РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 мая 2010г. Стрежевской городской суд Томской области в составе:
председательствующего Коскиной И.Ю.,
при секретаре Фукаловой А.Н.,
с участием истца Горностаева А.В., представителя ответчика Галкиной В.Ф., представителя третьего лица Ивановой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Стрежевой гражданское дело по иску Горностаева А.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стрежевом Томской области о включении периодов работы в льготный трудовой стаж,
У С Т А Н О В И Л:
Горностаев А.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стрежевом Томской области с требованием о включении периодов работы в льготный трудовой стаж, мотивировав свои требования следующим образом.
В соответствии с приказом №72-к от 3.09.1980г. он был принят на работу в Тампонажную контору Стрежевского управления буровых работ Производственного объединения «Томскнефть» (далее ТК СУБР) водителем. С 26.04.1985г. он был переведен машинистом компрессорной установки. Профессия машиниста передвижной компрессорной установки по опробованию нефтяных и газовых скважин включена в Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. (далее Список №2). На данной профессии истец отработал в Стрежевском УБР по 29.02.2000г. В последствии Стрежевской УБР был переименован в ЗАО «ССК». После достижения возраста 50 лет в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевой Томской области истцу было отказано во включении указанного периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Истец считает, что имеет право на пенсию по возрасту на основании п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и просил суд обязать ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Стрежевом Томской области включить в льготный стаж, необходимый для назначения пенсии, период работы с 26.04.1985г. по 29.02.2000г. в Тампонажной конторе Стрежевского УБР ПО «Томскнефть» в должности машиниста передвижной компрессорной установки по опробованию (освоению) нефтяных и газовых скважин; обязать ответчика сделать перерасчет со дня достижения им возраста 50 лет.
В судебном заседании истец доводы искового заявления поддержал по основаниям, в нем изложенным, уточнив, что он просит включить в льготный стаж, необходимый для назначения пенсии, период его работы машинистом передвижной компрессорной установки с 26.04.1985г. по 25.08.1992г. в Тампонажной конторе Стрежевского УБР ПО «Томскнефть» и период его работы машинистом передвижной компрессорной установки (СД-9/101) с 13.10.1992г. по 31.08.1998г. в Тампонажном управлении ПО «Томскнефть», назначить ему пенсию по старости с 1.11.2008г., то есть с даты достижения им возраста 50 лет.
Дополнительно истец пояснил, что фактически с 1985г. по 2000г. он работал в одном и том же коллективе, выполняя одну и ту же работу машиниста передвижной компрессорной установки в цехе освоения скважин (ЦОС). Его работа заключалась в подготовке уже пробуренной скважины к сдаче заказчику работ: удалении грязи, продуктов бурения из скважины, вызов притока нефти и газа из скважины, снятие параметров работы нефтяного пласта. Передвижная компрессорная установка обслуживалась одновременно четырьмя машинистами с правом управления автомобилем, поскольку установлена она была на базе автомобиля КРАЗ. В связи с передачей данного вида работ в СП «Вах-Фракмастер Сервисиз», в ООО «Бурение-1», в ЗАО «ССК», истец, как и другие рабочие, переводом трудоустраивался в эти организации, а выполняемая им работа оставалась прежней, работа выполнялась для одногго и того же заказчика- ОАО «Томскнефть» ВНК.
В письменных возражениях на иск ответчик ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевом в лице и.о.начальника Управления находит иск Горностаева А.В. не подлежащим удовлетворению. Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевом от 1.09.2009г. № 342 Горностаеву А.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального трудового стажа, который, с учетом предоставленных заявителем документов, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составлял 8 лет 2 месяца 23 дня. В качестве документа, подтверждающего занятость на работах с тяжелыми условиями труда в период с 1981г. по 1992г. истец представил архивную справку ОАО «Томскнефть» ВНК. В соответствии с этим документом периоды работы истца в качестве машиниста передвижной компрессорной установки с 26.04.1985г. по 2.02.1991г., моториста цементировочного агрегата с 3.02.1991г. по 25.08.1992г. не подлежат включению в льготный стаж, так как организация, в которой заявитель работал, не подтверждает особый характер работ в указанные периоды. Кроме этого имеется несоответствие в записях трудовой книжки заявителя и книге приказов предприятия: приказ о переводе мотористом цементировочного агрегата отсутствует в архивных документах, то есть период работы в указанной должности не подтвержден документально и не включен предприятием в архивную справку.
