Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-5/2011г.
Именем Российской Федерации
04 февраля 2011 г. п. Струги-Красные
Стругокрасненский районный суд Псковской области
в составе
судьи Карповой М.В.
при секретаре Изместьевой Л.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> района к Барсуковой М.В., Колбасовой М.А., Васильевой П.М., Васильевой Е.М., Шангиной В.В., Титовой Е.А., Смысловой Н.Н., Максимову А.И., Изофову В.О., МИ ФНС России № по <адрес> области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация <адрес> района обратилась в суд с исковым заявлением к Малеевой М.В., Колбасовой М.А., Васильевой П.М., Васильевой Е.М., Николаеву В.И., Титовой Е.А., Блиновой Д.П., Максимовой Н.Д., Власовой А.Ф. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование иска указывают, что распоряжением Администрации <адрес> района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на земельные паи членам АО «Молодейское» во исполнение Указа Президента России от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» были утверждены представленные АО «Молодейское» списки владельцев земельных паев. С этого момента граждане, указанные в списках стали полноправными собственниками земельных долей АО «Молодейское».
На протяжении 14 лет собственники земельных долей распоряжались своей собственностью по своему усмотрению. Однако, как оказалось, не все собственники использовали своё право на выдел земельной доли и распоряжение ею, в результате чего часть земельных долей остались невостребованными, что противоречит основному принципу земельного законодательства - использование земельного участка по целевому назначению.
В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трёх лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ общим собранием участников долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения СХПК (колхоз) «Молодейское», являющегося правопреемником АО «Молодейское», было определено местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли.
Администрацией <адрес> района в рамках абзаца второго части 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и абзаца второго части 5 статьи 7Закона Псковской области 05.02.2004 № ЗЗб-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об образовании земельных участков в счёт невостребованных земельных долей».
В соответствии с абзацем четвёртым части 5 статьи 7 Закона Псковской области 05.02.2004 № ЗЗб-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» в газете «Струги (№ 49 от 26.06.2010) было опубликовано извещение об образовании земельных участков в счёт невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения и их оформлении в муниципальную собственность.
В случае образования этого земельного участка за счет средств местного бюджета, местная администрация муниципального района вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального района на этот земельный участок.
По сведениям Управления ЗАГС <адрес> района ГГУ юстиции <адрес> области некоторые собственники долей умерли и возможно отсутствуют наследники. Таким образом, указанное имущество в силу статьи 1151 ГК РФ является выморочным и должно переходить в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. В данный момент действует Постановление Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года № 683, согласно пункту 3 Положения, утверждённого указанным Постановлением учёт, принятие мер по охране и оценке имущества, в том числе выморочного возлагается на налоговые органы. До настоящего времени налоговые органы своим правом на оформление выморочного имущества не воспользовались. Учитывая положения норм федерального и областного законодательства в области оборота земель сельскохозяйственного назначения, Администрация <адрес> района просит признать право муниципальной собственности Администрации <адрес> района <адрес> области на земельный участок сельскохозяйственного назначения расположенный на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> бывшего АО Молодейское» <адрес> района <адрес> области в счет невостребованных долей бывшего АО «Молодейское»: ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51.
В судебном заседании представитель истца Кокин Н.Н. заявил ходатайство о замене умерших ответчиков на их правопреемников: Малеевой М.В. на наследника Барсукову М.В., Николаеву В.И. на наследника Шангину В.В., Блиновой Д.П. на наследника Смыслову Н.Н., Максимовой Н.Д. на наследника Максимова А.И., Власовой А.Ф. на наследника Изофова В.О.. Исковые требования Администрации <адрес> района к Барсуковой М.В., Колбасовой М.А., Васильевой П.М., Васильевой Е.М., Шангиной В.В., Титовой Е.А., Смысловой Н.Н., Максимову А.И., Изофову В.О., МИ ФНС России № по <адрес> области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли поддержал, пояснил суду вышеизложенное.
Ответчики Барсукова М.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена должным образом, согласно ее заявления исковые требования истца полностью признает.
Ответчик Шангина В.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена должным образом, согласно ее заявления, с исковыми требованиями согласна.
