Дело № А12-82/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Ступино Московской области 9 ноября 2011 года Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Сотникова Н.А., с участием представителя администрации муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области Палкиной Н.Ю., действующей на основании доверенности № 1781 от 14.10.2011 года, при секретаре Чучуновой Е.Н.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области на постановление судебного пристава-исполнителя специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Московской области Ермаковой Т.С. от 27.07.2011 года о наложении штрафа, У С Т А Н О В И Л: Постановлением судебного пристава-исполнителя специализирован-ного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Московской области Ермаковой Т.С. от 27.07.2011 года администрация муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области обратилась в Ступинский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление. Свои требования заявитель обосновывает тем, что 21.01.2011 года специализированным межрайонным отделом по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Московской области в отношении администрации муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области возбуждено исполнительное производство № 91/11/49/50 об обязании муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области предоставить Близнаковой В.И. на семью из 4-х человек отдельную изолированную благоустроенную жилую площадь во внеочередном порядке по договору социального найма, отвечающую техническим и санитарным требованиям, по нормам, установленным жилищным законодательством. 29.03.2011 года судебным приставом-исполнителем специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Московской области Ермаковой Т.С. вынесено постановление о взыскании с должника - муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области исполнительского сбора в размере 5 000 рублей. 27.07.2011 года судебным приставом-исполнителем специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Московской области Ермаковой Т.С. вынесено постановление, в соответствии с которым, администрация муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. По мнению заявителя, представителя администрации муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области Палкиной Н.Ю., действующей на основании доверенности № 1781 от 14.10.2011 года, наложенное взыскание в виде штрафа является необоснованным, так как судебным приставом-исполнителем не учтены уважительные причины неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе. В феврале 2011 года администрация городского поселения Малино обращалась с заявлением в Ступинский городской суд Московской области о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей надзорной жалобы на решение Ступинского городского суда Московской области от 16.09.2011 года. 10.05.2011 года Ступинским городским судом Московской области было рассмотрено заявление администрации муниципального образования «Городское поселение Малино» о предоставлении отсрочки исполнения решения Ступинского городского суда Московской области от 16.09.2010 года в связи с отсутствием свободного жилого фонда и отсутствием возможности изыскать финансовые средства из бюджета городского поселения Малино на покупку жилья семье Близнаковых. Определением Ступинского городского суда Московской области от 10.05.2011 года было отказано в отсрочке исполнения решения суда. Также администрация муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области 29.04.2011 года обращалась с письмом об оказании помощи в решении вопроса предоставления жилой площади семье Близнаковых к главе Ступинского муниципального района Московской области. По мнению заявителя, администрацией городского поселения Малино Ступинского муниципального района Московской области были приняты все зависящие от неё меры по недопущению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Представитель муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области - Палкина Н.Ю., действующая на основании доверенности № 1781 от 14.10.2011 года, в судебном заседании подтвердила изложенные в жалобе обстоятельства и доводы и просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя. Суд, выслушав объяснения и доводы представителя заявителя, проверив и исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № 91/11/49/50, ранее представленные в суд в копиях, считает жалобу администрации муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области подлежащей удовлетворению в полном объеме. Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Ступинского городского суда Московской области от 16.09.2010 года, вступившим в законную силу 18.11.2010 года, по гражданскому делу № 2-1702/10 муниципальное образование «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области обязано предоставить Близнаковой В.Е. на семью из четырёх человек (Близнаков А.В., Близнаков А.А., несовершеннолетняя Близнакова А.А.) отдельную изолированную благоустроенную жилую площадь во внеочередном порядке по договору социального найма, отвечающую техническим и санитарным требованиям, по нормам, установленным жилищным законодательством РФ. 14.12.2010 года на основании решения суда выдан исполнительный лист № 2-1702/10. 21.01.2011 года на основании исполнительного листа № 2-1702/10, выданного Ступинским городским судом Московской области, судебным приставом-исполнителем специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Московской области Ермаковой Т.С. в отношении должника - муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области возбуждено исполнительное производство № 91/11/49/50 об обязании муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области предоставить Близнаковой В.Е. на семью из четырёх человек (Близнаков А.В., Близнаков А.А., несовершеннолетняя Близнакова А.А.) отдельную изолированную благоустроенную жилую площадь во внеочередном порядке по договору социального найма, отвечающую техническим и санитарным требованиям, по нормам, установленным жилищным законодательством РФ. Должнику - муниципальному образованию «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области предложено в пятидневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, и он предупреждён о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей, и он может быть привлечён к административной ответственности. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 21.01.2011 года было вручено должнику 25.01.2011 года. Постановлением о взыскании исполнительского сбора от 29.03.2011 года судебным приставом-исполнителем специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Московской области Ермаковой Т.С. с муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей в связи с неисполнением без уважительных причин исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. 01.07.2011 года судебным приставом-исполнителем специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Московской области Ермаковой Т.