РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 апреля 2010г. Стрежевской городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи - Чижикова Д.А.,
при секретаре - Шкорлухановой А.Г.,
с участием истцов - Панишевой А.В., Панишева В.Б.,
представителя ответчика - Павловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Стрежевом гражданское по иску Панишевой А.В., Панишева В.Б. к Администрации городского округа Стрежевой о включении в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы Ж на .................г.,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к Администрации городского округа Стрежевой о включении в список участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы Ж на .................г.
В обоснование требований истцы указали следующее. С .................г.. они состоят в зарегистрированном браке. Имеют сына П.Т. .................г.. В силу своего возраста истцы являются молодой семьей. .................г.. в связи с нуждаемостью семьи в улучшении жилищных условий, проживали втроем в однокомнатной квартире по адресу: /.............../. Впоследствии истцы приобрели за счет собственных и кредитных средств, предоставленных Стрежевским филиалом ОАО Т в г.Стрежевом 2-х комнатную квартиру по .................г.
В .................г.. им стало известно о существовании программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы Ж на .................г., утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001г. №675, согласно которой, молодым семьям (возраст супругов не превышает 30 лет, признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий) предоставляются субсидии на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.
С заявлением и необходимыми документами .................г.. истцы обратились к мэру г.Стрежевого о признании их семьи на момент заключения кредитного договора нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в программу «Обеспечение жильем молодых семей». .................г.. от первого заместителя мэра городского округа Стрежевой семья Панишевы получили письмо-уведомление, в котором сообщалось, что им отказано во включении в список участников программы, на том основании, что на момент заключения кредитного договора у них отсутствовала регистрация по месту жительства.
С действиями ответчика истцы не согласны, считают отказ необоснованным, не соответствующим требованиям Постановления Правительства РФ от 17 сентября 2001г. №675 и Постановления Правительства РФ №285 от 13 мая 2006г. «Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы Ж на .................г.. На момент получения кредита у истцов имелось постоянное место жительства в г.Стрежевом, что подтверждается справками с МУ Б и кредитным договором. Для приобретения двухкомнатной квартиры истцы были вынуждены продать свою однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: /.............../ и сняться по указанному адресу с регистрационного учета. После продажи квартиры, семья истцов была вынуждена переехать к своим родителям по адресу: /.............../, где зарегистрировались временно. После приобретения квартиры, расположенной по адресу: /.............../, Панишевы зарегистрировались по указанному адресу. Все это время за приделы г.Стрежевого истцы не выезжали.
Истцы просят суд обязать Администрацию городского округа Стрежевой включить их семью в список участников программы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы Ж на .................г.
В судебном заседании истцы Панишева А.В., Панишев В.Б. изложенные в заявлении требования поддержали в полном объеме и просили удовлетворить иск. Дополнительно пояснили, что за весь период постоянно проживали на территории г.Стрежевого. Панишев В.Б. работал на предприятии ЗАОС, расположенном в данном населенном пункте. С .................г.. по .................г.. были зарегистрированы временно по месту пребывания у родителей истицы: /.............../.
Представитель ответчика Павлова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. В возражениях суду пояснила, что семья Панишевых обратилась в Администрацию городского округа Стрежевой .................г.. с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей». Ими были представлены все необходимые документы для участия в программе. Первый этап Правил данной программы семья Панишевых прошла, т.е. проверялся доход семьи, их доход позволял участвовать в программе. В соответствии с п.15 Правил для участия в программе семья должна представить документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора на покупку жилья. Согласно п.6 Правил, под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления, нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту их постоянного места жительства. Таким образом, при подаче заявления, семья Панишевых имела постоянную регистрацию на территории г.Стрежевого в приобретенной с помощью ипотеки квартире, но на момент заключения кредитного договора истцы постоянной регистрации на территории г.Стрежевого не имели, истцы имели лишь временную регистрацию по месту жительства их родителей. Правовым управлением Администрации направлялось письмо в Министерство регионального развития. Получен ответ, согласно которому участие в данной программе не должно подразумевать извлечение молодыми семьями выгоды, прибыли, и что в каждой конкретной ситуации Администрации необходимо руководствоваться Законом, при возникновении вопросов должно быть решение суда. Полагает, что если идет речь о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора, то именно в момент заключения договора, семья должна иметь постоянную регистрацию и именно Органы местного самоуправления этого региона решают вопрос о признании семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Поскольку данная семья не имела постоянной регистрации, истцам отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. По основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях должны признаваться лица, постоянно проживающие в данном населенном пункте. Значимым фактором, позволяющим установить место жительства гражданина, является регистрация по месту жительства. Условие о наличии регистрации по месту жительства направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлением о постановке на учет по улучшению жилищных условий, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилищного фонда, иных граждан.
Выслушав стороны, изучив материалы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно свидетельству о регистрации брака, выданному .................г.. Стрежевским отделом Комитета ЗАГС Администрации Томской области Панишев В.Б. и Каленова А.В. заключили брак .................г.., после заключения брака супругам присвоена фамилия Панишевы.
Из свидетельства о рождении, выданного .................г.. Стрежевским отделом Комитета ЗАГС Администрации Томской области следует, что .................г.. у Панишева В.Б. и Панишевой А.В. родился сын - П.Т.