Ответчик Максимов А.И. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен должным образом, согласно его заявления, с исковыми требованиями Администрации <адрес> района также согласен.
Ответчики Колбасова М.А., Васильева П.М.,Васильева Е.М., Титова Е.А. в судебное заседание не явились. Согласно материалов дела являются умершими, как следует из ответа нотариуса <адрес> нотариального округа, <адрес> области, в нотариальную контору с заявлениями о принятии наследства после их смерти никто не обращался.
Ответчица Смыслова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена должным образом, согласно ее заявления, исковые требования не признает.
Ответчик Изофов В.О. также не явился в судебное заседание, о дне слушания дела извещен должным образом.
Представитель ответчика- МИФНС России № по <адрес> области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен должным образом, согласно заявления исковые требования Администрации <адрес> района признают.
Представитель заинтересованного лица СПК (колхоз) «Молодейский» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен должным образом.
Представитель заинтересованного лица – Администрации сельского поселения «<адрес> волость» ФИО31 в судебном заседании с исковыми требованиями Администрации <адрес> района о признании права собственности на невостребованные земельные доли согласилась.
Представитель заинтересованного лица – <адрес> филиала ФГУ Земельная кадастровая палата Зарембо Л.Ю. в судебном заседании также согласилась с исковыми требованиями Администрации <адрес> района, подтвердила, что в земельном кадастре на настоящий момент нет сведений о распоряжении ответчиками своими земельными долями, то есть никто из них не обращался с заявлениями о постановке на учет долей, не выделял участки в счет долей, не производил с ними сделок.
Выслушав представителя истца, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Распоряжением Администрации <адрес> района №-р от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» утверждены представленные АО «Молодейское» списки владельцев земельных паев, комитет по земельным ресурсам и землеустройству района обязан выдать свидетельства о праве собственности на земельные паи по мере поступления заявлений.
Указанный список пайщиков состоит из 404 человек, поэтому земельный участок был разделен на 404 доли, каждая из которых в натуре составила 7,5 или 5,7 га земли. Земельный участок АО «Молодейское» поставлен на кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости, его кадастровый номер <данные изъяты>, схема его границ также отражена в кадастровом паспорте.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трёх лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости; муниципальный район вправе направить в суд заявление о признании права муниципального района на вышеуказанный земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание участников общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения СХПК(колхоза) «Молодейское», являющегося правопреемником АО «Молодейское». На собрании были решены вопросы об определении местоположения части земельного участка, для первоочередного выделения участков в счет земельных долей пайщиками, об определении местоположения части земельного участка для выделения земельных долей, предназначенных для аренды колхозу, а также об определении местоположения части земельного участка, в границах которых располагаются невостребованные земельные доли. При этом, как пояснил представитель истца в судебном заседании, для невостребованных долей была определена часть земельного участка с худшими качественными характеристиками, меньшей кадастровой стоимостью, то есть земля, поросшая кустарником и деревьями, с меньшими плодородными свойствами.
На основании п.5 ст.13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 7 Закона Псковской области от 05.02.2004 №336-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» и руководствуясь протоколом общего собрания участников общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация <адрес> района ДД.ММ.ГГГГ постановлением № образовала, земельные участки в счет невостребованных долей и определила их местоположение. В соответствии с ч.5 ст.7 Закона Псковской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес> области» в газете «Струги» № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение об образовании указанных участков и оформлении их в муниципальную собственность. В объявлении собственникам и их наследникам было предложено заявить свои возражения по вопросам образования, местоположения, оформления в муниципальную собственность указанных участков. На момент подачи иска в суд ни один из перечисленных в объявлении собственников не представил в администрацию района или в кадастровый орган своих возражений.
В соответствии с ч.5 ст.13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под невостребованными земельными долями понимаются такие земельные доли, собственники которых в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решения о распоряжении своим имущественным правом.
Согласно ст.12 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Как установлено в суде, ответчики не предприняли мер, предусмотренных Законом, то есть не распорядились своим правом на земельные доли в течение периода более 3 лет с момента приобретения права собственности на это право.
