Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Стрежевой Томской области 16 июня 2010 года.
Стрежевской городской суд Томской области в составе:
председательствующего Забияка Н.И.,
при секретаре Черенцовой Т.А.,
с участием
- истца Ковалевского Н.И.,
- представителя ответчика Троицкой Л.Н.,
действующей по доверенности от 21.01.2010г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-391/10 по иску Ковалевского Н.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевой о включении в трудовой стаж периода работы для досрочного назначения пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Ковалевский Н.И. обратился в Стрежевской городской суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевой о включении в трудовой стаж периода работы для досрочного назначения пенсии, указывая, что он в соответствии с приказом №... от ...г. был принят на работу в совместное Советско-Канадское предприятие «Вах Фракмастер Сервисиз» г. Стрежевой Томской области на должность водителя 2 класса, через 6 месяцев он был переведён оператором по отработке скважин, а затем оператором по гидроразрыву пластов, занятым в добыче нефти и газа. В данной должности он отработал 5 лет. Работа оператора включена в «Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. (далее Список №2). 17 марта 2009 года ему исполнилось 50 лет. Считает, что имеет право на пенсию по возрасту на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с тем, что с 21.03.1993 года по 20.03.1997г., а также с 01 ноября 1999г. по 31 августа 2002 г., со 02 сентября 2002г. по З0 ноября 2002, с 22.07.2006г. по 31.12.2009г. он работал оператором по гидроразрыву пластов. Кроме того, г. Стрежевой относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, где он проработал 25 лет 06 месяцев. При обращении в ГУ-УПФ с заявлением о назначении пенсии по старости, ему было отказано, поскольку ответчик не засчитал в льготный стаж период работы с 21.03.1993г. по 20.03.1997г. в ССКП «Вах Фракмастер Сервисиз», сославшись на отсутствие документов, подтверждающих его стаж и заработок в данный период.
Истец считает указанный отказ необоснованным и просит обязать ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Стрежевой Томской области включить в льготный стаж, необходимый для назначения пенсии, период работы с 21.03.1993г. по 20.03.1997г. в Совместном Советско-Канадском предприятии «Вах Васюган Сервисиз» в должности оператора по гидроразрыву пластов, занятых в добыче нефти и газа, а также обязать ответчика сделать соответствующий перерасчёт согласно установленного ему в судебном порядке льготного стажа в соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 29.01.04г. № 2-П из расчета 1 год за 1.6 года работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В судебном заседании Ковалевский Н.И. доводы искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям и просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Троицкая Л.Н. в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями истца не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что Решением начальника Управления от ...г. №... Ковалевскому Н.И. отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с недостаточностью специального стажа. Указанное решение Ковалевским обжаловано не было. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ, пенсия по старости назначается мужчинам по достижению ими возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Постановление Минтруда РФ №16, постановление Пенсионного Фонда РФ № 19па от 27.02.2002г. «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее - Перечень) содержит перечень документов, необходимых для назначения трудовой пенсии. В соответствии с п. 5 Перечня, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в порядке ст.27 и 28 Закона №173-ФЗ, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 1 Перечня, должны быть приложены и документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Подобные документы могут быть выданы организациями, в которых заявитель работал, либо государственными (муниципальными) архивами, на основании первичных документов предприятия (лицевые счета, приказы, должностные инструкции и т.д.). Период работы заявителя с 21.03.1993г. по 20.03.1997г. в Совместном предприятии «Вах Фракмастер Сервисиз» в качестве оператора по гидравлическому разрыву пластов, занятого в добычи нефти и газа, не был включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как Ковалевским Н.И. не представлены документы, подтверждающие особый характер работ в указанный период. Таким образом, на дату принятия решения, у Управления отсутствовали основания для включения данного периода работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Простит суд отказать Ковалевскому Н.И. в удовлетворении исковых требований.
Выслушав стороны, изучив письменные документы, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что в спорный период с 21.03.1993г. по 20.03.1997г. истец осуществлял трудовую деятельность в г. Стрежевой Томской области (в местности, приравненной к районам Крайнего Севера), в Совместном Советско-Канадском предприятии «Вах Фракмастер Сервисиз» в должности оператора по гидроразрыву пластов, занятого в добыче нефти и газа, что подтверждается сведениями о работе в представленной трудовой книжке истца №... и личной карточке формы Т-2.
Согласно представленной суду исторической справке исх. №... от ...г.., уставу Совместного предприятия «Вах Фракмастер Сервисиз» данное предприятие учреждено в соответствии с действующим законодательством и Учредительным договором, заключенным в августе 1991г. в г. Калгари (Канада), между:
Производственным Объединением «Томскнефть», образованным и действующим по Советскому законодательству;
Нефтегазодобывающим управлением «Вахнефть», учрежденным и действующим по Советскому законодательству;
«Кэнэдиен Фракмастер Оффшор (Сайпрэс) Лимитед, являющимся юридическим лицом, зарегистрированным и действующим согласно законодательству Республики Кипр.
