Дело № 12-56/11

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ступино Московской области                                       17 августа 2011 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., при секретаре Фоминой О.В., с участием помощника Ступинского городского прокурора Московской области Бутусовой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по протесту исполняющего обязанности Ступинского городского прокурора Московской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ступинского муниципального района Московской области от 26.07.2011 года в отношении Прилуковой Румии Абдулхайовны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ступинского муниципального района Московской области от 26.07.2011 года по делу об административном правонарушении № 792/14-18 Прилукова Румия Абдулхайовна, 01.04.1973 года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 4 Закона Московской области № 148/2009-ОЗ, и ей назначено административное наказание на основании ч. 1 ст. 11 указанного Закона в виде предупреждения (л. д. 3).

Исходя из указанного постановления, 08.07.2011 года в 4 часа 10 минут около дома № 14 по ул. Тургенева в г. Ступино Московской области несовершеннолетняя дочь Прилуковой Р.А. - Файдуллина Э.Н., 28.07.1995 года рождения, находилась без сопровождения законных представителей или лиц их заменяющих.

Исполняющим обязанности Ступинского городского прокурора Московской области принесён протест на указанное постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ступинского муниципального района Московской области, в котором он просит отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ступинского муниципального района Московской области.

Обосновывая свои доводы, исполняющий обязанности прокурора указывает, что материалами дела об административном правонарушении установлено, что несовершеннолетняя Файдуллина Э.Н. находилась в 4 часа 10 минут 08.07.2011 года около дома № 14 по ул. Чайковского в г. Ступино Московской области, тогда как в обжалуемом постановлении указано, что она в указанное время находилась возле дома № 14 по ул. Тургенева в г. Ступино Московской области.

В судебном заседании помощник Ступинского городского прокурора Московской области Бутусова Н.И. поддержала протест, изложив доводы, приведённые в нём, просила отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ступинского муниципального района Московской области.

Прилукова Р.А., будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила в суд письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, с протестом прокурора полностью согласна.

Суд, выслушав доводы прокурора, проверив и исследовав материалы дела, считает, что протест прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса РФ об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законом субъектов РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 1.5 и ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьёй 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в числе прочего, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Частью 2 ст. 4 Закона Московской области от 04.12.2009 года № 148/2009-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области» предусмотрено, что в Московской области не допускается нахождение несовершеннолетних в возрасте до 16 лет в ночное время с 22 часов до 6 часов, а в период с 1 мая по 31 августа в ночное время с 23 часов до 6 часов без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети «Интернет», а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 указанного Закона Московской области допущение родителями, иными законными представителями или лицами, осуществляющими мероприятия с участием несовершеннолетних, нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей.

Как следует из материалов дела, 08.07.2011 года в 5 часов 35 минут инспектором ПДН отдела МВД РФ по Ступинскому району Соловьёвой Ю.В. в отношении Прилуковой Р.А. составлен протокол об административном правонарушении АА № 4635230, из которого следует, что 08.07.2011 года в 4 часа 10 минут возле дома № 14 по ул. Чайковского в г. Ступино Московской области её несовершеннолетняя дочь Файдуллина Э.Н., 28.07.1995 года рождения, находилась в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) и тем самым нарушала Закон Московской области № 148/2009-ОЗ от 04.12.2009 года «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области» (л. д. 5).

В соответствии с указанным протоколом действия Прилуковой Р.А. квалифицированы по п. 2 ст. 4 и п. 1 ст. 11 Закона Московской области от 04.12.2009 года № 148/2009-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области».

Фактические данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а именно, место время совершения и событие административного правонарушения, подтверждаются письменными объяснениями несовершеннолетней Файдуллиной Э.Н., а также рапортом сотрудника ОВО отдела МВД РФ по Ступинскому району (л. д. 7, 8).

26.07.2011 года дело об административном правонарушении в отношении Прилуковой Р.А. было рассмотрено Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ступинского муниципального района Московской области, и вынесено постановление, в соответствии с которым Прилукова Р.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 4 Закона Московской области № 148/2009-ОЗ, и ей назначено административное наказание на основании ч. 1 ст. 11 указанного Закона в виде предупреждения (л. д. 3).

Исходя из указанного постановления, несовершеннолетняя дочь Прилуковой Р.А. - Файдуллина Э.Н., 28.07.1995 года рождения, 08.07.2011 года в 4 часа 10 минут находилась без сопровождения законных представителей или лиц их заменяющих около дома № 14 по ул. Тургенева в г. Ступино Московской области, что не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, в постановлении о назначении административного наказания не указана статья Закона Московской области от 04.12.2009 года № 148/2009-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области», предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Прилукова Р.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 4 Закона Московской области от 04.12.2009 года № 148/2009-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области», тогда как административная ответственность за вменяемое ей административное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 11 указанного Закона.

Постановление по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении в отношении Прилуковой Р.А. постановления о назначении административного наказания были допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Несоблюдение требований действующего законодательства об административных правонарушениях повлияло на законность принятого решения.

Допущенные нарушения являются существенными и влекут отмену вынесенного по делу постановления.

С учётом изложенного выше, а также положений ст. 4.5 КоАП РФ, принимая во внимание, что срок давности привлечения лица к административной ответственности не истёк, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ступинского муниципального района Московской области подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, при этом при рассмотрении данного дела надлежит учесть изложенное и вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.10, 30.6, 30.7 ч. 1 п. 4, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ступинского муниципального района Московской области от 26.07.2011 года по делу об административном правонарушении № 792/14-18, в соответствии с которым Прилукова Румия Абдулхайовна, 01.04.1973 года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 4 Закона Московской области от 04.12.2009 года № 148/2009-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области», и ей назначено административное наказание на основании ч. 1 ст. 11 указанного Закона в виде предупреждения, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Прилуковой Румии Абдулхайовны возвратить в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ступинского муниципального района Московской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение 10 дней.

Федеральный судья                                                                              Е.В. Есин