Дело № 12-77/11 Р Е Ш Е Н И Е г. Ступино Московской области 28 сентября 2011 года Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Михалева А.В., при секретаре Тазиной Е.В., с участием и.о. Ступинского городского прокурора Московской области Силантьева Д.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по протесту исполняющего обязанности Ступинского городского прокурора Московской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ступинского муниципального района Московской области от 13.09.2011 года в отношении Лагутовой Ольги Сергеевны, УСТАНОВИЛ: Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ступинского муниципального района Московской области от 13.09.2011 года по делу об административном правонарушении № 1000/17-19 Лагутова О.С. 8.02.1988 года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения. (л. д. 4). Исходя из указанного постановления, Лагутова О.С. ненадлежаще исполняет свои родительские обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей: Лагутова Александра Алексеевича 3.08.2009 года рождения, Лагутовой Виктории Алексеевны 23.02.2011 года рождения, употребляет спиртные напитки в присутствии детей и устраивает скандалы. Исполняющим обязанности Ступинского городского прокурора Московской области принесён протест на указанное постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ступинского муниципального района Московской области, в котором он просит отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ступинского муниципального района Московской области. Обосновывая свои доводы, исполняющий обязанности прокурора указывает, что в составленном в отношении Лагутовой О.С. протоколе об административном правонарушении от 19.08.2011 года и в постановлении о назначении административного наказания приведена лишь статья КоАП РФ без указания её части, что является нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Отсутствие точной квалификации деяний лица, привлекаемого к административной ответственности, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания, влекущее в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ его возвращение должностному лицу, его составившему. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении данный вопрос разрешён не был, определение о возвращении протокола должностному лицу, его составившему, не выносилось. Таким образом, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ступинского муниципального района Московской области вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности на основании протокола, оформленного с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ. В судебном заседании и.о. Ступинского городского прокурора Московской области Силантьев Д.Н. поддержал протест, изложив доводы, приведённые в нём, просил отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ступинского муниципального района Московской области. Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ступинского муниципального района в суд не явился и просил рассмотреть дело без их участия. Лагутова О.С. будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки суд не известила, ходатайство об отложении судебного заседания не заявила, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд, выслушав доводы прокурора, проверив и исследовав материалы дела, считает, что протест прокурора подлежит удовлетворению. В силу ч. 1 ст. 1.5 и ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в числе прочего, указывается статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Как следует из материалов дела, 19.08.2011 года в 14 часов 30 минут инспектором ПДН ОУУП и ДН отдела МВД РФ по Ступинскому району Чичкановой О.А. в отношении Лагутовой О.С. составлен протокол об административном правонарушении АА № 5010754, из которого следует, что Лагутова О.С. ненадлежаще исполняет свои родительские обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей: Лагутова Александра Алексеевича 3.08.2009 года рождения, Лагутовой Виктории Алексеевны 23.02.2011 года рождения, употребляет спиртные напитки в присутствии детей и устраивает скандалы. (л. д. 6). В соответствии с указанным протоколом действия Лагутовой О.С. квалифицированы по ст. 5.35 КоАП РФ. Указанные фактические данные свидетельствуют о наличии в действиях Лагутовой О.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. ФЗ от 4.05.2011 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ст. 5.35 КоАП РФ дополнена частями 2 и 3. Не указание в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении адмнистративного наказания части статьи КоАП РФ по которой лицо привлекается к административной ответственности является существенным нарушением норм материального и процессуального права, что влечет отмену вынесенного по делу постановления. На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ступинского муниципального района Московской области от 13.09.2011 года о признании Лагутовой Ольги Сергеевны к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде предупреждения - отменить. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Лагутовой Ольги Сергеевны направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ступинского муниципального района Московской области. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение 10 дней. Федеральный судья А.В. Михалев