Дело № 12-33/11
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ступино Московской области 23 мая 2011 года
Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., при секретаре Гаркиной Н.В., с участием помощника Ступинского городского прокурора Московской области Бутусовой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по протесту исполняющего обязанности Ступинского городского прокурора Московской области Силантьева Д.Н. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ступинского муниципального района Московской области от 10.05.2011 года в отношении Тимофеева Евгения Михайловича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ступинского муниципального района Московской области от 10.05.2011 года по делу об административном правонарушении № 538/9-1 Тимофеев Евгений Михайлович, 25.06.1961 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения (л. д. 4).
Исходя из указанного постановления, Тимофеев Е.М. не надлежаще исполняет родительские обязанности по воспитанию своих приёмных детей Стихаревой К.А., 22.12.1995 года рождения, Скопец И.В., 30.12.1995 года рождения, Скопец С.В., 05.12.1996 года рождения, Стихарева С.А., 26.12.1998 года рождения, Казеева Д.В., 01.08.1999 года рождения, Скопец Т.В., 11.09.1999 года рождения, Казеевой К.В., 13.04.2000 года рождения, Кустова М.А., 01.10.2007 года рождения, оставляет детей одних без присмотра, что способствует их уходу из дома.
Исполняющим обязанности Ступинского городского прокурора Московской области принесён протест на указанное постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ступинского муниципального района Московской области, в котором он просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Тимофеева Е.М.
Обосновывая свои доводы, исполняющий обязанности прокурора указывает, что в нарушение ч. 1 ст. 29.10, п.п. 3 и 7 ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении от 10.05.2011 года указано, что Тимофеев Е.М. не надлежаще исполняет свои обязанности по воспитанию и содержанию детей. Однако в материалах дела об административном правонарушении в отношении Тимофеева Е.М. данные обстоятельства не подтверждены. В своих объяснениях Тимофеев Е.М. указывает, что 16.04.2011 года уехал из дома в 12 часов с той целью, чтобы забрать других детей из школы, при этом дома остались Казеев Денис 11 лет, Стихарев Сергей 12 лет и Скопец Татьяна 11 лет. Вернувшись домой примерно в 14 часов 30 минут и узнав об уходе детей из дома, он принял меры к их розыску, обратился с заявлением в милицию. Кроме того, согласно характеристикам из школы, приобщённым к материалам дела, Тимофеев Е.М. постоянно интересуется успехами детей, выполняет указания педагогов, советуется с педагогами, посещает родительские собрания, дети имеют всё необходимое для обучения. Договор о передаче Стихарева С.А., 1998 года рождения, на воспитание в приёмную семью Тимофеевым от 07.06.2008 года № 85, равно как и договор в отношении Казеева Д.В., 1999 года рождения, от 10.11.2008 года № 103, к материалам дела не приобщены, при рассмотрении дела об административном правонарушении в ходе заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав не обозревались. В материалах дела отсутствуют сведения и характеризующий материал на других приёмных детей, в том время как в постановлении о назначении административного наказания указано, что Тимофеев Е.М. не надлежаще исполняет свои обязанности по воспитанию всех восьмерых детей. Таким образом, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об умышленном неисполнении Тимофеевым Е.М. своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.
В судебном заседании помощник Ступинского городского прокурора Московской области Бутусова Н.И. поддержала протест, изложив доводы, приведённые в нём, просила отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Тимофеева Е.М. в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ.
Тимофеев Е.М. в судебном заседании доводы и требования прокурора поддержал в полном объёме, пояснив, что в тот день он ездил в г. Воскресенск Московской области, чтобы забрать других детей из школы, в которой они обучаются. Его супруга должна была вернуться домой из Москвы, но не смогла.
Суд, выслушав доводы прокурора, объяснение Тимофеева Е.М., проверив представленные материалы, исследовав и оценив письменные доказательства в их совокупности, считает, что протест прокурора подлежит удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 1.5 и ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья при осуществлении производства по делу оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Как следует из представленных материалов, 19.04.2011 года в 16 часов 30 минут инспектором ОДН УВД по Ступинскому муниципальному району Московской области Арсентиевой Г.В. в отношении Тимофеева Е.М. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что Тимофеев Е.М., являясь приёмным родителем несовершеннолетних детей Стихаревой К.А., 22.12.1995 года рождения, Скопец И.В., 30.12.1995 года рождения, Скопец С.В., 05.12.1996 года рождения, Стихарева С.А., 26.12.1998 года рождения, Казеева Д.В., 01.08.1999 года рождения, Скопец Т.В., 11.09.1999 года рождения, Казеевой К.В., 13.04.2000 года рождения, Кустова М.А., 01.10.2007 года рождения, не надлежаще исполняет свои обязанности по их воспитанию, оставляет детей одних без присмотра дома, что способствует их уходу из дома (л. д. 6).
В соответствии с указанным протоколом действия Тимофеева Е.В. квалифицированы по ст. 5.35 КоАП РФ.
10.05.2011 года дело об административном правонарушении в отношении Тимофеева Е.М. было рассмотрено Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ступинского муниципального района Московской области, и вынесено постановление, в соответствии с которым Тимофеев Е.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения (л. д. 4).
Санкцией ст. 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо прочих данных, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Как следует из обжалуемого постановления, такие обстоятельства не указаны.
Согласно характеристикам из школы, приобщённым к материалам дела, Тимофеев Е.М. постоянно интересуется успехами детей, выполняет указания педагогов, советуется с педагогами, посещает родительские собрания, дети имеют всё необходимое для обучения (л. д. 14-15).
В своих объяснениях Тимофеев Е.М. указывает, что 16.04.2011 года уехал из дома в 12 часов с той целью, чтобы забрать других детей из школы, при этом дома остались Казеев Денис 11 лет, Стихарев Сергей 12 лет и Скопец Татьяна 11 лет. Вернувшись домой примерно в 14 часов 30 минут, и узнав об уходе детей из дома, он принял меры к их розыску, обратился с заявлением в милицию.
На этом основании суд считает, что вывод Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ступинского муниципального района Московской области о виновности Тимофеева Е.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем постановление о назначении административного наказания является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.
Постановление вынесено без надлежащего исследования и оценки всех обстоятельств дела в их совокупности, с нарушением норм материального и процессуального права законодательства об административных правонарушениях Российской Федерации.
В действиях Тимофеева Е.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ступинского муниципального района Московской области от 10 мая 2011 года, в соответствии с котором Тимофеев Евгений Михайлович, 25.06.1961 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение 10 дней.
Федеральный судья Е.В. Есин