Ответственность за достоверность сведений о работе сотрудника возлагается на работодателя. Поскольку работодатель льготный стаж истца не подтверждает, у ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевом Томской области отсутствуют основания для включения спорного периода работы Горностаева А.В. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначении ему пенсии по старости.
Требование заявителя о назначении ему пенсии с момента достижения возраста 50 лет не обоснованно, так как процедура обращения за пенсией согласно ст. 19 Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» носит заявительный характер, и пенсия не может быть назначена ранее даты обращения за ней в установленном законом порядке.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стрежевом Галкина В.Ф., действующая на основании доверенности от 4.03.2010г., доводы, изложенные в письменном отзыве ГУ- Управление Пенсионного фонда поддержала, дополнительно указав, что в августе-сентябре 2008г. работник отдела кадров ООО «Южно-Охтеурское», где в настоящее время работает истец, мог обращаться в Пенсионный фонд РФ в г. Стрежевом на устную консультацию, а не в целях представления заявления Горностаева А.В. и других документов, поскольку в последнем случае такое заявление было бы зарегистрировано в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевом. Фактически истец обратился с заявлением о назначении пенсии 6.08.2009г., поэтому требование о назначении ему пенсии с 1.11.2008г. необоснованно. Так как работодатель не подтвердил в установленном порядке особый характер работы истца, права на досрочное назначением пенсии Горностаев А.В. не имеет.
Представитель третьего лица ОАО «Томскнефть ВНК» Иванова О.Б., действующая на основании доверенности № 056/10 от 1.05.2010г., пояснила, что в архивах ОАО «Томскнефть» ВНК, являющегося правопреемником ПО «Томсконефть», не сохранились положения о структурных подразделениях (в том числе перечни и виды работ, штатные расписания), в которых работал истец в указанные им периоды времени. По этой причине работодатель не может установить, с каким видом деятельности: «бурение» или «добыча нефти, газа и газового конденсата» были связаны выполняемые Горностаевым А.В. работы по профессиям «моторист цементировочных агрегатов» и «машинист передвижных компрессоров». Работодатель не знает, в каком из двух видов производств у него трудился истец, поэтому своего мнения о наличии или отсутствии у него права на назначение пенсии на льготных условиях, не имеет, и полагается в этом вопросе целиком на решение суда.
Заслушав участников судебного заседания, свидетеля, изучив письменные документы, суд находит иск Горностаева А.В. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии со ст. 28 п.1 пп. 6 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с п.2 ст.28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный пп.1-10 п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.
6 августа 2009г. истец Горностаев А.В., 31.10.1958 года рождения, обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда в г.Стрежевом Томской области с заявлением о назначении пенсии по п.2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением руководителя ГУ - Управление пенсионного фонда РФ г.Стрежевой от 01.09.2009г. №342 признано установленным, что согласно представленным заявителем документам в стаж работы с тяжелыми условиями труда должны быть зачтены периоды работы с 1.03.2000г. по 5.12.2005г., с 7.01.2008г. по 26.10.2008г., с 1.11.2008г. по 12.03.2009г., с 16.03.2009г. по 31.07.2009г., что составляет 8 лет 2 месяца 23 дня.
При этом стаж работы истца в местности, приравненной к условиям Крайнего Севера, составляет 28 лет 9 месяцев 28 дней.
Период работы истца в Тампонажной конторе Стрежевского управления буровых работ ПО «Томскнефть» с 26.04.1985г. по 25.08.1992г. зачтен ответчиком в стаж работы в местности, приравненной к условиям Крайнего Севера, но не принят к зачету в стаж работы с тяжелыми условиями труда.
В назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием права на пенсию по старости по основаниям п.2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно записям в трудовой книжке серии АТ-II, № 3829027, выданной 28.08.1980г. на имя Горностаева А.В., 4.09.1980г. приказом № 72 от 3.09.1980г. он был принят в Тампонажную контору Стрежевского Управления буровых работ водителем ; приказом 15-к от 3.02.1981г. переведен машинистом подъемника по опробированию скважин А-50 5 разряда с 1.02.1981г.; приказом № 163-к от 4.10.1983г. переведен водителем 2 класса с 5.10.1983г.; приказом 39-к от 27.04.1985г. переведен машинистом передвижной компрессорной установки 5 разряда с 26.04.1985г.; приказом № 11-к от 3.02.1991г. переведен мотористом цементировочного агрегата 6 разряда с 3.02.1991г.; приказом № 89-к от 13.07.1992г. уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР с 25.08.1992г.