СП «Вах Фракмастер Сервисиз» было зарегистрировано 1 октября 1991г. Министерством Финансов РСФСР за № 1700.
Местонахождение СП - г.Стрежевой Томской области
Среди основных направлений деятельности СП «Вах Фракмастер Сервсиз» указаны:
- повышение производительности Углеводородных эксплуатационных скважин в СССР и других странах;
- бурение с целью добычи углеводородов в СССР и других странах;
- строительство и эксплуатация сооружений по переработке углеводородов;
- проведение геофизических работ, включая каротаж;
- повышение приемистости нагнетательных скважин;
- поставка, продажа и производство углеводородов и другой продукции Совместного предприятия потребителям в СССР и других странах;
- оптимизация добычи углеводородов в любой форме.
В конце 1997 г СП «Вах Фракмастер Сервисиз» было реорганизовано путём присоединения к ЗАО «Васюган Сервисиз», после чего прекратило свою деятельность как самостоятельное юридическое лицо.
17 марта 2009 года Ковалевскому Н.И. исполнилось 50 лет.
Из пояснений истца и представленных ответчиком данных журнала обращений следует, что Ковалевский Н.И. обращался по вопросам оформления пенсии 25.02.2009г., 11.01.2010г., 27.01.2010г., 17.02.2010г. и 15.04.2010г. в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стрежевой Томской области. С письменным заявлением о назначении ему пенсии он обратился 17.02.2010 г.
13.04.2010г. решением №... начальник ГУ - Управление пенсионного фонда РФ г. Стрежевой установил, что согласно представленным заявителем документам в стаж работы с особыми условиями труда должны быть зачтены периоды работы с 01.11.1999г. по 31.08.2002г., с 02.09.2002г. по 30.11.2002г., с 22.07.2006г. по 31.12.2009г., что составляет 07 лет 07 месяцев 12 дней.При этом стаж работы истца в местности, приравненной к условиям Крайнего Севера, составляет 25 лет 06 месяцев 29 дней. Страховой стаж составляет 39 лет 08 месяцев 19 дней. Период работы истца в Совместном предприятии «Вах Фракмастер Сервисиз» с 21.05.1992г. по 20.03.1997г. зачтён ответчиком в стаж работы в местности, приравненной к условиям Крайнего Севера, но не принят к зачёту в стаж работы с особыми условиями труда.
Данным решением в назначении пенсии Ковалевскому Н.И. отказано, поскольку период работы заявителя с 21.03.1993г. по 20.03.1997г. в Совместном предприятии «Вах Фракмастер Сервисиз» в качестве оператора по гидравлическому разрыву пластов не подлежит включению в специальный стаж, так как отсутствуют документы, подтверждающие особый характер работ в указанный период.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27.1, ст. 28.1.6 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее ФЗ-173) право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно ч. 2 ст. 28.1 ФЗ-173 лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый страховой и специальный стаж, возраст, установленный для досрочного назначения пенсии, уменьшается на 5 лет.
Приведённые обстоятельства отражены в решении №... от 13.04.2010г., подтверждены трудовой книжкой истца и не оспаривались сторонами в судебном заседании, в связи с чем, суд считает их установленными, поскольку в соответствии ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, периода работы с 21.03.1993г. по 20.03.1997г. в Совместном предприятии «Вах Фракмастер Сервисиз» в качестве оператора по гидравлическому разрыву пластов, занятого в добычи нефти и газа, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ-173 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Должность оператора по гидравлическому разрыву пластов, в которой работал истец Ковалевский Н.И., в соответствии подразделом 2 раздела 12 Списка N 2 в разделе добыча нефти, газа и газового конденсата отнесена к работам с тяжелыми условиями труда.
Постановлением Минтруда РФ от 14 ноября 2000 г. N 81 утверждён Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (далее ЕТКС) Выпуск 6 Разделы: "Бурение скважин", "Добыча нефти и газа", разработанный Министерством энергетики Российской Федерации совместно с Центральным бюро нормативов по труду Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
Согласно параграфу № 14 раздела «Добыча нефти и газа» ЕТКС деятельность оператора по гидравлическому разрыву пластов указана в разделе добычи нефти и газа.
В приведённом параграфе определена характеристика работ, осуществляемая оператором по гидравлическому разрыву пластов в области добычи нефти и газа, а именно: ведение процесса гидроразрыва пласта и гидропескоструйной перфорации под руководством оператора по гидравлическому разрыву пластов более высокой квалификации. Подготовка оборудования к проведению гидроразрыва при давлении до 70 Мпа (700 кгс/см2). Сборка, разборка линий высокого давления. Производство замера количества закачиваемой жидкости. Регулирование подачи жидкости и песка на приемы насоса агрегата. Установка приборов у устья скважины, соединение их с устьевой арматурой, наблюдение за работой приборов в процессе гидроразрыва пласта, обслуживание и производство профилактического ремонта приборов и оборудования. Подготовка оборудования к проведению гидропескоструйной перфорации.
Из анализа приведённых выше положений, суд приходит к выводу, что деятельность оператора по гидравлическому разрыву пластов связана с добычей нефти и газа и отнесена к работам с особо вредными и тяжелыми условиями труда. В связи с этим, требование истца о включении спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, обоснованно.
