РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Стрижевой Томской области 01 октября 2010 года
Стрежевской городской суд Томской области в составе:
председательствующего Родионовой Н.В.,
при секретаре Мут М.А,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королева С.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области о включении периодов работы в льготный трудовой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Истец Королев С.В. обратился в суд с исковым требованием к ответчику ГУ - Управление ПФ РФ в г. Стрежевой Томской области о включении периодов работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В обосновании иска истец указал, что в соответствии с приказом от 16.08.1988 года был принят на работу в ВУБР Министерства нефтяной промышленности СССР в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, . В данной должности проработал по 14 августа 1995 года. Работа машиниста включена в «Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. (далее Список №2).
15 июня 2010 года истец обратился с заявлением в ГУ-УПФР РФ в г. Стрежевой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако учреждением ему было отказано, поскольку ответчик не засчитал в льготный стаж период работы машинистом в ВУБР.
Истец просит суд обязать ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Стрежевой Томской области включить в льготный стаж, необходимый для назначения пенсии, период работы с 16.08.1988 года по 14.08.1995 года в ВУБР ПОТ Министерства нефтяной промышленности. В должности машиниста
В судебном заседании истец доводы искового заявления поддержал по основаниям, в нем изложенным. Дополнительно пояснил, что ему необоснованно ГУ –УПФР РФ в г. Стрежевой Томской области отказало в назначении пенсии, поскольку структурное подразделение ПО Т, в котором работал, помимо основной деятельности, связанной с бурением скважин, осуществляла деятельность, направленную на добычу нефти. Истец осуществлял трудовые функции машиниста в бригадах освоения нефтяных скважин, которые работали на месторождении после завершения на нем (месторождении) процессов, связанных с бурением скважин. Пробуренная скважина доводилась бригадами освоения до конечного результата, до подачи (притока) нефти. В этот период производится опускание в скважину труб на глубину 2500-3000метров. Машинист производит пропаривание этих труб. Занимались на месторождениях установкой подъемника. В функцию машиниста входило отпаривание труб, которые запаривались на глубину 2метра. Спуск трубы в скважину, это часть технологического процесса добычи нефти. Работал с бригадами КРС (капитальный ремонт скважин). Данная работа сопряжена с вредными условиями труда. Машинисты работали в области добычи нефти и газа, их работа не связана с процессами бурения, поэтому в Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, машинист указан в разделе добычи нефти и газа, а не в разделе бурения.
Представитель ответчика ГУ – Управление ПФ РФ Сульженко О.В., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что решением и.о. начальника Управления пенсионного фонда РФ в г. Стрежевой от 10.08.2010 года Королеву С.В. отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с недостаточностью специального стажа. В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ, пенсия по старости назначается мужчинам по достижению ими возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Постановление Минтруда РФ №16, постановление Пенсионного Фонда №19па от 27.02.2002г. «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее - Перечень) содержит перечень документов, необходимых для назначения трудовой пенсии. В соответствии с п.5 Перечня, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в порядке ст.27 и 28 Закона №173-ФЗ, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 1 Перечня, должны быть приложены и документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Подобные документы могут быть выданы организациями, в которых заявитель работал, либо государственными (муниципальными) архивами, на основании первичных документов (лицевые счета, приказы и т.д.). В качестве документов, подтверждающих занятость на работах с тяжелыми условиями труда, Королев С.В. представил справку, выданную ОАО Т, в структурных подразделениях которого эти работы осуществлялись. По представленным документам, период работы с 16.08.1988 г. по 14.08.1995 года в качестве машиниста в ВУБР не может быть включен в льготный стаж Королева С.В., так как организация, в которой заявитель работал (Справка от 27.07.2010 года, выданная ОАО Т)), не подтверждает особый характер работ в указанный период. В соответствии с Уставом, основным видом деятельности ВУБР являлись работы по бурению. Раздел 12 Списка №2 «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» содержит три вида производств, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение: - бурение; - добыча нефти, газа и газового конденсата; - переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца. Должность машиниста предусмотрена только в подразделе добыча нефти, газа и газового конденсата. В разделе бурение данная должность отсутствует. Ответчик считает, что стаж работы Королева С.В. на работах с тяжелыми условиями труда с учетом применения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, составляет 05 лет 03 мес.25 дней, что не соответствует условиям, установленным законодателем, для досрочного назначения пенсии по основаниям, с которыми заявитель обратился.
