Дело № 2-151/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2012 г. п. Струги Красные Стругокрасненский районный суд Псковской области

в составе судьи Богдановой Е.В.,

с участием заместителя прокурора Стругокрасненского района Моховиковой Н.А.,

директора Цапельской основной общеобразовательной школы Моисеевой Л.Е.,

при секретаре Васильевой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Стругокрасненского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Цапельская основная общеобразовательная школа» об обязании установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стругокрасненского района обратился в суд с иском к МБОУ «Цапельская основная общеобразовательная школа» об обязании установить ограждение по всему периметру территории образовательного учреждения, указывая, что прокуратурой района проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о противодействии терроризму, в частности о непринятии отдельными образовательными учреждениями района должных мер к ограждению по периметру территории образовательного учреждения.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что МБОУ «Цапельская основная общеобразовательная школа» не принято надлежащих мер к ограждению по периметру территории образовательного учреждения, администрацией района данные работы не профинансированы. Таким образом, нарушаются права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, указанные нарушения могут способствовать совершению актов терроризма.

В соответствии с уставом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Цапельская основная общеобразовательная школа» данное юридическое лицо является муниципальным образовательным учреждением, учредителем школы является Администрация Струго-Красненского района. Имущество школы, закрепленное за ней на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью.

В целях устранения отмеченных нарушений законности следует незамедлительно принять действенные меры. В данном случае нарушаются права неопределенного круга лиц, так как на настоящий момент невозможно определить круг лиц, желающих обучатся в данном учебном заведении в будущем. Кроме того, Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка. Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности. В России ответственность за благополучие детей вместе с родителями разделило государство. Однако роль государства не ограничивается лишь предоставлением тех или иных благ; оно берет на себя и охрану интересов детей. То есть данное исковое заявление предъявлено также в интересах Российской Федерации как гаранта соблюдения прав и свобод гражданина, в том числе, и несовершеннолетнего.

В судебном заседании зам. прокурора Струго-Красненского района поддержал заявленные исковые требования, пояснил вышеизложенное. Просил обязать МБОУ «Цапельская основная общеобразовательная школа» установить ограждение по всему периметру территории образовательного учреждения - МБОУ «Цапельская основная общеобразовательная школа» - в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика - МБОУ «Цапельская основная общеобразовательная школа» - в судебном заседании иск прокурора Струго-Красненского района признал. Пояснил, что школа является бюджетной организацией, финансирование производится из районного бюджета и очень ограниченное. В прошлом году часть ограждения уже установлена. Осталось огородить еще около 130 метров, на что потребуется около <данные изъяты>.руб. С просьбой о выделении таких денег они намерены обратиться к главе администрации района. После получения денег ограждение будет сделано.

Выслушав зам. прокурора, представителя ответчика, согласного с исковыми требованиями прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с материалами дела, МБОУ «Цапельская основная общеобразовательная школа» является юридическим лицом (л. д. 47-48) и действует на основании Устава (л. д. 28-46). Распоряжением Главы Струго-Красненского района по кадровым вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ Моисеева Л. Е. назначена директором МБОУ «Цапельская основная общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 27).

Прокуратурой Струго-Красненского района проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о противодействии терроризму, в частности о непринятии отдельными образовательными учреждениями района должных мер к ограждению по периметру территории образовательного учреждения. В ходе проверки установлено, что МБОУ «Цапельская основная общеобразовательная школа» не принято надлежащих мер к ограждению по периметру территории образовательного учреждения, администрацией района данные работы не профинансированы. Данные нарушения позволяют беспрепятственно проходить на территорию школы посторонним гражданам, нарушают права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, а также могут способствовать совершению актов терроризма, что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными фотографиями (л. д. 7-8, 9-24).

Как следует из объяснений директора МБОУ «Цапельская основная общеобразовательная школа» Моисеевой Л. Е. от ДД.ММ.ГГГГ, территория участка образовательного учреждения МБОУ «Цапельская основная общеобразовательная школа» по всему периметру территории образовательного учреждения не ограждена в связи с отсутствием финансирования (л. д. 26).

В соответствии со статьей 51 Закона РФ от 10 июля 1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии с требованиями ст. ст. 11, 17, 32 ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

Между тем, в нарушение требований пункта 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, территория участка образовательного учреждения МБОУ «Цапельская основная общеобразовательная школа» по всему периметру территории образовательного учреждения не ограждена. Данные нарушения позволяют беспрепятственно проходить на территорию школы посторонним гражданам, нарушают права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, а также могут способствовать совершению актов терроризма.

Согласно статье 2 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на определенных принципах. К их числу относятся принципы по обеспечению и защите основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер по предупреждению терроризма, а также по минимизации последствий его проявлений. Статья 3 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ определяет террористический акт как совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Исходя из положений п. 3 ч. 3 ст. 32 ФЗ № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Таким образом, исковые требования прокурора суд считает законными и обоснованными.

Поскольку в судебном заседании представитель ответчика признал исковые требования прокурора, зам. прокурора не возражал против признания иска, суд считает, что права и интересы сторон соблюдены и принимает признание иска ответчиком.

На основании п. 3 ч. 3 ст. 32 ФЗ «Об образовании», ч. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», руководствуясь ст. ст. 173, 198 ч. 4 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Струго-Красненского района удовлетворить.

Обязать МБОУ «Цапельская основная общеобразовательная школа» установить ограждение по всему периметру территории образовательного учреждения - МБОУ «Цапельская основная общеобразовательная школа» - в срок до ДД.ММ.ГГГГ

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е. В. Богданова. Решение вступило в законную силу 30.07.2012 г.