Дело № 2-1107/11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ступино Московской области 18 апреля 2011 года
Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., при секретаре Фоминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цыбриной ФИО8 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, утверждённого протоколом от 28.12.2010 года №, об обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области включить в её специальный трудовой стаж период работы и назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Цыбрина Л.А. обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области, утвержденное протоколом № от 28.12.2010 года; возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области включить в её специальный стаж период работы в должности заместителя директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми 0,5 ставки и в должности учителя на 0,5 ставки в МОУ «Шугаровская средняя общеобразовательная школа» администрации Ступинского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную пенсию с <данные изъяты> года.
Свои требования истица обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста в течение не менее 25 лет.
На момент её обращения с указанным заявлением её специальный стаж составил более 25 лет.
Решением территориального органа Пенсионного Фонда РФ, утверждённым протоколом № 559 от 28.12.2010 года, ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Ответчиком не был принят к зачёту в специальный стаж период её работы в должности заместителя директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми 0,5 ставки и в должности учителя на 0,5 ставки в МОУ «Шугаровская средняя общеобразовательная школа» администрации Ступинского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 2 дня).
По мнению ответчика, согласно акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ проставлена нагрузка 0,5 ставки в должности педагога дополнительного образования, которая Списками не предусмотрена.
С решением Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области она не согласна.
Под полным рабочим днём следует понимать выработку нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Полным считается рабочий день, если он оплачивается полной ставкой заработной платы.
Согласно Приказа № 141 от 01.09.2003 года она с 2003 года и по настоящее время несёт нагрузку в должности учителя на 0,5 ставки и более. Также это подтверждается тарификационными списками за спорное время, где указано, что она несёт нагрузки в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, учителя на 0,5 ставки и педагога дополнительного образования на 0,5 ставки.
Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж, начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Данное условие выполнялось ею полностью, так как она работала в спорные периоды времени в должности заместителя директора по воспитательной работе, а также несла педагогическую нагрузку в должности учителя, то есть вырабатывала полную ставку.
Истица Цыбрина Л.А. в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и просила удовлетворить исковые требования в полном объёме.
В судебном заседании представитель истицы Цыбриной Л.А. – Коняшин М.И., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и просил удовлетворить заявленные истицей требования.
Представитель ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области, интересы которого представляет Шаряфетдинова Р.Ш. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, пояснив, что решение её доверителя об отказе в назначении пенсии истице основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент рассмотрения вопроса о назначении пенсии.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля директор МОУ «Шугаровская средняя общеобразовательная школа» администрации Ступинского муниципального района ФИО4 показала, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Цыбрина Л.А. работала на 0,5 ставки в должности заместителя директора по воспитательной работе, вела часы географии, вырабатывая при этом не менее 0,5 ставки, а также несла дополнительную нагрузку на 0,5 ставки в качестве педагога дополнительного образования.
Суд, выслушав объяснения и доводы истицы и её представителя, объяснения и доводы представителя ответчика, допросив свидетеля, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, нашел требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как следует из решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области, утверждённого протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, истица Цыбрина Л.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в указанный территориальный орган Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Цыбриной Л.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л. д. <данные изъяты>).
При этом не был принят к зачёту в специальный стаж истицы период её работы в должности заместителя директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми 0,5 ставки и педагога дополнительного образования 0,5 ставки в МОУ «Шугаровская средняя общеобразовательная школа» администрации Ступинского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из лицевого счёта застрахованного лица проставлена нагрузка 0,5 ставки в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком.
Согласно трудовой книжки истицы Цыбриной Л.А., в спорный период она осуществляла трудовую деятельность в МОУ «Шугаровская средняя общеобразовательная школа» Ступинского муниципального района в должности заместителя директора по воспитательной работе (л. д. 10-12).
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.
Как следует из пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В пункте 1 раздела «Наименование должностей» и в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка приведены наименования должностей и учреждений. В этот Список включены должности «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом» и «учитель», а также учреждение «школы всех наименований» как общеобразовательные учреждения».
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы, начиная с 01.09.2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работа) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.
Пунктом 6 указанных Правил определено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).
Из представленных тарификационных списков МОУ «Шугаровская средняя общеобразовательная школа» Ступинского муниципального района, а также приказов следует, что в спорный период времени истица Цыбрина Л.А. работала в указанном общеобразовательном учреждении, расположенном в сельской местности, в должности заместителя директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе на 0,5 ставки, а также несла педагогическую нагрузку в должности учителя на 0,5 ставки, то есть выполняла суммарно норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (л. д. <данные изъяты>).
На момент обращения Цыбриной Л.А. в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости её специальный стаж составил более 25 лет.
На этом основании суд приходит к выводу, что спорный период трудовой деятельности Цыбриной Л.А. подлежит включению в её специальный трудовой стаж на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Отказ включить в специальный стаж истицы спорный период её трудовой деятельности необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.
С учётом указанного периода трудовой деятельности, подлежащего включению в специальный трудовой стаж истицы, на момент обращения Цыбриной Л.А. в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии её специальный стаж составил более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.
В силу ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Таким образом, днем обращения истицы за пенсией следует считать ДД.ММ.ГГГГ.
От истицы поступило письменное ходатайство о взыскании с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области затрат на оплату государственной пошлины и услуг представителя в размере 15 200 рублей.
В связи с тем, что исковые требования Цыбриной Л.А. подлежат удовлетворению, в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, с учетом сложности дела и длительности его рассмотрения, а также приняв во внимание ходатайство представителя ответчика о снижении размера подлежащей взысканию суммы судебных расходов, суд приходит к выводу о том, что с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области в пользу истицы должны быть взысканы затраты на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей и затраты на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей, поскольку данные расходы подтверждены документально.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Цыбриной ФИО9 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, утверждённое протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.
Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж Цыбриной ФИО10 период её работы в должности заместителя директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми на 0,5 ставки и в должности учителя на 0,5 ставки в МОУ «Шугаровская средняя общеобразовательная школа» администрации Ступинского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области назначить Цыбриной ФИО11 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области в пользу Цыбриной ФИО12 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей и затраты на оплату государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей, а всего в размере 10 200 (десяти тысяч двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение 10 дней.
Федеральный судья Е.В. Есин