Дело № 2-137/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2012 г. п. Струги Красные Стругокрасненский районный суд Псковской области

в составе судьи Богдановой Е.В.,

с участием заместителя прокурора Стругокрасненского района Моховиковой Н.А., главы Администрации городского поселения «Струги Красные»

при секретаре Васильевой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Стругокрасненского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Струги Красные» об обязании организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стругокрасненского района обратился в суд с иском к Администрации городского поселения «Струги Красные» об обязании организовать на своей территории сбор отработанных ртутьсодержащих ламп, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения возложенных на органы местного самоуправления муниципального образования «Струги Красные» обязанностей в части организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования «Струги Красные» сбор отработанных ртутьсодержащих ламп не организован, договоры со специализированной организацией на сбор отработанных ртутьсодержащих ламп не заключались, нормативные правовые акты в данной сфере не принимались, места для сбора отработанных ртутьсодержащих ламп не определены, юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица о порядке осуществления такого сбора не информируются.

Таким образом, органы местного самоуправления муниципального образования «Струги Красные» не обеспечивают организацию сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора, в силу вышеуказанных требований законов, нарушая тем самым права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании зам. прокурора Струго-Красненского района поддержал заявленные исковые требования, пояснил вышеизложенное.

Представитель ответчика – Глава Администрации муниципального образования городское поселение «Струги Красные» - в судебном заседании иск прокурора Струго-Красненского района признал. Пояснил, что уже разработан и утвержден порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, который обнародован.

Выслушав зам. прокурора, представителя ответчика, согласного с исковыми требованиями прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с материалами дела, Администрация городского поселения «Струги Красные» является юридическим лицом (л. д. 10-11) и действует на основании Устава (л. д. 12-31), согласно п.18 ст. 4 которого к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л. д. 14).

Согласно сообщению зам. Главы Администрации городского поселения «Струги Красные» К. Г. П. № от ДД.ММ.ГГГГ, на территории городского поселения «Струги Красные» сбора отработанных ртутьсодержащих ламп от населения и индивидуальных предпринимателей не производилось (л. д. 8).

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Данное полномочие также закреплено и в Уставе муниципального образования «Струги Красные».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом МПР России от 02.12.2002 № 786, в последующих редакциях, отработанные ртутьсодержащие лампы относятся к I классу опасности.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с п. 8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681, на органы местного самоуправления возложена организация сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, исковые требования прокурора суд считает законными и обоснованными.

Поскольку в судебном заседании представитель ответчика признал исковые требования прокурора, зам. прокурора не возражал против признания иска, суд считает, что права и интересы сторон соблюдены и принимает признание иска ответчиком.

На основании ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 8, 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 12. ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», руководствуясь ст. ст. 173, 198 ч. 4 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Струго-Красненского района удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Струги Красные» организовать на своей территории сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора в соответствии требованиями законодательства.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.В. Богданова. Решение не вступило в законную силу.