РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2010г. Стрежевской городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи - Чижикова Д.А.,
при секретаре - Шкорлухановой А.Г.
с участием помощника прокурора - Семенюк Е.В.
представителя ответчика - Даниловой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Стрежевой гражданское дело по иску прокурора г.Стрежевого Томской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к МУ Администрации городского округа Стрежевой Томской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Стрежевого Томской области обратился в суд с иском к ООО «Транскомсервис» о понуждении к совершению действий.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству прокурора г.Стрежевого произведена замена ответчика с ООО «Транскомсервис» на МУ Администрация городского округа Стрежевой Томской области.
Иск заявлен прокурором г.Стрежевого в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Обосновывая требования, прокурор указал следующее.
Прокуратурой г.Стрежевого проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в части организации санитарно-защитной зоны при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, расположенного на 22км. автодороги «Стрежевой - ЦТП».
Собственником полигона твердых бытовых отходов является МУ Администрацией городского округа Стрежевой, которой, в соответствии с постановлением и.о. Мэра городского округа Стрежевой от 28.02.2006г., на основании договора от 28.02.2006г. и актом приема-передачи земельного участка от 28.02.2006г., земельный участок, занимаемый полигоном, передан в аренду ООО «Транскомсервис» сроком до 27.02.2011г., для использования полигона по прямому назначению - осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению и компостированию опасных отходов.
Одним из требований действующего законодательства к эксплуатации полигона твердых бытовых отходов является обеспечение надлежащего режима санитарно-защитной зоны объекта.
Из требований, предусмотренных ч.2 ст.52 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны объектов.
Ст.12 и 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривают, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст.ст.12, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001года №16 утверждены и введены в действие Санитарные правила 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов» (далее санитарные правила), а Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 года №74 утверждены и введены в действие санитарно-эпидемиологические Правила и Нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с последующими изменениями, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2008 года №25 и от 06.10.2009г. №61).
Согласно п.3.2 Санитарных правил 2.1.7.1038-01 «гигиенические требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов», размер санитарно-защитной зоны от жилой застройки до границ полигона составляет 500м.
В соответствии с п.2 раздела 7.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, участки компостирования твердых бытовых отходов относятся ко 2 классу опасности с организацией 500-метровой санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для таких объектов является обязательной.
Прокурор г.Стрежевого Томской области полагает, что ответчиком (собственником данного полигона) в нарушение приведенных требований санитарного законодательства, проект санитарно-защитной зоны на полигон не разработан, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Томской области в городе Стрежевом не представлен, санитарно-эпидемиологическое заключение по указанному проекту не выдано. Эксплуатация ООО «Транскомсервис» полигона твердых бытовых отходов осуществляется при отсутствии проекта санитарно-защитной зоны, что создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, здоровью человека (неопределенного круга лиц), нарушает требования ст.42 Конституции РФ, гарантирующей каждому гражданину право на благоприятную окружающую среду.
Истец просил суд обязать МУ Администрацию городского округа Стрежевой Томской области разработать проект санитарно-защитной зоны полигона твердых бытовых отходов, расположенного в городе Стрежевом, на 22км. автодороги «Стрежевой-ЦТП», и представить проект санитарно-защитной зоны полигона твердых бытовых отходов в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Томской области в городе Стрежевом для выдачи на него санитарно-эпидемиологического заключения, получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны полигона твердых бытовых отходов. Установить ответчику разумный срок для совершения указанных действий.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г.Стрежевого Семенюк Е.В. поддержала исковые требования, по изложенным в заявлении основаниям. При этом уточнила требования о сроке, необходимом для разработки проекта санитарно-защитной зоны. Полагает, с учетом сведений, представленных Ростехнадзором (ЦЛАТИ) по Томской области, что разумным будет срок до 01.03.2012г. Просила суд удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании представитель МУ Администрации городского округа Стрежевой Томской области Данилова Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление.
В судебное заседание представитель третьего лица ООО «Транскомсервис» Фоминых Д.Е. не явился, о времени и месте уведомлен, надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагает, что требования прокурора обоснованные.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, учитывая признание иска ответчиком и принятие его судом в соответствии со ст.173 ГПК РФ, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права сторон, суд находит, исковые требования, подлежащими удовлетворению.
На основании ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения судом может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Прокурора г.Стрежевого Томской области к МУ Администрация городского округа Стрежевой Томской области удовлетворить в полном объеме.
Обязать МУ Администрация городского округа Стрежевой Томской области до 01.03.2012г., разработать проект санитарно-защитной зоны полигона твердых бытовых отходов, расположенного в городе Стрежевом, на 22км. автодороги «Стрежевой-ЦТП», и представить проект санитарно-защитной зоны полигона твердых бытовых отходов в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Томской области в городе Стрежевом для выдачи на него санитарно-эпидемиологического заключения, получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны полигона твердых бытовых отходов.
Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение 10 дней со дня провозглашения.
Председательствующий: подпись Д.А. Чижиков