12-43/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ступино Московской области 28 июня 2011 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Гаркиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе Шикина Александра Алексеевича на постановление заведующего Ступинского территориального отдела № 21 Государственного учреждения «Административно-транспортная инспекция Московской области» Костюкова А.В. от 29.03.2011 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заведующего Ступинского территориального отдела № 21 Государственного учреждения «Административно-транспортная инспекция Московской области» Костюкова А.В. от 29.03.2011 года по делу об административном правонарушении № 50 АА № 084255/21-42/2011 директор ООО «Вектор-СТ» Шикин Александр Алексеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14 Закона Московской области от 05.10.2006 года № 170/2006-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4500 рублей.

Шикин А.А. обратился в Ступинский городской суд Московской области с жалобой на указанное постановление, в которой просит признать его недействительным и отменить.

В своей жалобе Шикин А.А. указывает, что им 17.02.2011 года в уполномоченный орган администрации Ступинского муниципального района Московской области было подано соответствующее письмо и была получена карточка такси на автомобиль «Шкода Октавия» с государственным регистрационным номером М 572 НО 150. У водителя автомобиля ГАЗ-31029 с государственным регистрационным номером М 823 ЕУ 190 на момент проведения мониторинга карточка такси имелась. По мнению Шикина А.А. при отсутствии карточки такси у водителя именно последний должен нести за это ответственность. Поэтому в его действиях отсутствуют состав и событие административного правонарушения. Также заявитель считает, что у Ступинского территориального отдела № 21 Государственного учреждения «Административно-транспортная инспекция Московской области» нет соответствующих полномочий на рассмотрение административных дел, которые связаны с деятельностью легковых такси.

В судебном заседании Шикин А.А. подтвердил доводы, изложенные им в жалобе, и просил её удовлетворить, пояснив при этом, что на момент рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении карточки такси им были получены в управлении автодорог, транспорта и связи администрации Ступинского муниципального района Московской области. На момент проведения мониторинга карточек такси у водителей указанных автомобилей не было. Обязанность по обеспечению водителей карточками такси и по контролю за их наличием возложены на него, как директора.

Суд, выслушав объяснения и доводы Шикина А.А., проверив и исследовав материалы дела, считает жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса РФ об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законом субъектов РФ об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 14 Закона Московской области от 05.10.2006 года № 170/2006-ОЗ предусмотрена ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа легковыми такси без заключенного с уполномоченными органами договора на осуществление перевозок пассажиров и багажа легковыми такси, без карточки такси, невыполнение установленных функций диспетчерским центром (службой заказа такси), несоблюдение условий осуществления перевозок пассажиров и багажа легковыми такси из аэропортов в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трёх тысяч до шести тысяч рублей.

Согласно п.п. 2 и 9 ч. 2 ст. 12 Закона Московской области от 27.12.2005 года № 268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания население на территории Московской области» перевозчик пассажиров обязан выполнять перевозки пассажиров в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и Московской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, условиями заключенных договоров; а также соблюдать требования иных нормативных правовых актов РФ, Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

В соответствии с п. 8 ч. 2.3 Порядка уполномоченные органы местного самоуправления муниципального образования Московской области в соответствии с настоящим порядком выдают карточку такси на каждое транспортное средство по прилагаемой форме одновременно с заключенным договором.

Статьёй 23 Закона Московской области от 27.12.2005 года № 268/2005-ОЗ установлено, что органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области в пределах своих полномочий организуют транспортное обслуживание легковыми такси в соответствии с законодательством РФ и законодательством Московской области.

Транспортное обслуживание населения легковыми такси организуется посредством реализации комплекса организационных и распорядительных действий, направленных на создание условий для предоставления транспортных услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси для удовлетворения потребностей населения в перевозках.

В целях реализации ст. 23 Закона Московской области от 27.12.2005 года № 268/2005-ОЗ распоряжением Министерства транспорта Московской области от 22.10.2008 года № 255 утверждён Порядок организации и условия осуществления перевозки пассажиров и багажа легковыми такси на территории Московской области.

Указанным Порядком в пункте 2.1 установлено, что транспортное обслуживание населения в сфере перевозок легковыми такси организуют уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области во взаимосвязи с уполномоченным органом Московской области, наделённые в установленном порядке полномочиями в сфере транспортного обслуживания населения.

