РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Стрежевой Томской области 26 апреля 2010 года
Стрежевской городской суд Томской области в составе:
председательствующего Коскиной И.Ю.,
при секретаре Фукаловой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поляковой А.В. к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Стрежевом Томской области о признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,
УСТАНОВИЛ:
Полякова А.В. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стрежевом Томской области, указав, что 24.06.2002г. она родила сына.
13.08.2009г. она родила второго ребенка –дочь Елисавету. Ребенок родился живым, но14.08.2009г. умер.
28.01.2010г. истица обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стрежевом Томской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Решением № 23 от 24.02.2010г. ответчиком в выдаче данного сертификата истице было отказано в виду отсутствия среди приложенных к заявлению документов свидетельства о рождении второго ребенка.
Истица считает отказ ответчика незаконным и необоснованным. В соответствии с законом при регистрации в органах ЗАГС рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни, свидетельство о рождении ребенка не выдается, а по просьбе родителей выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения этого ребенка.
Истица просит суд признать за нею право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка и обязать ответчика выдать этот сертификат.
В судебном заседании истица Полякова А.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
В письменных возражениях на иск ответчик ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стрежевом в лице исполняющего обязанности начальника Управления Жильцовой Н.А. считает исковые требования Поляковой А.В. не подлежащими удовлетворению, поскольку право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ у нее отсутствует. В преамбуле Федерального закона № 256-ФЗ указано, что им устанавливаются дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Тем самым закон предусматривает материальную государственную поддержку семьям, имеющим детей, а не женщинам, родившим более одного ребенка. Сам факт рождения истицей второго ребенка не порождает у нее права на получение государственного сертификата на материнский капитал, поскольку ребенок умер на первой неделе жизни, и в семье истицы воспитывается только один ребенок.
Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевом Сульженко О.В., действующая на основании доверенности от 15.01.2010г.,в судебном заседании исковые требования не признала по изложенным в письменных возражениях основаниям.
Изучив материалы дела, учитывая мнение сторон, суд находит иск Поляковой А.В. не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего:
Согласно свидетельству о рождении серии у истицы Поляковой А.В. 24.06.2002года родился сын.
Согласно справке о рождении № 78-02-32, выданной 17.08.2009г. отделом регистрации актов гражданского состояния Сумского городского управления юстиции, 17.08.2009г. указанным учреждением произведена запись № 1982 о рождении 13 августа 2009г. у Поляковой А.В. дочери Поляковой Елисаветы Анатольевны, с пометкой о том, что ребенок умер.
Согласно свидетельству о смерти серии I-БП № 116337 от 17.08.2009г., Полякова Елисавета Анатольевна умерла 14.08.2009г. в г. Сумы Сумской области государства Украина.
Таким образом, второй ребенок истицы умер на второй день после своего рождения.
Решением № 23 от 24.02.2010г. ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стрежевом Поляковой А.В. отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка. Причиной отказа явилось непредоставление свидетельства о рождении второго ребенка, то есть неподтверждение документально права на дополнительные меры государственной поддержки.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона №256 – ФЗ от 29.12.2006 г. « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал приобретают женщины, родившие (усыновившие) второго, третьего или последующего ребенка, начиная с 01.01.2007г.
Суд полагает, что истица неверно истолковывает положения Федерального закона №256 – ФЗ от 29.12.2006 г. « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», исходя только из факта рождения двух и более детей, без учета фактического количества детей, воспитывающейся в конкретной семье.
В соответствии с п.1 ст. 2 указанного Закона дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, -это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных названным Федеральным законом. Согласно преамбуле Федерального закона № 256-ФЗ его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим двух и более детей, достойную жизнь.
Цель закона определена в преамбуле и реализуется в его конкретных статьях. Содержание норм в иных статьях указанного закона, также свидетельствует о распространении соответствующих мер государственной поддержки лишь семьям, имеющие детей (п.1 ст.1, под.1 ст.2 Закона №256 –ФЗ от 29.12.2006 г.).
Данный Федеральный закон направлен на решение неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в Российской Федерации.
Из названия закона и его целей, системного и буквального толкования норм следует, что дополнительные меры государственной поддержки предоставляются женщине тогда, когда у нее имеется (ею воспитывается) не менее двух рожденных (усыновленных) ею детей, один из которых родился, начиная с 1.01.2007г.
Согласно п.п.8 п.2 ст.4 Федеральному Закону №256-ФЗ от 29.12.2006 года, « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» при подаче заявления на выдачу сертификата лицо должно предоставить сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельства о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство).
Согласно п.1 ст.4 указанного Закона в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
В регистре должна содержаться информация (сведения) о детях (фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельства о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство (п.п.8 п.2 ст.4 Закона №256-ФЗ).
Ведение регистра государственных сертификатов осуществляется Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами.
Согласно п.2 ст.20 Федеральному Закону «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 г. в случае, если ребенок умер на первой недели жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни.
По причине смерти второго ребенка на первой недели жизни истице Поляковой А.В. свидетельство о рождении дочери Елисаветы не выдавалось, в связи, с чем требуемые законом сведения не могут быть указаны в регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
В судебном заседании установлено, что на момент обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевом с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал семья истицы Поляковой А.В. имеет одного ребенка –сына, 24.06.2002г.р.
Таким образом, права на получение дополнительной государственной поддержки, предусмотренной Федеральным законом № 256-ФЗ от 29.12.2006г., истица не имеет.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Поляковой А.В. к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Стрежевом Томской области о признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Председательствующий Коскина И.Ю.