Простит суд отказать Королеву С.В. в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица ОАО Т И.О.. действующая по доверенности при решении вопроса, полагается на мнение суда.
Выслушав участников судебного заседания, свидетелей, изучив представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что в период с 16 августа 1988 года по 14 августа 1995 года Королев С.В. осуществлял трудовую деятельность в ВУБР ПО Т Министерства нефтяной промышленности (МНП) СССР что подтверждается сведениями о работе, согласно представленной трудовой книжки от 27.08.1974 г. и вкладыша в трудовую книжку , заполненной 16 августа 1988 года на имя Королева С.В.
15 июня 2010 года Королев С.В. обратился за назначением пенсии в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевой Томской области о назначении пенсии по старости по п.п. 6 п.1 ст.28 и п.п.2 с.27 Федерального Закона» О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2010 г. №173-ФЗ.
Решением и.о. начальника ГУ - Управление пенсионного фонда РФ г. Стрежевом Томской области от 10 августа 2010 года на основании п.п.2 п.1 ст.27, п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001г. в назначении пенсии Королеву С.В. отказано, поскольку специальный стаж работы согласно списку №2 составляет 5 лет 17 дней, страховой стаж составляет 48 лет 09 мес.22 дня, что является основанием для отказа в назначении пенсии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
В соответствии с пп.2 ч.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч.2 ст.28.1 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет
Страховой стаж в льготном исчислении Королева С.В. составил 48 лет 09 месяцев 22 дня, по списку №2 с учетом Постановления от 29.01.2004 г. №2-П составил 05 лет 03 мес.25 дней. Стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 30 лет 06 месяцев 16 дней.
Приведенные обстоятельства отражены в решении от 10.08.2010 года, подтверждены трудовой книжкой истца и не оспаривались сторонами в судебном заседании, в связи с чем, суд считает их установленными, поскольку в соответствии ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Рассматривая требование истца о понуждении ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, периодов работы в ВУБР с 16 августа 1988 года по 14 августа 1995 года, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п.2 ст.27 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Должность машиниста , в которой работал истец Королев С.В., в соответствии подразделом 2 раздела 12 Списка N2 в разделе добыча нефти, газа и газового конденсата отнесена к работам с тяжелыми условиями труда.
Согласно параграфу №8 раздела добыча нефти и газа Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий, рабочих Выпуск 6 Разделы: "Бурение скважин", "Добыча нефти и газа" (утв. постановлением Минтруда РФ от 14 ноября 2000г. N81) деятельность машиниста указана в разделе добычи нефти и газа.
В список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года, включены рабочие в области добычи нефти, газа и газового конденсата, что следует из XII раздела указанного списка.
В приведенном параграфе определена характеристика работ, осуществляемая машинистом паровой передвижной депарафинизационной установки в области добычи нефти и газа, а именно: подготовка паровой передвижной депарафинизационной установки, агрегата к работе на объекте. Ведение технологического процесса по депарафинизации нефтяных скважин, выкидных линий, нефтесборных установок, прогрев водоводов и других промысловых технологических объектов паром. Обвязка агрегатов со скважинами, промысловыми технологическими установками. Прокладка линий для депарафинизации или прогрева паром или горячей нефтью. Наблюдение за параметрами работы котла или нагревателя нефти, двигателя, контрольно-измерительных приборов и всех вспомогательных механизмов обслуживаемого агрегата, паровой передвижной депарафинизационной установки, монтаж и демонтаж оборудования, аппаратуры и контрольно-измерительных приборов установки, выполнение профилактического и текущего ремонта оборудования, ведение журнала учета работы установки. Управление автомобилем.
Из анализа приведенных выше положений, суд приходит к выводу, что деятельность машиниста связана с добычей нефти и газа и отнесена к работам с особо вредными и тяжелыми условиями труда. В связи с этим, требование истца о включении спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно обоснованно.
Доводы ответчика о том, что истец, работая в ВУБР в качестве машиниста , не выполнял работы, связанные с добычей нефти и газа, поскольку основным видом деятельности организации, в которой трудился Королев С.В., является бурение, необоснованны и не подтверждены доказательствами.