Договор аренды земельных паев от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеются записи в спорных свидетельствах на право собственности на землю, между АО «Молодейским» и пайщиками, как следует из справки СПК (колхоз) «Молодейский» был, расторгнут ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока действия договора.
Согласно сообщения Земельной кадастровой палаты по <адрес> области отдел ВКОН по <адрес> району от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о постановке на кадастровый учет ответчиков в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.
В соответствии с уведомлениями федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ, умершие владельцы долей при своей жизни, и их наследники не регистрировали свои права на земельные доли в Федеральной регистрационной службе.
Ответчица Барсукова М.В., получившая свидетельство о праве на наследство по закону на земельный пай после смерти матери Малеевой М.В., исковые требования Администрации <адрес> района признала.
Ответчики Шангина В.В., Максимов А.И., получившие свидетельства о праве на наследство по завещанию на иное имущество умерших ФИО53 и ФИО54 соответственно, также признали исковые требования Администрации <адрес> района.
Ответчики: Колбасова М.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Васильева П.М.- умерла ДД.ММ.ГГГГ, Васильева Е.М.- умерла ДД.ММ.ГГГГ, Титова Е.А.- умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответа нотариуса <адрес> нотариального округа, <адрес> области, в нотариальную контору с заявлениями о принятии наследства после их смерти никто не обращался.
Поскольку ответчица Смыслова Н.Н.- наследница умершей Блиновой Д.П. получила свидетельство о праве на наследство по завещанию на земельные паи, исковые требования Администрации не признает, от исковых требований к ней, а также Изофову В.О. истец отказался.
Таким образом, истцом-Администрацией <адрес> района соблюдены все условия для обращения в суд с заявлением о признании права собственности муниципального района на спорные земельные участки.
Приоритетным принципом в использовании земель сельскохозяйственного назначения является сохранение их целевого использования. Нарушение сельскохозяйственного оборота таких земель приводит к зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, а в результате к снижению плодородия почвы. Не вовлечение земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, не оформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на наполнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых. Поэтому положения Закона о невостребованных долях, то есть долях, которыми три и более года не пользовались и не распоряжались их владельцы, служат сохранению оборота земель сельскохозяйственного назначения, их стратегической ценности.
Согласно ч.3 ст.6 Федерального Закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.
Ответчики являются собственниками земельных долей, которые выражаются в гектарах земель сельскохозяйственного назначения.
Так в собственности Малеевой М.В. ( наследник Барсукова М.В.) имеется <данные изъяты> га сельхозугодий (свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ).
В собственности Максимовой Н.Д. (наследник Максимов А.И. ) - <данные изъяты> га сельхозугодий (свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ)
В собственности Титовой Е.А. - <данные изъяты> га сельхозугодий (свидетельство на право собственности на землю №от ДД.ММ.ГГГГ)
В собственности Николаеву В.И. (наследник Шангина В.В.) - <данные изъяты> га сельхозугодий ( свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ)
В собственности Васильевой Е.М. - <данные изъяты> га сельхозугодий (свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ)
В собственности Васильевой П.М. – <данные изъяты> га сельхозугодий (свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ)
В собственности Колбасовой М.А. -<данные изъяты> га. сельхозугодий ( свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, невостребованными являются 07 долей из земель сельскохозяйственного назначения, что составляет <данные изъяты> га сельхозугодий.
Поскольку местоположение таких участков выбрано в соответствии с решением общего собрания пайщиков и закреплено Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает возможным признать за ней Администрацией <адрес> района права собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, в счет 07 невостребованных земельных долей, принадлежащих ответчикам, прекратив при этом их право собственности на указанные земельные доли.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать право муниципальной собственности Администрации <адрес> района <адрес> области на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га, расположенный на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> бывшего АО «Молодейское» <адрес> района <адрес> области в счет невостребованных земельных долей следующих участников долевой собственности бывшего АО «Молодейское»: Малеевой М.В. - ( наследник – Барсукова М.В.), Колбасовой М.А., Васильевой П.М., Васильевой Е.М., Николаеву В.И. - ( наследник- Шангина В.В.), Титовой Е.А., Максимовой Н.Д. - ( наследник – Максимов А.И.).
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня оглашения.
СУДЬЯ: КАРПОВА М.В.