РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Стрежевой Томской области 12 августа 2010 года
Стрежевской городской суд Томской области в составе:
председательствующего Родионовой Н.В.,
при секретаре Мут М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №........... по заявлению Шабанова Ф.А. о признании незаконным бездействия Министерства финансов Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Шабанов Ф.А. обратился в суд с заявлением в порядке п.4 ст.5 Федерального закона 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» о признании незаконным бездействия Министерства финансов РФ, мотивируя свое требование следующим образом.
.....................г. Шабанов Ф.А. направил в адрес Президента Российской Федерации обращение по вопросу налогообложения налогом на доходы физических лиц доходов физических лиц, полученных в натуральной форме в виде оказанных в их интересах услуг по обучению и содержанию их детей в лицее-интернате. Обращение было направлено посредством электронной связи через официальный сайт Президента Российской Федерации.
.....................г. Администрация Президента РФ письмом №........... перенаправило обращение Шабанова Ф.А. в Федеральную налоговую службу РФ.
.....................г. заявитель получил на личный электронный почтовый ящик уведомление из Администрации Президента РФ о том, что его обращение переадресовано в ФНС России.
.....................г. заместитель руководителя ФНС России Ш.С. направил в адрес Шабанова Ф.А. письмо исх. №..........., из которого следует, что обращение перенаправлено по подведомственности в Министерство финансов РФ. Письмом заместителя руководителя ФНС России Ш.С. подтверждается, что обращение Шабанова Ф.А. поступило в Министерство финансов РФ в марте .....................г., ответ до настоящего времени не получен.
Ссылаясь на нормы п.4 ст.5, п.3 ст.8, п.1 ст.9, ст.10, ч.1 ст.12 Федерального закона 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», п.п.2 п.1 ст.21 НК РФ, ст.33 Конституции РФ просит признать незаконным бездействие Министерства финансов РФ, выразившееся в непредставлении ответа на письменное обращение гражданина в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.
Заявитель Шабанов Ф.А. надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, однако в заявлении о признании незаконным бездействия, просил дело рассмотреть в его отсутствие, которое судом принято. На основании ст.257 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя.
Заинтересованное лицо Министерство Финансов РФ надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилось, суд рассмотрел дело в их отсутствие на основании ст.258 ГПК РФ, поскольку не явка в судебное заседание, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Данное заявление подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, поскольку Министерство Финансов РФ, относится к органам, чьи действия (бездействия) обжалуются в рамках ст.254 ГПК РФ.
В соответствии с ч.2 ст.254 ГПК РФ, Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 г. №9 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» заявление подлежит рассмотрению в Стрежевском городском суде – по месту жительства заявителя.
На основании Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 г. №9 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» целях правильного рассмотрения и разрешения дела суд истребовал по своей инициативе доказательства, однако заинтересованное лицо, в судебное заседание их не предоставило.
Изучив представленные материалы дела, суд считает, что заявленное требование Шабанова Ф.А. законно, обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять обращения в государственные органы.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.21 НК РФ установлено, что налогоплательщики имеют право получать от Министерства финансов РФ письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
В судебном заседании установлено, что .....................г. Шабанов Ф.А. посредством электронной почтовой связи направил в адрес Президента РФ обращение по вопросу налогообложения налогом на доходы физических лиц, полученных в натуральной форме в виде оказанных в их интересах услуг по обучению и содержанию их детей в лицее-интернате.
Данное обращение было получено .....................г., что подтверждается сообщением администрации Президента РФ, из которого также следует, что обращение Шабанова Ф.А., в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено в Федеральную налоговую службу.
В соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» предусматривает, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение Поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Согласно постановлению Правительства РФ от 30.06.2004г. № 329 «о Министерстве финансов РФ» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налоговой деятельности, является Министерство финансов РФ, о чём письмом Федеральной налоговой службы №........... от .....................г. Шабанов Ф.А. извещен о направлении его обращения на рассмотрение в Министерство Финансов РФ.
