Дело № 12-7/11
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ Ступинский горсуд <адрес> в составе:
Председательствующего единолично федерального судьи Михалева А.В.
Представителей Бурнаева И.А. - Закатовой Р.П., Ногаевой А.Б.
При секретаре Тазиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Бурнаева ФИО8 на постановление начальника отдела противодействия незаконной миграции № УФМС России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Бурнаева И.А. к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника отдела противодействия незаконной миграции № УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Бурнаев И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов при проведении проверки соблюдения правил привлечения и использования иностранной рабочей силы в МУЗ «Михневская районная больница», расположенной по адресу <адрес> вл. 2/4 был выявлен гражданин <адрес> Бурнаев ФИО9, который осуществляет трудовую деятельность в качестве врача скорой помощи по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без разрешения на работу в <адрес>, которое требуется в соответствии со ст. 13.1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ Бурнаев И.А. обратился в Ступинский горсуд <адрес> с жалобой на постановление начальника отдела противодействия незаконной миграции № УФМС России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ указывая, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно, которое он просит отменить, так как он на законных основаниях осуществлял трудовую деятельность, поскольку на момент трудоустройства являлся гражданином РФ, получив паспорт гражданина РФ на законных основаниях, никаких указов в отношении него о прекращении гражданства не издавалось, а паспорт гражданина РФ у него изъят незаконно, с мая 2003 года постоянно проживает на территории РФ.
Решением Ступинского горсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника отдела противодействия незаконной миграции № УФМС России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без изменения, а жалоба Бурнаева И.А. оставлена без удовлетворения.
Решением Мособлсуда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ступинского горсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено и дело направлено на новое рассмотрение.
В судебном заседании Бурнаев И.А. подтвердил доводы, изложенные в своей жалобе, указав, что гражданство РФ он приобрел на законных основаниях, никаких сведений о себе он не скрывал, все имеющие у него документы сдал в отдел УФМС России по <адрес>, получив паспорт гражданина РФ. До настоящего времени он работает врачом скорой помощи МУЗ «Михневская районная больница». Паспорт гражданина РФ у него был изъят сотрудниками отдела УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ. До настоящего времени он имеет паспорт гражданина <адрес> сроком действия до 2014 года. С мая 2003 года он постоянно проживает на территории РФ и с ДД.ММ.ГГГГ работает врачом скорой помощи МУЗ «Михневская районная больница». Трудоустроился он на работу на законных основаниях.
В судебном заседании представители Бурнаева И.А.- Закатова Р.П., Ногаева А.Б. подтвердили доводы, изложенные в жалобе Бурнаева И.А.
Суд, проверив материалы дела №, выслушав Бурнаева И.А., его представителей Закатову Р.П., Ногаеву А.Б., считает, что жалоба Бурнаева И.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ выражается в поступлении иностранного гражданина или лица без гражданства на работу или заключение им договора на выполнение работы при отсутствии надлежащего разрешения, выданного на его имя.
Как следует из представленных документов, Бурнаев И.А. состоит в трудовых отношениях с МУЗ «Михневская районная больница», расположенной по адресу <адрес> вл. 2/4 с ДД.ММ.ГГГГ, что явствует из трудовой книжки (л.д.5-14), и был принят на работу являясь гражданином РФ. Согласно копии паспорта гражданина РФ и копии выписки из домовой книги (л.д.12, ДД.ММ.ГГГГ/6576/7) Бурнаев И.А. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает на территории РФ в <адрес>. Пункт 4 статьи 13 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» регламентирует, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, однако указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно проживающих в Российской Федерации.
Имеющаяся в материалах дела копия заключения проверки по факту обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ в отношении Бурнаева И.А. (л.д.6-7 дела 5724/6576/7) в которой нет даты проведения проверки, не является доказательством по делу, о том, что Бурнаев И.А. осуществляет трудовую деятельность на территории <адрес> без разрешения на работу.
Таким образом, суд считает, что Бурнаев И.А. осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> на законных основаниях и в связи с отсутствием в действиях Бурнаева И.А. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ст. 30. 7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника отдела противодействия незаконной миграции № УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бурнаева ФИО10 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей – отменить, а жалобу Бурнаева И.А. удовлетворить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Ступинский горсуд в течение десяти суток со дня его вынесения.
Федеральный судья: А.В. Михалев.