РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Стрежевой Томской области 27 сентября 2010г.
Стрежевской городской суд Томской области в составе:
председательствующего Коскиной И.Ю.
при секретаре Фукаловой А.Н.,
с участием истца Покатиловой Е.Н., представителя ответчика Клинковой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Покатиловой Е.Н. к МУ Администрация городского округа Стрежевой о признании приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма и понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истица Покатилова Е.Н. обратилась в Стрежевской городской суд с иском к МУ Администрация городского округа Стрежевой о признании своего права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, обосновав свои требования следующим образом.
3.11.2000г. на основании письма директора МП «ДРСУ» Главой Администрации г.Стрежевого истице как работнику системы коммунального хозяйства была выделена двухкомнатная квартира, расположенная по Адресу № 1 в г. Стрежевом Томской области. С этого времени истица с дочерью вселилась в квартиру и проживает в ней по настоящее время. Зарегистрироваться по месту жительства она не могла, так как прежний собственник жилого помещения Ф.М.Р, не был в установленном порядке признан утратившим право пользования жилым помещением. 30.08.2005г. истица была зарегистрирована в указанной квартире. С нею был заключен срочный договор найма жилого помещения. С момента заселения она постоянно проживает в указанном жилом помещении, исполняет все обязанности нанимателя, производит текущий ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. В конце 2009г. она обратилась в комиссию по жилищным вопросам Администрации городского округа Стрежевой с заявлением о заключении с нею договора социального найма занимаемого жилого помещения. 13.01.2010г. комиссия по жилищным вопросам удовлетворила ее заявление, однако уже 20.01.2010г. отменила свое первоначальное решение и отказала в заключении договора социального найма жилого помещения, сославшись на то, что в соответствии с Положением «О порядке передачи жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма работникам бюджетных учреждений, занимающим жилые помещения по договорам найма», утвержденным Решением Думы г. городского округа Стрежевой от 11.12.2009г. №539 для заключения договора социального найма истице необходимо иметь стаж работы в бюджетных учреждениях не менее 7 лет, который у нее отсутствует. Работа истицы в муниципальных предприятиях не включается в стаж работы, необходимый для передачи ей квартиры по договору социального найма.
С указанным решением истица не согласна. Она полагает, что была вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, как гражданин, нуждающийся в улучшении жилищных условий, и приобрела право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Истица просит суд признать ее право пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с нею договор социального найма жилого помещения.
В судебном заседании истица Покатилова Е.Н. поддержала исковые требования по тем же основаниям.
Представитель ответчика МУ Администрация городского округа Стрежевой Клинкова О.Ю. исковые требования не признала, полагая, что истица была вселена в спорное жилое помещение на условиях договора найма жилого помещения. Оснований для предоставления ей в пользование жилого помещения по договору социального найма не было, так как на момент ее вселения истица не состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, права на заключение договора социального найма не имела.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Требования истицы заключаются в признании за нею в отношении фактически занимаемой ею с 2001г. квартиры по Адресу№ 1 права пользоваться по договору социального найма, и обязании ответчика заключить с нею письменно договор социального найма жилого помещения.
Основания предоставления и заключения договора социального найма жилого помещения регулируются жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных в части второй указанной статьи случаев.
В судебном заседании установлено, что истица Покатилова Е.Н, впервые обратилась в Администрацию городского округа Стрежевой с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в 2006г. Решением комиссии по жилищным вопросам от 13.12.2006г. она была принята на учет в соответствии с ч.1 п.1 ст. 51 и ст. 52 ЖК РФ. По состоянию на 15.07.2010г. номер очередности истицы составляет 121.
Поскольку очередь истицы на получение жилья по договору социального найма не наступила, основания для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма отсутствуют.
Обсуждая доводы истицы о том, что в 2000г. она фактически была вселена в спорное жилое помещения на условиях договора социального найма в соответствии с ранее действующим жилищным законодательством, суд находит их несостоятельными, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям, и в зависимости от целей использования подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.
В соответствии со ст. 672 п.1 ГК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам только в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.
Условия предоставления гражданам жилого помещения по договору найма в фонде социального использования регламентировались до введения в действие 1.03.2005г. Жилищного кодекса РФ нормами ранее действовавшего жилищного законодательства.
Так, в соответствии со ст. 28-33 ЖК РСФСР право на получение жилого помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования имели граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, состоящие на соответствующем учете по месту жительства в органе местного самоуправления. Жилые помещения предоставлялись гражданам в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения исполнительной власти местного органа самоуправления гражданину выдавался ордер установленной формы, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Стороной истца не представлено доказательств, дающих основания полагать, что до 2006г. истица состояла в очереди на улучшение жилищных условий.
Из представленных суду доказательств установлены следующие обстоятельства.
