А12-104/10
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ступино Московской области 05 октября 2010 года
Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., при секретаре Фоминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № А 5-213-10 по апелляционной жалобе Грачёва Андрея Борисовича на постановление исполняющего обязанности мирового судьи 252 судебного участка Ступинского судебного района Московской области от 27.08.2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Грачёв А.Б. обратился в Ступинский городской суд Московской области с апелляционной жалобой на постановление исполняющего обязанности мирового судьи 252 судебного участка Ступинского судебного района Московской области от 27.08.2010 года, в соответствии с которым он (Грачёв А.Б.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
В своей апелляционной жалобе Грачёв А.Б. просит отменить указанное постановление в связи с тем, что авансовый расчёт по земельному налогу за 9 месяцев 2009 года направлялся им в установленные законом сроки, а именно 13.10.2009 года, о чём свидетельствует наличествующая опись вложения в ценное письмо с отметкой почтовой службы. В июне 2010 года по почте им от ИФНС № 8 было получено уведомление о вызове его как налогоплательщика для дачи пояснений по вопросу правильности исчисления земельного налога за 2009 год. Во время телефонного разговора со специалистом налоговой инспекции было выяснено, что вышеуказанный расчёт налоговым органом не получен и требуется повторно его направить, что и было им сделано 11.06.2010 года. Им были осуществлены все действия, направленные на своевременное представление налоговой отчётности. Кроме того, он не смог участвовать в судебном разбирательстве 27.08.2010 года, так как только в этот день получил судебную повестку и физически не успевал явиться в судебное заседание в назначенное время.
Грачёв А.Б., будучи надлежащим образом извещённым о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, проверив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив письменные доказательства в их совокупности, пришёл к следующему выводу.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья при осуществлении производства по делу оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в отношении Грачёва А.Б., являющегося руководителем ООО «Родос», 28.07.2010 года должностным лицом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ярославской области составлен протокол № 04-335 об административном правонарушении, в соответствии с которым Грачёв А.Б., являясь руководителем ООО «Родос», расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, п. Жилёво, ул. Железнодорожная, 5а, действуя в нарушение п. 3 ст. 398 НК РФ, несвоевременно представил в Межрайонную ИФНС России № 8 по Ярославской области авансовый расчёт по земельному налогу за 9 месяцев 2009 года, а именно, представил его 11.06.2010 года в 12 часов 30 минут, тогда как срок представления – не позднее 31.10.2009 года (л. д. 4).
В соответствии с указанным протоколом действия Грачёва А.Б. квалифицированы по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.
Факт представления 11.06.2010 года Грачёвым А.Б. налогового расчёта по авансовым платежам по земельному налогу в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Ярославской области подтверждается представленной заверенной копией налогового расчёта по авансовым платежам по земельному налогу с проставленной на нём налоговым органом отметкой о дате его представления (л. д. 9-10), описью вложения в почтовое отправление (л. д. 31).
Вместе с тем, из наличествующих в материалах дела копии описи вложения в почтовое отправление и копии почтовой квитанции, заверенных налоговым органом, следует, что налоговый расчёт по авансовым платежам по земельному налогу за 3 квартал 2009 года Грачёвым А.Б., как руководителем ООО «Родос», в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Ярославской области был направлен на бумажном носителе в виде почтового отправления 13.10.2009 года (л. д. 14, 11).
Таким образом, 11.06.2010 года налоговый расчёт по авансовым платежам по земельному налогу в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Ярославской области Грачёвым А.Б. был представлен повторно в связи с тем, что первичное почтовое отправление с указанным документом не дошло до адресата.
В письме в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ярославской области, датированном 19.07.2010 года, Грачёв А.Б. уведомил налоговый орган о своевременном направлении им посредством почтовой связи указанной налоговой отчётности, представив при этом доказательства (л. д. 8).
Плательщиками земельного налога согласно п. 1 ст. 388 НК РФ признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Согласно п. 2 ст. 398 НК РФ организации и физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивающие в течение налогового периода авансовые платежи по земельному налогу, по истечении отчётного периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налоговый расчёт по авансовым платежам по земельному налогу.
Расчёты сумм по авансовым платежам по земельному налогу представляются налогоплательщиками в соответствии с п. 3 ст. 398 НК РФ в течение налогового периода не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчётным периодом. То есть налоговые расчёты по авансовым платежам в течение налогового периода должны быть представлены в следующие сроки: за 1 квартал – не позднее 30 апреля; за 2 квартал – не позднее 31 июля; за 3 квартал – не позднее 31 октября.
Минфином России во исполнение п. 2 ст. 398 НК РФ издан Приказ от 19.05.2005 года № 66н, которым утверждены форма Налогового расчёта по авансовым платежам по земельному налогу и Рекомендации по заполнению Налогового расчёта по авансовым платежам по земельному налогу.
Расчёт, согласно абз. 8 Рекомендаций, может быть направлен налогоплательщиком в налоговый орган на бумажном носителе в виде почтового отправления с описью вложения.
При этом при отправке Расчёта по почте днём его представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения (абз. 9 Рекомендаций).
Таким образом, если Расчёт направлен налогоплательщиком – организацией или физическим лицом, являющимся индивидуальным предпринимателем, в налоговый орган почтовым отправлением, то датой представления указанной налоговой отчётности в налоговый орган является дата отправки её почтовым отправлением с описью вложения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
На этом основании суд считает, что вывод мирового судьи о виновности Грачёва А.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем постановление о назначении административного наказания является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.
Постановление вынесено без надлежащего исследования и оценки всех обстоятельств дела в их совокупности, с нарушением норм материального права законодательства об административных правонарушениях Российской Федерации.
В действиях Грачёва А.Б., как руководителя юридического лица, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу в отношении него подлежит прекращению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи 252 судебного участка Ступинского судебного района Московской области от 27.08.2010 года в отношении Грачева Андрея Борисовича о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 500 (пятисот) рублей отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Грачёва Андрея Борисовича, 22.10.1959 года рождения, по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение является окончательным и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Федеральный судья Е.В. Есин