Согласно положению об обособленном структурном подразделении Специализированного государственного предприятия ПО Т Министерства топлива и энергетики РФ –ВУБР от 1992 года в ст.13 указано, что в соответствии с возложенными на подразделение задачами и функциями, предмет деятельности Управления составляют виды деятельности: строительство эксплуатационных и разведочных скважин. Положением от 1994 года в данную статью внесена деятельность Управления: строительство, освоение обустройство эксплуатационных скважин.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Т.А.., Р.А. Ш.Г.., пояснили, что стадия освоения скважин это стадия добычи нефти и газа. После ухода бригады бурения начинала работать бригада освоения нефтяной скважины, которая ставила подъемник, выполняла работы до добычи первой нефти. В освоении добычи нефти и газа без ППУ. Машинисты ВУБР были закреплены за бригадами освоения нефтяной скважины, они же занимались и подземным ремонтом скважин, что непосредственно относится к процессу добычи нефти и газа. Бригады освоения занимаются обслуживанием скважин в процессе её эксплуатации, занимаются её ремонтом.
В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком не представлено суду доказательств, бесспорно позволяющих установить вид деятельности ВУБР. Положение о Васюганском управлении буровых работ –структурной единице ПО Т Министерства нефтяной промышленности СССР от 1988 г., Положение об обособленном структурном подразделении Специализированного государственного предприятия» ПО Т Министерства топлива и энергетики РФ –Васюганском управлении буровых работ от 1992 г., не является доказательством, подтверждающим деятельность истца в ВУБР в оспариваемом периоде 1988-1995 г.
В соответствии с п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.1 ст.27 и подп.7-13 п. ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно представленных суду архивных справок, пояснений представителя третьего лица, ВУБР входило в структуру ПО Т Министерства нефтяной промышленности. ВУБР занималось как бурением скважин, строительством эксплуатационных и разведочных скважин так и добычей нефти и газа.
Как установлено в судебном заседании из пояснений истца, из показаний свидетелей, машинисты , работающие в ВУБР, непосредственно работали в области добычи нефти и газа, после завершения процессов бурения скважины, а также занимались подземным ремонтом скважин, что непосредственно относится к процессам, связанным с добычей нефти и газа.
Каких-либо оснований полагать, что истец выполнял функции связанные с бурением суду, не представлено.
Доводы ответчика о том, что истец не представил суду письменных доказательств, подтверждающих особый характер работ в области добычи нефти и газа, в связи с чем, в иске истцу надлежит отказать, суд находит не подлежащими удовлетворению.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что деятельность машиниста связана с добычей нефти и газа и отнесена к работам с особо вредными и тяжелыми условиями труда. В связи с этим, требование истца о включении спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно обоснованно.
Доводы представителя ответчика ГУ – Управление ПФ РФ в г. Стрежевом Томской области Сульженко О.В. о том, что Королев С.В., работая в ВУБР, не выполнял работы, связанные с добычей нефти и газа, поскольку основным видом деятельности организации, в которой осуществлял трудовую деятельность Королев С.В., является бурение, необоснованны и не подтверждены доказательствами.
Королев С.В., по независящим от него причинам, лишен такой возможности, т.е. лишен возможности представить дополнительно письменные доказательства, подтверждающие характер его работы, выполнение тех или иных задач на предприятии, в том числе его работы с тяжелыми условиями труда, данное обстоятельство само по себе не может лишать его права на назначение пенсии. При этом судом установлено, что истец работал на предприятии ПО Т которое, по роду своей деятельности, занималось добычей нефти и газа.
В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Учитывая вышеизложенное, суд удовлетворяет заявленные исковые требования Королева С.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевом Томской области о включении периода работы с 16 августа 1988 года по 14 августа 1995 года в ВУБР ПО Т Министерства нефтяной промышленности (МНП) СССР в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Королева С.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевой Томской области о включении периода работы в льготный трудовой стаж удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Стрежевой Томской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы Королева С.В. с 16 августа 1988 года по 14 августа 1995 года в ВУБР ПО Т Министерства нефтяной промышленности СССР, в местности приравненной к районам Крайнего Севера.
Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Стрежевской городской суд.
Решение в окончательной форме принято 06 октября 2010 года.
Председательствующий: Н.В. Родионова