В соответствии с кредитным договором №................ от .................г.. Панишеву В.Б. предоставлен кредит в размере .......руб. сроком на 180 месяцев, для приобретения квартиры, расположенной по адресу: /.............../ В данном договоре место жительство указано: /.............../
Согласно договору купли-продажи от .................г.. Панишев В.Б. приобрел у Л двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: /.............../
Свидетельством о государственной регистрации права подтверждено право собственности Панишева В.Б. на жилое помещение, расположенное по адресу: /.............../
.................г.. Панишева А.В. обратилась к мэру городского округа Стрежевой с заявлением об участии в программе «Обеспечение жильем молодых семей».
Из уведомления первого заместителя Мэра городского округа Стртежевой от .................г.. следует, что на момент заключения кредитного договора .................г.. у Панишева В.Б., Панишевой А.В. отсутствует регистрация по месту жительства. Данное обстоятельство является основанием для отказа в признании молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со справкой №................ МУ Б от .................г. Панишев В.Б. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: /.............../ с .................г.. Снят с регистрационного учета .................г.
Из справки МУ Б №................ от .................г.. Панишев В.Б. был зарегистрирован по месту пребывания (временно) по адресу: /.............../, с .................г.. по .................г.. Снят с регистрационного учета .................г..
Согласно справке №................ от .................г.. Панишев В.Б. зарегистрирован по месту жительства по адресу: /.............../ с .................г.. по настоящее время. Совместно с ним зарегистрированы: сын П.Т.. .................г.., жена Панишева А.В.,.................г..
Из п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .................г. №................ (далее Правила) участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая определенным условиям. Для участия в программе семья предоставляет в орган местного самоуправления документы, указанные в п.15 Правил.
В соответствии с п.15 Правил для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшение жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора, но не ранее .................г..
Молодые семьи признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до .................г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после .................г.., по тем же основаниями, которые установлены в ст.51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п.6 Правил).
Из приведенных положений нормативно-правовых актов следует, что основанием на включение семьи Панишевых на участие в федеральной целевой программе, по мимо прочих обстоятельств, является документ, подтверждающий их нуждаемость в улучшении жилищных условий и документы, подтверждающие признание молодой семьи, нуждающейся в улучшение жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора на приобретения жилья
Стороной ответчика не оспаривались в судебном заседании обстоятельства нуждаемости истцов в улучшении жилищных условий. В связи с чем, суд, на основании ч.2 ст. 68 ГПК РФ, считает их установленными. Суд считает установленным, что истцами соблюдены все иные требования, необходимые, для признания их семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Ответчик полагает, что истицы не подлежат участию в федеральной целевой программе, поскольку на момент заключения договора ипотечного кредитования не имели регистрации по месту жительства и это препятствие является единственным.
Рассматривая данное обстоятельство, суд исходит из следующего.В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно абз.5 п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" регистрация лица по месту жительства не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании гражданина членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июняПрименяя данное положение Постановления Пленума и положения ст.20 ГК РФ к сложившимся правоотношениям, суд приходит к выводу о том, что отсутствие регистрации по месту жительства не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и отказом в участии в федеральной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей».
Истцы непосредственно постоянно проживали именно на территории муниципального образования городской округ Стрежевой Томской области по адресу: /.............../ При реализации указанной квартиры истцы вынуждены были сняться с регистрационного учета по месту жительства, при этом временно зарегистрировались по месту пребывания в квартире родителей по адресу: /.............../ до момента приобретения в собственность по ипотеке жилого помещения по адресу: /.............../
Действительно на момент заключения договора ипотечного кредита истцы не имели постоянной регистрации в г.Стрежевом, однако проживали на территории муниципального образования, за его пределы не выезжали, имели регистрацию по месту пребывания, в ином населенном пункте не проживали. Это следует, из представленного договора ипотечного кредитования, подтверждается свидетельством о рождении ребенка, справками, предоставленными МУ Б свидетельством о заключении брака. Из приведенных документов следует, что истцы проживали на территории муниципального образования городской округа Стрежевой Томской области, это обстоятельство ответчиком не оспаривалось.
Кроме того, в самих Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .................г. №................, не содержится буквального требования о наличии у молодой семьи регистрации по месту жительства.
Условие о постановке на учет молодых семей органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлением о постановке на учет по улучшению жилищных условий. Данное условие определяет, какому муниципальному образованию надлежит поставить на учет молодую семью для участия в федеральной целевой программе Ж на .................г.
Каких-либо злоупотреблений жилищных прав истцами не допущено и доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, суду не представлено, как и сведений об ином месте жительства истцов.
По мнению суда, требование истцов включить их семью в список участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы Ж на .................г.., основано на законе и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Панишевой А.В., Панишева В.Б. к Администрации городского округа Стрежевой о включении в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы Ж на .................г.. удовлетворить.
Признать отказ Администрации городского округа Стрежевой Томской области о включении семьи Панишевых - Панишеву А.В. и Панишева В.Б. в список участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы Ж на .................г. необоснованным.
Обязать Администрацию городского округа Стрежевой Томской области включить семью Панишевых - Панишеву А.В. и Панишева В.Б. в список участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы Ж на .................г.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Стрежевской городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Д. А. Чижиков
Мотивированный текст решения изготовлен 02.04.2010г.
в