Ссылка стороны ответчика на отсутствие в архивной справке, в названии специальности истца и в правоустанавливающих документах Совместного предприятия «Вах Фракмастер Сервисиз» прямого указания об осуществлении их деятельности в области добычи нефти и газа, а значит и недоказанность наличия особых условий труда Ковалевского Н.И. в оспариваемый период работы, по мнению суда, является не состоятельной, поскольку исследованными в суде обстоятельствами подтверждён особый характер условий труда Ковалевского Н.И. в период с 21.03.1993г. по 20.03.1997г.
Кроме того, косвенными доказательствами осуществления деятельности Совместного предприятия «Вах Фракмастер Сервисиз» в области добычи нефти и газа являются следующие обстоятельства:
- учредителями Совместного предприятия «Вах Фракмастер Сервисиз», кроме «Кэнэдиен Фракмастер Офшор (Сайпрэс) Лимитед», являлись производственное объединение «Томскнефть» и Нефтегазодобывающее управление «Вахнефть», в названиях которых сама за себя отражена область и направление их деятельности;
- в конце 1997 года Совместное предприятие «Вах Фракмастер Сервисиз» было реорганизовано путём присоединения к ЗАО «Васюган Сервисиз», который являлся его законным правопреемником, и в правоустанавливающих документах которого прямо указано на цель его создания - для получения прибыли путём осуществления работ по добыче нефти и газа и деятельности по экспорту и переработке нефти в РФ и за её пределами.
Оснований полагать, что Совместное предприятие «Вах Фракмастер Сервисиз» в рассматриваемый период времени занималось иной деятельностью, суду не предоставлено.
Довод ответчика о невозможности подтверждения характера работ свидетельскими показаниями не принимается судом во внимание по следующим основаниям.
В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.1 ст.27 и подп.7-13 п. ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В порядке ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Как установлено в судебном заседании из пояснений истца, из показаний свидетелей Квашина Б.М., ЖарковаН.В., операторы по гидравлическому разрыву пластов, работающие в Совместном предприятии «Вах Фракмастер Сервисиз» непосредственно работали в области добычи нефти и газа, а именно осуществляли ведение процесса гидроразрыва пласта и гидропескоструйной перфорации под руководством оператора по гидравлическому разрыву пластов, что непосредственно относится к процессам, связанным с добычей нефти и газа.
Доводы ответчика о том, что истец не представил суду письменных доказательств, подтверждающих особый характер работ в области добычи нефти и газа, в связи с чем, в иске истцу надлежит отказать, суд находит не состоятельными, поскольку обязанность подтверждения особого характера работы работника возлагается законом на работодателя.
То обстоятельство, что работодатель не обеспечил сохранение информации о видах производств, в которых в период существования трудовых отношений был занят истец, не должно ущемлять права Ковалевского Н.И.
Истец, по независящим от него причинам, лишён такой возможности, т.е. лишен возможности представить дополнительно письменные доказательства, подтверждающие характер его работы, выполнение тех или иных задач на предприятии, в том числе его работы с тяжелыми условиями труда, данное обстоятельство само по себе не может лишать его права на назначение пенсии.
Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением предусмотренных законом случаев. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из пояснений истца следует, что с письменным заявлением о назначении ему пенсии он обратился 17.02.2010г., хотя устно по данному вопросу обращался 25.02.2009г. (до достижения 50 летнего возраста), а так же 11.01.2010г. и 27.01.2010г. Факты обращений Ковалевского Н.И. в указанные даты не оспаривала и сторона ответчика, поясняя, что эти обращения были устные и связаны с другими вопросами, а не по назначению пенсии. Учитывая, что письменное заявление о назначении пенсии в указанные даты при обращении в ГУ - УПФ истец не писал, иных доказательств об обращении в УПФ именно по вопросу о назначении пенсии, суду не представлено, поэтому пенсия должна быть назначена со дня обращения Ковалевского Н.И. с письменным заявлением – 17.02.2010г.
В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ-173 (ст.19).
Таким образом, суд считает, что истец Ковалевский Н.И. имеет право на пенсию с 17.02.2010г. (со дня его обращения за значением пенсии в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ г.Стрежевой).
На основании выше изложенного,
и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Ковалевского Н.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевой о включении в трудовой стаж периода работы для досрочного назначения пенсии удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Стрежевой Томской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным в п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. период работы Ковалевскому Н.И. в должности оператора по гидравлическому разрыву пластов, занятого в добыче нефти и газа с 21.03.1993г. по 20.03.1997г. в Совместном Советско-Канадском предприятии «Вах Фракмастер Сервисиз» в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и назначить ему пенсию по старости с 17 февраля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме в Томский областной суд, путём подачи кассационной жалобы через Стрежевской городской суд.
В окончательной форме решение изготовлено 25 июня 2010 года.
Председательствующий: подпись Забияка Н.И.
КОПИЯ ВЕРНА. Судья ______________ Забияка Н.И.