Р Е Ш Е Н ИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Стрежевой Томской области 26 мая 2010 года.
Стрежевской городской суд Томской области в составе:
председательствующего Забияка Н.И.,
при секретаре Черенцовой Т.А.,
с участием
- старшего помощника прокурора города Стрежевой Башкаевой Е.П.,
- представителя ответчика Администрации городского округа Стрежевой
Мельниковой Е.Ф., действующей по доверенности № 50 от 11.01.2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-367/10 по иску прокурора города Стрежевой Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Стрежевой о понуждении к разработке проекта санитарно-защитной зоны скотомогильника,
У С Т А Н О В И Л:
14 апреля 2010 года прокурор города Стрежевой обратился в Стрежевской городской суд с иском к Администрации городского округа Стрежевой о понуждении к разработке проекта санитарно-защитной зоны скотомогильника, указав, что прокуратурой города Стрежевой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в части организации санитарно-защитной зоны при эксплуатации муниципального объекта - скотомогильник (биотермическая яма), расположенного по адресу: №1, на земельном участке площадью 2335 кв.м. . Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 5 марта 2008 г. собственником скотомогильника (биотермической ямы) является Муниципальное образование городской округ Стрежевой.
Одним из требований действующего законодательства к эксплуатации скотомогильника (биотермическая яма) является обеспечение надлежащего режима санитарно-защитной зоны объекта. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с требованиями, предусмотренными п. 3 абзаца 7.112 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для объекта скотомогильника (биотермической ямы) установлена санитарно-защитная зона 1000 метров, объект относится к 1 классу опасности. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для таких объектов является обязательной. В нарушение выше указанных требований санитарного законодательства, Администрацией городской округ Стрежевой проект санитарно-защитной зоны на скотомогильник (биотермической ямы) не разработан, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Томской области в городе Стрежевом не представлен, санитарно-эпидемиологическое заключение по указанному проекту не выдано. Эксплуатация скотомогильника (биотермической ямы) осуществляется при отсутствии проекта санитарно-защитной зоны, что создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, здоровью человека (неопределенному кругу лиц), нарушает требования ст. 42 Конституции РФ, гарантирующей каждому гражданину право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного и санитарного законодательства Российской Федерации.
Прокурор г. Стрежевой просит суд обязать Администрацию городского округа Стрежевой разработать проект санитарно-защитной зоны скотомогильника (биотермической ямы), расположенной по адресу: №1, на земельном участке площадью 2335 кв.м. , и представить проект санитарно-защитной зоны полигона твердых бытовых отходов в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Томской области в городе Стрежевом для выдачи на него санитарно-эпидемиологического заключения, получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны скотомогильника (биотермической ямы), а также установить ответчику разумный срок для совершения указанных действий - до 01.10.2010 года включительно.
Ответчик представил в суд письменный отзыв от 25.05.2010 года на исковое заявление прокурора города Стрежевой Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Стрежевой о понуждении к разработке проекта санитарно-защитной зоны скотомогильника, в котором признал исковые требования прокурора и просил предоставить срок для выполнения работ по разработке проекта санитарно-защитной зоны скотомогильника, представления проекта в отдел Управления Роспотребнадзора по Томской области в городе Стрежевом для выдачи на него санитарно-эпидемиологического заключения, получения санитарно-эпидемиологического заключения – до 01.04.2012 года.
В судебном заседании старший помощник прокурора города Стрежевой Башкаева Е.П. поддержала исковые требования и просила удовлетворить их.
Представитель ответчика Мельникова Е.Ф. в судебном заседании иск признала, пояснив, что требования прокурора законны, просила предоставить Администрации городского округа Стрежевой срок для выполнения работ по разработке проекта санитарно-защитной зоны скотомогильника, представления проекта в отдел Управления Роспотребнадзора по Томской области в городе Стрежевом для выдачи на него санитарно-эпидемиологического заключения, получения санитарно-эпидемиологического заключения – до 01.04.2012 года.
Заслушав старшего помощника прокурора города Стрежевой Башкаеву Е.П., представителя ответчика Мельникову Е.Ф., изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г. Стрежевой подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны объектов.
В силу п. 1, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. 3 абзаца 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для объекта скотомогильника (биотермической ямы) установлена санитарно-защитная зона 1000 метров, объект относится к 1 классу опасности. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для таких объектов является обязательной.
Статьей 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду. Хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании принципа презумпции экологической опасности такой деятельности.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.
В соответствии с требованиями ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.
Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает способы защиты гражданских прав в том числе: присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.
Свидетельством о государственной регистрации права от 05.03.2008 года, техническим паспортом от 10.09.2007 года подтверждается месторасположение скотомогильника и право собственности Муниципального образования городского округа Стрежевой на железобетонное нежилое сооружение, назначение: скотомогильник, расположенное по адресу №1
Свидетельством о государственной регистрации права от 16.10.2008 года, кадастровым планом подтверждается месторасположение и право собственности Муниципального образования городского округа Стрежевой на земельный участок для эксплуатации и обслуживания скотомогильника (биотермической ямы), расположенный по адресу: №1
Согласно письму территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области в городе Стрежевой «О разработке проекта СЗЗ по скотомогильнику с захоронением в ямы» от 13.04.2010 года для объекта скотомогильника (биотермической ямы) установлена санитарно-защитная зона 1000 метров, объект относится к 1 классу опасности и разработка проекта санитарно-защитной зоны является обязательной, кроме этого, проект санитарно-защитной зоны скотомогильника для получения на него санитарно-эпидемиологического заключения в ТОУ Роспотребнадзора не представлялся.
Таким образом, иск прокурора г. Стрежевой Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Стрежевой о понуждении к разработке проекта санитарно-защитной зоны скотомогильника, обоснован, соответствует требованиям закона и подлежит удовлетворению в полном объёме.
На основании выше изложенного,
и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить иск прокурора г. Стрежевой Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Стрежевой о понуждении к разработке проекта санитарно-защитной зоны скотомогильника.
Обязать Администрацию городского округа Стрежевой разработать проект санитарно-защитной зоны скотомогильника (биотермической ямы), расположенной по адресу: №1, на земельном участке площадью 2335 кв.м. , и представить проект санитарно-защитной зоны полигона твердых бытовых отходов в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Томской области в городе Стрежевом для выдачи на него санитарно-эпидемиологического заключения в срок до 01.12.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 26.05.2010г.
Председательствующий: подпись Забияка Н.И.