Согласно выписке из приказа № 39-к от 27.04.1985г. по Тампонажной конторе Стрежевского управления буровых работ ПО «Томскнефть» водитель Горностаев А.В. с 26 апреля 1985г. был переведен работать машинистом передвижного компрессора УКП-80 5 разряда.
Приказ о переводе истца с 3.02.1991г. мотористом цементировочного агрегата 6 разряда работодателем не представлен в связи с отсутствием в архивных документах ОАО «Томскнефть» ВНК.
При этом согласно выписке из приказа № 89-к от 16.07.1992г. по Тампонажному управлению ПО «Томскнефть» Горностаев А.В. уволен с 25.08.1992г. с должности машиниста передвижного компрессора 6 разряда.
Архивной справкой за № 112/5-2126 от 30.09.2008г. ОАО «Томскнефть» ВНК, выданной на основании книги приказов, лицевых счетов, личных карточек формы Т-2 работодатель подтверждает, что Горностаев А.В. с полным рабочим днем работал в Тампонажной конторе Стрежевского управления буровых работ ПО «Томскнефть» с 04.09.1980г. (приказ №72-к от 3.09.1980г.) по 25.08.1992г. (приказ № 89-к от 16.07.1992г.) водителем 3 класса, машинистом подъемника А-50 5 разряда, водителем 2 класса, машинистом передвижного компрессора 5,6 разряда.
Он же работал в Тампонажном управлении ПО «Томскнефть» с 13.10.1992г. по 31.08.1998г. машинистом СД-9/101 в цехе освоения скважин (ЦОС), за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по собственному желанию с 17.09.1995г. по 01.10.1995г. и прогула 7.06.1994г.
В архивной справке указано, что перечисленная работа истца осуществлялась им в особых условиях труда, предусмотренных пп.6 п.1 ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Указания на особые условия труда, предусмотренные пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в архивной справке не содержится.
В судебном заседании установлено, что Тампонажная контора Стрежевского управления буровых работ являлось подразделением ПО «Томскнефть» Министерства нефтяной промышленности. Данное предприятие занималось как бурением скважин, так и добычей нефти и газа.
Оснований полагать, что Тампонажная контора Стрежевского управления буровых работ в рассматриваемый период времени занималось иной деятельностью, суду не предоставлено.
В Положении о Тампонажном управлении, являющемся обособленным структурным подразделением АООТ «Томскнефть», утвержденном Председателем Совета директором АООТ «Томскнефть» 1994г., предусмотрено, что основными видами его деятельности являются тампонажные работы для объектов бурения, другие не запрещенные виды деятельности.
Постановлением Минтруда РФ от 14 ноября 2000 г. N 81 утвержден Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 6, разделы: "Бурение скважин", "Добыча нефти и газа", разработанный Министерством энергетики Российской Федерации совместно с Центральным бюро нормативов по труду Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
В указанном справочнике профессия моториста цементировочного агрегата отнесена к Разделу «Бурение» в параграфе 18. Согласно характеристике данный вид работ включает в себя обслуживание силового и технологического оборудования и ходовой части цементировочных агрегатов при проведении цементажа скважин, гидравлического разрыва пласта, химической обработки скважин; подготовку цементировочного агрегата к работе на объекте; участие в проведении технологического процесса цементажа скважин, гидравлического разрыва пласта, химической, тепловой обработки, глушения и промывки скважин, установке цементных мостов; участие в опрессовке обсадных и бурильных труб, манифольдов.
Профессии машиниста передвижного компрессора отнесена к Разделу «Добыча нефти и газа».
Согласно указанной в параграфе 10 характеристике работы машиниста передвижного компрессора она заключается в обслуживании передвижной компрессорной установки; пуске и остановке компрессора, дизеля; прокладке коммуникаций; подключении их к компрессорной установке и устью скважины; проведении работ по усилению оттока жидкости из скважины путем создания депрессии на забое; наблюдении за притоком жидкости (нефти).
Таким образом, работа машиниста передвижной компрессорной установки отнесена к производству по добыче нефти и газа.
Постановлением от 26.01.1991г. № 10 Кабинета Министров СССР (с последующими изменениями) утверждены списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
В соответствии со Списком № 2 трудовая пенсия по старости мужчинам и женщинам устанавливается досрочно на условиях, указанных в пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
В разделе XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2 в п.2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата» в пп.а) «Рабочие» в параграфе 2130200а-13979 указана профессия машиниста передвижных компрессоров.
