РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 мая 2010 г. г.Стрежевой.
Стрежевской городской суд Томской области в составе
председательствующего Коскиной И.Ю.,
при секретаре Фукаловой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Стрежевом иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Первичной профсоюзной организации МП «ЖКХ» Томской областной организации Общероссийского Профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
У С Т А Н О В И Л :
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с иском к Первичной профсоюзной организации МП «ЖКХ» Томской областной организации Общероссийского Профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства о признании ее прекратившей свою деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивировав свои требования следующим образом.
Первичная профсоюзная организация МП «ЖКХ» Томской областной организации Общероссийского Профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства зарегистрирована Управлением юстиции Администрации Томской области 30 августа 1999г., ОГРН отсутствует. Ответчик не исполняет обязанности, предусмотренные ст. 29 ч.1 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995г. «Об общественных объединениях» по ежегодному информированию уполномоченного органа о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с ч.4 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995г. «Об общественных объединениях» указанные обстоятельства являются основанием для обращения истца в суд с заявлением о признании ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с заявлением представителя истца Рябовой О.В., действующей на основании доверенности, исковое заявление рассмотрено судом в отсутствие представителя истца.
По указанному в исковом заявлении адресу ответчик Первичная профсоюзная организация МП «ЖКХ» Томской областной организации Общероссийского Профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства отсутствует. Из письма председателя Томской областной организации Профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства профсоюзная организация МП «ЖКХ» в декабре 2000г. снята с учета как прекратившая свою деятельность без перехода прав и обязанностей к другим профсоюзным организациям.
Определением суда исковое заявление рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
В письменном отзыве на иск представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы РФ по Томской области Горшунова И.А., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело без участия представителя третьего лица, поясняя, что в информационных ресурсах Томской области сведения в отношении организации-ответчика отсутствуют.
Определением суда дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Распоряжением от 30.08.1999г. № 1468 Управления юстиции Администрации Томской области в соответствии со ст. 8 ФЗ РФ № 10-ФЗ от 12.01.1996г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» зарегистрирована Первичная профсоюзная организация МП «ЖКХ» Томской областной организации Общероссийского Профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства.
Из протокола проведения учредительного профсоюзного собрания первичной профсоюзной организации МП «ЖКХ» от 1 июня 1999г. следует, что она создана в соответствии с Уставом НГСП (нефтегазстройпрофсоюз) РФ и руководствуется Типовым положением о первичной профсоюзной организации НГСП РФ.
В соответствии с п.42 Устава профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства Российской Федерации (нефтегазстройпрофсоюз РФ) первичная профсоюзная организация в лице своего выборного органа является юридическим лицом, имеет счета в банках, в том числе валютные, печать, штамп установленного образца и символику.
В соответствии с п. 59-62 Устава профсоюз создается на Учредительном съезде путем свободного волеизъявления граждан. Ликвидация профсоюза осуществляется по решению съезда или по решению суда в порядке, установленном действующим законодательством РФ. Решение о ликвидации профсоюза направляется в орган, зарегистрировавший профсоюз, для исключения его из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ
"Об общественных объединениях" особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом ( ст. 4).
Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.(ст. 18)
В соответствии со ст. 21 Федерального закона «Об общественных объединениях», в редакции, действовавшей в период с 24.07.1998г. по 14.03.2002г., общественное объединение было вправе не регистрироваться в органах юстиции. В этом случае данное объединение не приобретало прав юридического лица.
Государственная регистрация регионального и местного общественных объединений производилось органами юстиции соответствующих субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 21 указанного закона в действующей редакции для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.
Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ
"О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"
правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица возникает с момента их государственной регистрации, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций.
Государственная регистрация профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица осуществляется в уведомительном порядке.
Согласно требованиям ст. 51 ГК РФ права юридического лица некоммерческая организация приобретает со дня внесения соответствующей записи о ее создании в Единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии с приведенными положениями закона правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица возникает с момента их государственной регистрации, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом специального порядка государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций.
Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться. Но в этом случае профсоюз не приобретает прав юридического лица.
В соответствии со ст. 49 ГК РФ). То есть юридическое лицо является субъектом гражданского права, участвующим в гражданском обороте. Поскольку профессиональный союз обладает обособленным имуществом, он должен обладать правоспособностью юридического лица и без ограничений осуществлять право владения, пользования и распоряжения имуществом.
Государственная регистрация профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица осуществляется в уведомительном порядке.
В соответствии с Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регистрации некоммерческих организаций.
Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.
Суть государственной регистрации профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица в уведомительном порядке проявляется в том, что орган Министерства юстиции России при получении от заявителя документов направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.
Судом установлено, что при создании Первичной профсоюзной организации МП «ЖКХ» Томской областной организации Общероссийского Профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства она была зарегистрирована в реестре Управления Министерства юстиции России по Томской области в соответствии с требованиями действовавшего в 1999г. законодательства.
В период 2000-2001г. МП «ЖКХ» г. Стрежевого, работниками которого была создана Первичная профсоюзная организация МП «ЖКХ» Томской областной организации Общероссийского Профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства, в связи с банкротством фактически прекратило свою деятельность, его работники были уволены.
Изложенные обстоятельства следуют из представленных суду Постановления Главы города Стрежевой от 7.06.2001г. № 318 «О ликвидации МП «ЖКХ», Решения Арбитражного суда Томской области от 20.12.2001г. о признании МП «ЖКХ» банкротом, информацией Томской областной организации Общероссийского Профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства от 4.05.2010г. № 87/4 о снятии профсоюзной организации МП «ЖЗКХ» в декабре 2000г. с учета как прекратившей свою деятельность без перехода прав и обязанностей к другим профсоюзным организациям.
При этом руководство Первичной профсоюзной организации МП «ЖКХ» не осуществило действий, необходимых для государственной регистрации общественного объединения в связи с его ликвидацией.
Так, в соответствии со ст. 26 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995г. «Об общественных объединениях» в редакции, действовавшей с 24.07.1998г. по 14.03.2002г., решение о ликвидации общественного объединения, являющегося юридическим лицом, направляется в орган, зарегистрировавший общественное объединение, для исключения указанного объединения из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии со ст. 26 указанного Закона в действующей редакции государственная регистрация общественного объединения в связи с его ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом.
Сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации общественного объединения в связи с его ликвидацией, представляются в орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения при его создании.
Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации общественного объединения в связи с его ликвидацией направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.
Государственная регистрация общественного объединения в связи с его ликвидацией осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 10-ФЗ от 12.01.1996г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» прекращение деятельности профсоюза или первичной профсоюзной организации осуществляются по решению его членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, положением о первичной профсоюзной организации, а ликвидация профсоюза или первичной профсоюзной организации как юридического лица - в соответствии с федеральным законом.
Государственная регистрация профсоюза или первичной профсоюзной организации в связи с их ликвидацией осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом.
Сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации профсоюза или первичной профсоюзной организации в связи с их ликвидацией, представляются в орган, которым был выдан документ о государственной регистрации данного профсоюза или данной первичной профсоюзной организации.
Ответчиком обязанность по государственной регистрации первичной профсоюзной организации в связи с ее ликвидацией выполнена не была.
В соответствии с п.8 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Таким образом, Первичная профсоюзная организация МП «ЖКХ» Томской областной организации Общероссийского Профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства считается существующей, пока в Единый государственный реестр юридических лиц не будут внесены соответствующие записи.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений о продолжении своей деятельности является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Ответчиком необходимые сведения не предоставляются с 2000г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Первичной профсоюзной организации МП «ЖКХ» Томской областной организации Общероссийского Профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.
Признать Первичную профсоюзную организацию МП «ЖКХ» Томской областной организации Общероссийского Профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц, путем внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации юридического лица в связи с признанием его прекратившим свою деятельность.
Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий Коскина И.Ю.