С. должнику - муниципальному образованию «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 3 дня с момента получения постановления, о чём вынесено постановление от 01.07.2011 года. Указанное постановление получено должником 04.07.2011 года, о чём указывает представитель заявителя в своей жалобе. 27.07.2011 года в связи с тем, что в установленный срок требование исполнительного документа должником исполнено не было, судебным приставом-исполнителем специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Московской области Ермаковой Т.С. в рамках исполнительного производства № 91/11/49/50 вынесено постановление, в соответствии с которым администрация муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л. д. 6). Как усматривается из материалов дела, заявитель обращался в Ступинский городской суд Московской области с заявлениями о приостановлении исполнительного производства, о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (л. д. 7, 12). Определением Ступинского городского суда Московской области от 24.02.2011 года заявление администрации муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области о приостановлении исполнительного производства № 91/11/49/50 оставлено без удовлетворения. Определением Ступинского городского суда Московской области от 10.05.2011 года, вступившим в законную силу 28.06.2011 года, отказано в удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2011 года. Решением Ступинского городского суда Московской области от 01.06.2011 года жалоба администрации муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Московской области Ермаковой Т.С. от 29.03.2011 года о взыскании исполнительского сбора незаконным и подлежащим отмене оставлена без удовлетворения. Оценивая доводы заявителя, исходя из совокупности доказательств имеющихся в материалах дела, представленных в исполнительном производстве на момент привлечения администрации муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а так же представленных в ходе рассмотрения жалобы представителем администрации муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области, суд считает, что 27 июля 2011 года у администрации муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области отсутствовала реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, то есть у юридического лица не было реальной возможности предоставить Близнаковой В.Е. на семью из четырёх человек (Близнаков А.В., Близнаков А.А., несовершеннолетняя Близнакова А.А.) отдельную изолированную благоустроенную жилую площадь во внеочередном порядке по договору социального найма, отвечающую техническим и санитарным требованиям, по нормам, установленным жилищным законодательством РФ. Именно по этой причине администрация муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области обращалась в Ступинский городской суд с заявлениями о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей надзорной жалобы на решение Ступинского городского суда Московской области от 16.09.2011 года, о предоставлении отсрочки исполнения решения Ступинского городского суда Московской области от 16.09.2010 года в связи с отсутствием свободного жилого фонда и отсутствием возможности изыскать финансовые средства из бюджета городского поселения Малино на покупку жилья семье Близнаковых. Кроме того, администрация муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области 29.04.2011 года обращалась с письмом об оказании помощи в решении вопроса предоставления жилой площади семье Близнаковых к главе Ступинского муниципального района Московской области, то есть администрацией городского поселения Малино Ступинского муниципального района Московской области были приняты все зависящие от неё меры по недопущению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. При этом, суд, обращает внимание, что на момент привлечения администрации муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ судебным приставом исполнителем не было принято во внимание, то, что в решении № 111/14 от 21.12.2010 года «Об утверждении муниципального нормативного правового акта «О бюджете городского поселения Малино Ступинского муниципального района Московской области на 2011 год» не было предусмотрено расходование денежных средств на выделение отдельных, изолированных, благоустроенных жилых площадей во внеочередном порядке по договору социального найма, а исходя из представленной в судебном заседании справки с 21 января 2011 года и по настоящее время администрацией муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области гражданам отдельных, изолированных, благоустроенных жилых площадей, в том числе во внеочередном порядке, не предоставлялось. Вместе с тем, суд обращает внимание, что в настоящее время, исходя из распоряжения № 125-р от 27.09.2011 года, постановления Главы городского поселения Малино от 4.10.2011 года № 434-л «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», согласно решения Ступинского городского суда семье Близнаковых выделена отдельная изолированная благоустроенная жилая площадь во внеочередном порядке с последующим заключением договора социального найма по адресу: Московская область, Ступинский район, д. Дубнево, ул. Новые дома, д. 1 кв. 1, в котором ранее размещалась администрация городского поселения Малино по Дубневской территории. Таким образом, совокупность имеющихся доказательств, которые по мнению суда, относимы, допустимы и достоверны свидетельствует о том, что на 27 июля 2011 года юридическое лицо - администрация муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области не имела возможностъ для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность и данным юридическим лицом были предпринятые все исчерпывающие меры для соблюдения правил и норм, что исключает наличие вины в действиях администрация муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области с последующей отменой постановления судебного пристава-исполнителя специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Московской области Ермаковой Т.С. от 27.07.2011 года, с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях юридического лица администрации муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление судебного пристава-исполнителя специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Московской области Ермаковой Т.С. от 27.07.2011 года, вынесенное в рамках исполнительного производства № 91/11/49/50, о признании муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей - ОТМЕНИТЬ, жалобу администрации муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области - УДОВЛЕТВОРИТЬ. Производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального образования «Городское поселение Малино» Ступинского муниципального района Московской области по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ - ПРЕКРАТИТЬ за отсутствием состава данного административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение 10 дней. Федеральный судья /подпись/ Сотников Н.А.