Дело № 12-8/11
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ Ступинский горсуд <адрес> в составе:
Председательствующего единолично федерального судьи Михалева А.В.
Представителей Малыгиной Е.Б. - Закатовой Р.П., Ногаевой А.Б.
При секретаре Тазиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Малыгиной ФИО8 на постановление начальника отдела противодействия незаконной миграции № УФМС России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Малыгиной Е.Б. к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника отдела противодействия незаконной миграции № УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Малыгина Е.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов при проведении проверки соблюдения правил привлечения и использования иностранной рабочей силы в МУЗ «Михневская районная больница», расположенной по адресу <адрес> вл. 2/4 была выявлена гражданка <адрес> Малыгина Е.Б. которая осуществляет трудовую деятельность в качестве врача -терапевта по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без разрешения на работу в <адрес>, которое требуется в соответствии со ст. 13.1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ Малыгина Е.Б. обратилась в Ступинский горсуд <адрес> с жалобой на постановление начальника отдела противодействия незаконной миграции № УФМС России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ указывая, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно, которое она просит отменить, так как она на законных основаниях осуществляет трудовую деятельность, поскольку на момент трудоустройства являлась гражданкой РФ, получив паспорт гражданина РФ на законных основаниях, никаких указов в отношении нее о прекращении гражданства не издавалось, а паспорт гражданина РФ у нее изъят незаконно.
Решением Ступинского горсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника отдела противодействия незаконной миграции № УФМС России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба Малыгиной Е.Б. оставлена без удовлетворения.
Решением Мособлсуда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ступинского горсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Малыгиной Е.Б. отменено и дело направлено на новое рассмотрение.
В судебном заседании Малыгина Е.Б. подтвердила доводы, изложенные в своей жалобе, указав, что гражданство РФ она приобрела на законных основаниях, никаких сведений о себе она не скрывала, все имеющие у нее документы сдала в отдел УФМС России по <адрес>, получив паспорт гражданина РФ. До настоящего времени она работает врачом- терапевтом МУЗ «Михневская районная больница». Паспорт гражданки РФ у нее был изъят сотрудниками отдела УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, хотя акт изъятия паспорта был оформлен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на нее был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ. До настоящего времени она имеет паспорт гражданина <адрес> сроком действия до 2014 года. С мая 2003 года она постоянно проживает на территории РФ и с ДД.ММ.ГГГГ работает врачом МУЗ «Михневская районная больница». Трудоустроилась она на работу на законных основаниях.
В судебном заседании представители Малыгиной Е.Б.- Закатова Р.П., Ногаева А.Б. подтвердили доводы, изложенные в жалобе Малыгиной Е.Б.
Суд, проверив материалы дела №, обсудив доводы жалобы, выслушав Малыгину Е.Б. ее представителей Закатову Р.П., Ногаеву А.Б., считает, что жалоба Малыгиной Е.Б. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ выражается в поступлении иностранного гражданина или лица без гражданства на работу или заключение им договора на выполнение работы при отсутствии надлежащего разрешения, выданного на его имя.
Как следует из представленных документов, Малыгина Е.Б. состоит в трудовых отношениях с МУЗ «Михневская районная больница», расположенной по адресу <адрес> вл. 2/4 с ДД.ММ.ГГГГ, что явствует из трудовой книжки (л.д.9-14), и была принята на работу являясь гражданином РФ. Согласно копии паспорта гражданина РФ и копии выписки из домовой книги (л.д.12, ДД.ММ.ГГГГ/6576/7) Малыгина Е.Б. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает на территории РФ в <адрес>. Пункт 4 статьи 13 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» регламентирует, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, однако указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно проживающих в Российской Федерации.
Имеющаяся в материалах дела копия заключения проверки по факту обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ в отношении Малыгиной Е.Б. (л.д.6-7 дела 5724/6576/7) в которой нет даты проведения проверки, не является доказательством по делу, о том, что Малыгина Е.Б. осуществляет трудовую деятельность на территории <адрес> без разрешения на работу.
Таким образом, суд считает, что Малыгина Е.Б. осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> на законных основаниях и в связи с отсутствием в действиях Малыгиной Е.Б. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ст. 30. 7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника отдела противодействия незаконной миграции № УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Малыгиной ФИО9 о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей – отменить, а жалобу Малыгиной Е.Б. удовлетворить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава указанного административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Ступинский горсуд в течение десяти суток со дня его вынесения.
Федеральный судья: А.В. Михалев.