Судом установлено, что истец работал на предприятии ПО «Томскнефть», которое, по роду своей деятельности, занималось как бурением, так и добычей нефти и газа.
Указанное обстоятельство косвенно подтверждается Архивной справкой № 01-10-3127 от 20.12.2004г., выданной другому работнику Тампонажной конторы –К.В.Ф., которому особые условия труда подтверждены как в производстве «Бурение», так и в производстве «Добыча нефти и газа».
Обязанность подтверждения особого характера работы работника возлагается законом на работодателя. То обстоятельство, что работодатель не обеспечил сохранение информации о видах производств, в которых в период существования трудовых отношений был занят истец, не должно ущемлять права Горностаева А.В.
Поскольку истец, по независящим от него причинам, лишен возможности представить дополнительно письменные доказательства, подтверждающие факт его работы с тяжелыми условиями труда, данное обстоятельство не может лишать его права на назначение пенсии.
На основании изложенного суд считает подлежащими включению в льготный стаж, необходимый для досрочное назначение пенсии по основаниям п.1 пп.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. следующие периоды его работы в ПО «Томскнефть»: с 26.04.1985г. по 25.08.1992г.; с 13.10.1992г. по 6.06.1994г.; с 8.06.1994г. по 16.09.1995г.; со 2.10.1995г. по 31.08.1998г. День 7.06.1994г. и период с 17.09.1995г. по 01.10.1995г. включению в льготный трудовой стаж не подлежат, по основаниям, указанным в Архивной справке ОАО «Томскнефть» ВНК от 30.09.2008г.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением оговоренных законом случаев. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из пояснений истца следует, что до достижения 31.10.2008г. возраста 50 лет, он написал заявление в органы пенсионного обеспечения, которое представил в отдел кадров по месту своей работы в ООО «Южное-Охтеурское». От специалиста по кадрам С. З.Ф. ему стало известно, что у нее в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стрежевом заявление истца и другие документы принять отказались из-за недостаточности трудового стажа.
Свидетель С.З.Ф. в судебном заседании пояснила, что в конце сентября 2008г., за месяц до наступления 50-летнего возраста Горностаева А.В., она записалась на прием к специалисту ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевом Галкиной В.Ф., пришла с целью сдачи документов для оформления пенсии по старости истцу. Перед этим сама проверила наличие у него необходимого стажа. По справкам с мест работы, сведения трудовой книжки у истца имелся необходимый льготный стаж. Специалист Пенсионного фонда Галкина В.Ф. просмотрела документы и вернула их без какой-либо регистрации, пояснив, что льготного стажа у истца не хватает. Так как в практике свидетеля это был первый случай отказа в принятии документов, она не стала настаивать на том, чтобы они были приняты и рассмотрены в установленном порядке, вернула документы истцу, пояснив, что в их приеме отказано.
Из пояснений свидетеля С.З.Ф. следует, что она обратилась в органы пенсионного обеспечения не с целью консультации, а с целью предъявления на рассмотрение заявления истца о назначении ему пенсии и других подтверждающих его право на назначение пенсии документов.
То обстоятельство, что указанное заявление, датированное 20.08.2008г., не был в установленном порядке принято специалистом ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевом, не должно ущемлять права истца на пенсионное обеспечение.
В силу ст. 23 п.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Суд считает, что истец Горностаев А.В. имеет право на пенсию со дня достижения им возраста 50 лет, то есть с 1.11.2008г., так как его обращение за назначением пенсии состоялось в сентябре 2008г.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Иск Горностаева А.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стрежевом Томской области о включении периодов работы в льготный трудовой стаж удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г.Стрежевой Томской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным в пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. следующие периоды его работы машинистом передвижного компрессора, машинистом СД-9/101 в ПО «Томскнефть»: с 26.04.1985г. по 25.08.1992г.; с 13.10.1992г. по 6.06.1994г.; с 8.06.1994г. по 16.09.1995г.; со 2.10.1995г. по 31.08.1998г. в местности приравненной к районам Крайнего Севера.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г. Стрежевой Томской области назначить Горностаеву А.В. пенсию по старости с 1.11.2008года.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения путем подачи жалобы через Стрежевской городской суд.
Председательствующий Коскина И.Ю.