Согласно сведениям, полученным по телефону Департамента налоговой и таможенной тарифной политики отдела налогообложения доходов граждан и единого социального налога Министерства Финансов РФ следует, что обращение Шабанова Ф.А. из ФНС РФ поступило в Министерство Финансов РФ .....................г. за №........... у Л.О.
В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов.
До настоящего времени ответа Шабанову Ф.А. по его вышеуказанному обращению, сведений о его рассмотрении, либо направлении в другие соответствующие органы для принятия решения, не поступало.
В силу п.1 ст.9 Федерального закона 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Однако, учитывая, что .....................г. за №........... обращение Шабанова Ф.А. по вопросу налогообложения налогом на доходы физических лиц доходов физических лиц, полученных в натуральной форме в виде оказанных в их интересах услуг по обучению и содержанию их детей в лицее-интернате направлено ФНС России на рассмотрение в Министерство финансов РФ, то в соответствии с п.3 ст.34.2 НК РФ Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований дают письменные разъяснения в пределах своей компетенции в течение двух месяцев со дня поступления соответствующего запроса. Таким образом, срок рассмотрения обращения Шабанова Ф.А. Министерством Финансов РФ, истек .....................г..
По решению руководителя (заместителя руководителя) соответствующего финансового органа указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц. Каких-либо доказательств исполнения обращения Шабанова Ф.А. в установленный законом срок, либо продление срока рассмотрение, заинтересованным лицом в судебное заседание не представлено. О принятом решении, также не был уведомлен Шабанов Ф.А. с указанного времени и по сей день. Таким образом, в судебном заседании, бесспорно, установлено, что Министерство Финансов РФ наделено полномочиями на принятие решения или совершения действий по обращению Шабанова Ф.А., однако со стороны соответствующего органа не соблюден порядок принятия решений, совершения действий, установленный законом. Таким образом, усматривается бездействия со стороны Министерства Финансов РФ, выразившиеся в непредставлении ответа на письменное обращение Шабанова Ф.А., что нарушает права и свободы заявителя.
Шабановым Ф.А. соблюден срок обращения с заявлением в суд, предусмотренный ст.256 ГПК РФ. Данная норма закреплена и в Постановлении Пленума ВС РФ от 10.02.2009 г. №2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».
Поскольку главами 23 и 25 ГПК РФ не установлено каких – либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем и заинтересованными лицами, разрешается судом в соответствии с правилами, предусмотренными главой 7 ГПК РФ (Постановлении Пленума ВС РФ от 10.02.2009 г. №2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».
Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно квитанции, приобщенной к материалам дела следует, что Шибановым Ф.А., .....................г.. оплачена государственная пошлина за подачу заявления в суд в размере 200 рублей. С учетом того, что указанные органы Министерство Финансов РФ выступают в качестве заинтересованных лиц, чьи решения, действие (бездействия) признаны незаконными, они возмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств. (Постановлении Пленума ВС РФ от 10.02.2009 г. №2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» ), понесенные Шабановым Ф.А. расходы в размере 200 рублей, подлежат взысканию с Министерства Финансов РФ.
На основании выше изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Шабанова Ф.А. о признании незаконным бездействия Министерства финансов Российской Федерации, взыскании судебных расходов удовлетворить в полном объеме.
Признать бездействия Министерства финансов Российской Федерации незаконным.
Обязать Министерство финансов Российской Федерации рассмотреть обращение Шабанова Ф.А. от .....................г. по вопросу налогообложения налогом на доходы физических лиц доходов физических лиц, полученных в натуральной форме в виде оказанных в их интересах услуг
по обучению и содержанию их детей в лицее-интернате, в течение 30 дней, с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в пользу Шабанова Ф.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд путём подачи жалобы через Стрежевской городской суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Председательствующий Родионова Н.В.