летнего срока с учетом ст. 191 ГК РФ начинается на следующий день после начала работы молодого специалиста у Работодателя. Однако противоречащее указанным нормам закона условие включено в п.2.4. проекта договора, представленного стороной ответчиков, согласно которого «Нанимателю передается жилое помещение с правом, его приобретения в собственность по истечении пяти лет (с даты подписания настоящего договора) при условии работы Нанимателя по трудовому договору в ЗАО «Малино» в течение указанного срока». Таким образом, право молодого специалиста на выкуп жилого помещения ставится не в зависимость от периода его работы в сельскохозяйственном предприятии, а в зависимость от добросовестности собственников по заключению указанного договора. В силу ст.19 ЖК РФ жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование. Поскольку коммерческий наем жилья был и остается институтом гражданско-правового регулирования, на него распространяются все правила, вытекающие из требований ГК РФ. В силу ст.606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (ст. 207 ГК РФ). В силу ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. В силу ст.614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условие и сроки внесений арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах. В силу ч.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами императивным нормам), действующим в момент его заключения. В силу ч.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. В проекте договора, представленного истцом, предлагаемые условия не нарушают норм действующего законодательства. В отличие от проекта договора, представленного стороной ответчиков, Ипатьевым А.В. внесено изменение в п.2.6. их проекта, в котором содержалось: «Оплата выкупной цены производится Нанимателем ежеквартально равными долями в течение пяти лет без права досрочного внесения платежей Наймодателя соответственно их доле в общей собственности». При этом, согласно п.12 «Положения о предоставлении субсидий...» (Приложение № 2 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе семей и молодых специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года»): уплата средств в размере выкупной цены жилья может производится по усмотрению нанимателей жилого помещения ежемесячно или ежеквартально равными долями в течении указанных 5 лет без права досрочного внесения платежей. То есть, согласно п. 12 «в течение указанных пяти лет», это срок работы по трудовому договору. А поскольку Ипатьев А.В. уже отработал в организации свыше 4 лет, то редакция ответчиков некорректна. В этой связи суд принимает редакцию п.2.6., представленную истцом, согласно которой: «Оплата выкупной цены производится Нанимателем ежемесячно равными долями до истечения пятилетнего срока1 работы Нанимателя в ЗАО «Малино» без права досрочного внесения платежей Наймодателям соответственно их доле в общей собственности». При этом суд, исследовав проект договора, представленный истцом, который, по мнению суда, не нарушает норм действующего законодательства, в связи с чем принимается судом в качестве обязательного к заключению сторонами, считает, что в п.1.2. должно быть в однозначном порядке отражена конкретная дата срока: «…., то есть до….». Суд признает необоснованным довод стороны ответчиков о том, что формулировка в дополнительном соглашении к трудовому договору Ипатьева А.В. имеет иное значение, нежели в нем указано, по следующим основаниям. В силу ст.431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон. Также суд признает необоснованным довод стороны ответчиков о том, что представленный ими проект договора обязателен к заключению с Ипатьевым А.В. в виду того, что ДД.ММ.ГГГГ судом между ФИО13, также являющегося участником программы, и ответчиками было утверждено мировое соглашение с заключением договора коммерческого найма на условиях проекта, представленного стороной ответчиков. В соответствии со ст.1 ГК РФ граждане и юридические лица вступают в правоотношения, действуя в своем интересе, и согласие ФИО13 на условия второй стороны никоим образом не затрагивает принцип правовой определенности, и не является признаком установившегося обычая делового оборота. Одновременно с этим необходимо отметить, что действующее гражданское законодательство, в том числе ст.ст. 1, 421 ГК РФ, не исключает возможности ограничения принципа свободы договора в целях защиты интересов экономически слабой стороны правоотношений, так как свобода договора не ограничивается формальным признанием юридического равенства сторон и должна предоставлять определенные преимущества экономически слабой и зависимой стороне в договоре. В этой связи исковые требования Ипатьева А.В. подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Ступинского городского прокурора удовлетворить: - Признать бездействие ЗАО «Малино» и администрации городского поселения Малино, выразившееся в непринятии мер по заключению с Ипатьевым ФИО18 договора коммерческого найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным. - Возложить обязанность на ЗАО «Малино» и администрацию городского поселения Малино заключить с Ипатьевым ФИО19 договор коммерческого найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Исковое заявление Ипатьевым ФИО20 удовлетворить: - Возложить обязанность на ЗАО «Малино» и администрацию городского поселения Малино заключить с Ипатьевым ФИО21 договор коммерческого найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях, указанных в проекте договора, прилагаемому Ипатьевым ФИО22 к исковому заявлению. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении 10 дней. Федеральный судья: Ильина О.И.