В соответствии с п. 8 части 2.3 Порядка уполномоченные органы местного самоуправления муниципального образования Московской области в соответствии с Порядком организации и условий осуществления перевозки пассажиров и багажа легковыми такси на территории Московской области в пределах своей компетенции и во взаимосвязи с уполномоченным органом Московской области выдают карточку такси на каждое транспортное средство по прилагаемой форме одновременно с заключенным договором.

Согласно ч. 3.1 Порядка перевозчики, в соответствии с действующим законодательством осуществляющие перевозки пассажиров и багажа легковыми такси, обязаны осуществлять перевозки пассажиров и багажа легковыми такси с соблюдением требований настоящего Порядка.

В соответствии с п. 12 ч. 3.5 Порядка при осуществлении перевозок легковыми такси, водители легкового такси обязательно должны иметь в наличии карточку такси.

Пассажиры легкового такси вправе удостовериться в наличии у перевозчика карточки такси (п. 2 ч. 4.1 Порядка).

Из содержания вышеуказанных норм законодательства, регулирующего пассажирские перевозки, усматривается необходимость получения водителем карточки такси, а также обязанность иметь при себе карточку такси при осуществлении пассажирских перевозок легковыми такси.

Условие, предусмотренное Законом Московской области от 27.12.2005 года № 268/2005-ОЗ, при котором перевозчик обязан иметь карточку такси, входит в перечень условий, при которых осуществляются перевозки легковыми такси. Форма карточки такси утверждена распоряжением Министерства транспорта Московской области от 22.10.2008 года № 255 (Приложение № 2 к Порядку).

По своему содержанию карточка такси содержит информацию о перевозчике и транспортном средстве.

Статьей 15 Закона Московской области от 05.10.2006 года № 170/2006-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области» предусмотрено, что составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, уполномочены, в том числе, должностные лица Государственного учреждения Московской области «Административно-транспортная инспекция Московской области».

В соответствии со ст. 16 вышеприведённого Закона Московской области рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14 настоящего Закона, уполномочены, в том числе должностные лица Государственного учреждения Московской области «Административно-транспортная инспекция Московской области» (директор, заместители директора, начальники управлений, заместители начальников управлений, заведующие отделами, заместители заведующих отделами).

В силу ст. 17 указанного Закона дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматриваются в порядке, установленном КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья при осуществлении производства по делу оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 02.03.2011 года в 13 часов на стоянке такси ООО «Вектор-СТ» в районе автобусной остановки «Бульвар Победы» в г. Ступино Московской области при мониторинге маршрутной сети Ступинского района выявлено нарушение порядка организации перевозки пассажиров и багажа легковыми такси. Водители легковых такси «ГАЗ-31029» с государственным регистрационным номером М 823 ЕУ 190, и «Шкода Октавия» с государственным регистрационным номером М 572 НО 150, которые принадлежат ООО «Вектор-СТ», осуществляли перевозку пассажиров и багажа без карточек такси. Директор такси ООО «Вектор-СТ» Шикин А.А. не принял достаточных мер для обеспечения карточками такси водителей перед выездом на линию, в связи с чем ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности.

04.03.2011 года инспектором Ступинского территориального отдела № 21 Государственного учреждения «Административно-транспортная инспекция Московской области» Алешкевич Г.Н. в отношении директора ООО «Вектор-СТ» Шикина А.А. был составлен протокол об административном правонарушении 50 АА № 084255/21-42/2011, в соответствии с которым действия последнего квалифицированы по ч. 1 ст. 14 Закона Московской области от 05.10.2006 года № 170/2006-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области» (л. д. 4).

О времени и месте составлении протокола об административном правонарушении Шикин А.А. был надлежащим образом уведомлен, о чём свидетельствуют имеющиеся в материалах дела копия отправленной ему телеграммы и сообщение о том, что телеграмма вручена 02.03.2011 года (л. д. 2, 3).

В назначенную дату должностным лицом административного органа в отсутствие Шикина А.А., извещённого надлежащим образом, протокол об административном правонарушении был составлен, и его копия направлена Шикину А.А. заказным почтовым отправлением.

29.03.2011 года заведующим Ступинского территориального отдела № 21 Государственного учреждения «Административно-транспортная инспекция Московской области» Костюковым А.В. в отношении директора ООО «Вектор-СТ» Шикина Александра Алексеевича вынесено постановление по делу об административном правонарушении, из которого следует, что 02.03.2011 года в 13 часов на стоянке такси ООО «Вектор-СТ» в районе автобусной остановки «Бульвар Победы» в г. Ступино Московской области при мониторинге маршрутной сети Ступинского района выявлено нарушение порядка организации перевозки пассажиров и багажа легковыми такси. Водители легковых такси «ГАЗ-31029» с государственным регистрационным номером М 823 ЕУ 190, и «Шкода Октавия» с государственным регистрационным номером М 572 НО 150, которые принадлежат ООО «Вектор-СТ», осуществляли перевозку пассажиров и багажа без карточек такси. Директор такси ООО «Вектор-СТ» Шикин А.А. не принял достаточных мер для обеспечения карточками такси водителей перед выездом на линию, в связи с чем ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности.