Квартира по Адресу № 1 в 2000г. находилась в собственности частных лиц-Ф.М.Р. и Ф.В.Х., которые по договору на долевое строительство жилья от 18.09.2000г. обязались передать это жилое помещение в муниципальную собственность в обмен на предоставление им в собственность по завершению строительства другого жилого помещения.
Указанные обстоятельства отражены в Решении Стрежевского городского суда от 7.12.2004г., которым были удовлетворены исковые требования Администрации г.Стрежевого к Ф.М.Р. и Ф.В.Х. об обязании передать квартиру по Адресу № 1 в собственность МО «город Стрежевой».
С конца декабря 2000г. указанное жилое помещение фактически было освобождено выселившимися из него собственниками, но юридически в собственности муниципального образования не находилось.
3.11.2000г. директор МП «ДРСУ» обратился к Главе Администрации г.Стрежевого с письменным ходатайством выделить работнику МП «ДРСУ» квартиру в доме деревянного исполнения.
Правового акта о предоставлении жилого помещения Покатиловой Е.Н, в Администрации г.Стрежевого не принималось. Как следует из справки директора ООО «ЖЭС» от 7.09.2001г., истице после произведенного в квартире ремонта были выданы ключи. В судебном заседании истица подтвердила, что вселилась в квартиру со времени передачи ей ключей в ООО «ЖЭС».
Изученные документы свидетельствуют о том, что истица с согласия исполнительной власти органа местного самоуправления вселилась в квартиру по Адресу № 1. При этом основания для предоставления ей по договору социального найма указанного жилого помещения отсутствовали, договор социального найма с нею не заключался, ордер на вселение не выдавался. Права на распоряжение жилым помещением путем его предоставления гражданам по договору социального найма Администрация городского округа Стрежевой не имела, так как указанное жилое помещение находилось в частной собственности граждан Ф.
Право собственности МО городской округ Стрежевой в отношении спорного жилого помещения было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в 2009г., что подтверждено в судебном заседании Свидетельством о государственной регистрации права. Основанием для проведения государственной регистрации согласно Свидетельству явилось решение Стрежевского городского суда от 7.12.2004г.
Постановлением № 782ж от 9.08.2005г. Главы г.Стрежевого принято решение о предоставлении Покатиловой Е.Н. жилого помещения по Адресу№ 1 по договору найма жилого помещения сроком на 1 год.
Согласно адресной справке Покатилова Е.Н. зарегистрирована в спорном жилом помещении с 30.08.2005г.
Постановлением № 1895ж от 22.11.2007г. и.о. Мэра городского округа Стрежевой принято решение о заключении с нею договора найма в отношении занимаемого жилого помещения сроком на 3 года.
22.11.2007г. между истицей и МУ Администрация городского округа Стрежевой был заключен договор найма жилого помещения – квартиры по Адресу № 1 сроком на три года.
Отношения по пользованию спорным жилым помещением между Покатиловой Е.Н. и МУ Администрация городского округа Стрежевой не являются отношениями, вытекающими из договора социального найма жилого помещения, и регулируются нормами гражданского законодательства о найме жилья.
Судом обсужден вопрос о праве Покатиловой Е.Н. на заключение с нею договора социального найма в соответствии с Положением «О порядке передачи жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма работникам бюджетных учреждений, занимающим жилые помещения по договорам найма», принятом Решением Думы городского округа Стрежевой № 539 от 11.12.2009г. (далее- Положение).
Указанным Положением предусмотрена возможность передачи в социальный наем граждан жилых помещений, занимаемых ими по договору найма. Правом на такую передачу в соответствии с п.2 Положения могут воспользоваться граждане, имеющие статус нуждающегося и состоящие на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в Администрации городского округа Стрежевой, либо статус нуждающегося и состоящие на учете до 1.05.2005г. в качестве нуждающегося в жилых помещениях в бюджетных учреждениях городского округа Стрежевой. Одним из условий заключения с указанными гражданами договора социального найма, предусмотрено наличие у них суммарного стажа работы в бюджетных учреждениях не менее 7 лет.
Из трудовой книжки истицы следует, что суммарный стаж ее работы в муниципальном учреждении составляет 3 года 14 дней. Таким образом, она не относится к числу лиц, которым в соответствии с Положением занимаемое жилое помещение может быть передано в социальный наём.
Положением не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на предоставление жилого помещения по договору социального найма время работы гражданина в муниципальном предприятии, в связи с чем работа Покатиловой Е.Н. в МП «ДРСУ» в течение 9 лет 1 месяца такого права у нее не порождает.
Поскольку оснований для заключения с Покатиловой Е.Н. договора социального найма не установлено, суд оставляет исковые требования без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Покатиловой Елены Николаевны к МУ Администрация городского округа Стрежевой о признании приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма и понуждении заключить договор социального найма жилого помещения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий Коскина И.Ю.