В соответствии с указанным постановлением директор ООО «Вектор-СТ» Шикин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14 Закона Московской области от 05.10.2006 года № 170/2006-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4500 рублей (л. д. 25-26).

Дело об административном правонарушении в отношении Шикина А.А. рассмотрено в его отсутствие при наличии данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 05.03.2011 года Шикин А.А. был извещён о назначении рассмотрения материалов дела об административном правонарушении на 29.03.2011 года в 11.00 часов. Указанное определение получено Шикиным А.А. по месту его жительства 12.03.2011 года, о чём свидетельствует его подпись в почтовом уведомлении (л. д. 19, 20).

Факт совершения Шикиным А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14 Закона Московской области от 05.10.2006 года № 170/2006-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области», и его виновность подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 04.03..2011 года (л. д. 4); копиями путевых листов от 02.03.2011 года, выданных ООО «Вектор-СТ» на автомобили «ГАЗ-31029» с государственным регистрационным номером М 823 ЕУ 190 и «Шкода Октавия» с государственным регистрационным номером М 572 НО 150 (л. д. 6, 8); фотоматериалами, являющимися приложениями к протоколу об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ № 965 от 04.03.2011 года (л. д. 7, 9); сообщением управления дорог, транспорта и связи администрации Ступинского муниципального района Московской области от 04.03.2011 года, из которого следует, что ООО «Вектор-СТ» согласно заключенного договора № 1 от 11.01.2011 года на автомобиль ГАЗ-31029 с государственным регистрационным номером М 823 ЕУ 190 карточка не выдавалась, так как не было обращения, а автомобиль «Шкода Октавия» с государственным регистрационным номером М 572 НО 150 осмотр прошёл и карточка такси будет выдана 04.03.2011 года (л. д. 10).

Таким образом, наличие в действиях директора ООО «Вектор-СТ» Шикина А.А. события вменяемого ему правонарушения подтверждается материалами дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не усматривает нарушений порядка привлечения Шикина А.А., как должностного лица, к административной ответственности.

Доводы Шикина А.А., изложенные им в жалобе, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном понимании и толковании норм действующего законодательства.

Из приложенных Шикиным А.А. к письменному объяснению от 28.03.2011 года копий карточек такси следует, что карточка такси № 001923 на автомобиль «Шкода Октавия» с государственным регистрационным номером М 572 НО 150 была получена им лишь 04.03.2011 года, а карточка такси № 000422 на автомобиль ГАЗ-31029 с государственным регистрационным номером М 823 ЕУ 190 – 21.03.2011 года. Что касается карточки такси № 002631 на автомобиль ГАЗ-31029 с государственным регистрационным номером М 823 ЕУ 190, то она была выдана 31.12.2010 года, но другому перевозчику – ООО «Люкс Плюс» (л. д. 21-22, 23, 24).

На момент проведения должностными лицами Ступинского территориального отдела № 21 Государственного учреждения «Административно-транспортная инспекция Московской области» мониторинга (02.03.2011 года) карточек такси на указанные транспортные средства ООО «Вектор-СТ» получены не были.

Таким образом, суд считает, что доводы Шикина А.А. не нашли своего подтверждения в судебном заседании, а его позиция расценивается судом как намерение избежать административного наказания.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Наказание назначено с учётом требований положений статей 4.1, 4.3, 4.6 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 14 Закона Московской области от 05.10.2006 года № 170/2006-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области».

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления, не допущено.

Оснований для отмены либо изменения постановления, а также для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении 50 АА № 084255/21-42/2011 от 29.03.2011 года, вынесенное заведующим Ступинского территориального отдела № 21 Государственного учреждения «Административно-транспортная инспекция Московской области» Костюковым А.В. в отношении директора ООО «Вектор-СТ» Шикина Александра Алексеевича, в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14 Закона Московской области от 05.10.2006 года № 170/2006-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4500 (четырёх тысяч пятисот) рублей, оставить без изменения, а жалобу Шикина Александра Алексеевича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение 10 дней.

Федеральный судья Е.В. Есин