Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Стрежевой Томской области 19 апреля 2010 года
Стрежевской городской суд Томской области в составе:
председательствующего Забияка Н.И.,
при секретаре Черенцовой Т.А.,
с участием
- заявителя Меновщиковой А.И.,
- представителя Администрации городского округа Стрежевой
Улановой И.А.,
действующей по доверенности №55 от 11 января 2010 года,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Стрежевом дело по заявлению Меновщиковой А.И. об оспаривании решения Администрации городского округа Стрежевой,
У С Т А Н О В И Л:
Меновщикова А.И. обратилась в Стрежевской городской суд с заявлением на решение Администрации городского округа Стрежевой об отстранении её от исполнения обязанностей опекуна над несовершеннолетней М.Д.Х., пояснив, что с 22 ноября 2000 года она является опекуном своей несовершеннолетней внучки М.Д.Х.. Внучка всегда проживала с ней. За десять лет нареканий к ней, как к опекуну, не было. Постановлением Администрации городского округа Стрежевой за № 37к от 29.03.2010 года Меновщикова А.И. отстранена от исполнения обязанностей опекуна над несовершеннолетней М.Д.Х.., которую впоследствии забрали и поместили в ОГУ «Социально реабилитационный центр для несовершеннолетних Александровского района».
С данным постановлением Администрации городского округа Стрежевой об отстранении её от исполнения обязанностей опекуна заявительница не согласна, так как считает, что в этом не было необходимости. Обязанности опекуна она всегда старалась исполнять добросовестно и относилась к этому очень серьёзно. Меновщикова А.И. считает, что если даже с её стороны были упущения, то не следовало сразу отстранять её от опеки над внучкой. Тем более, не следовало забирать ребёнка от родной бабушки, из дома, где девочка выросла, и помещать её в реабилитационный центр. Орган опеки и попечительства вправе был обязать опекуна устранить нарушения прав и законных интересов ребёнка. Все недостатки в исполнении ею обязанностей опекуна, по указанию органа опеки, Меновщикова А.И. сразу бы устранила, но указанное решение об отстранении её от обязанностей опекуна над несовершеннолетней М.Д.Х.. является слишком скоропалительным и необоснованным, не идущим на пользу ребёнку.
Заявитель просит обязать Администрацию городского округа Стрежевой отменить постановление № 37к от 29.03.2010 года об отстранении её (Меновщиковой Алевтины Ивановны) от исполнения обязанностей опекуна над Меновщиковой Дианой Хуршетовной, 31.08.1998 года рождения.
В судебном заседании Меновщикова А.И. подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства и просила удовлетворить её заявление.
Представитель Администрации городского округа Стрежевой Уланова И.А. в судебном заседании представила возражения на заявление Меновщиковой А.И., пояснив, что оно не подлежит удовлетворению, так как решение об отстранении от обязанностей опекуна над несовершеннолетней Меновщиковой Д.Х. не было скоропалительным, поскольку с опекуном Меновщиковой А.И. неоднократно проводились беседы уполномоченными лицами о ненадлежащем выполнении обязанностей опекуна, об отстранении от исполнения обязанностей опекуна в случаях выявления аналогичных фактов. Уланова И.А. считает, что оспариваемое постановление принято в соответствии с законном и в пределах предоставленных полномочий, а права и свободы заявителя не нарушены. Указанный правовой акт принят в связи с ненадлежащим выполнением опекуном лежащих на нём обязанностей, так как опекун Меновщикова А.И. совершала административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 3.18 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (допустила нахождение опекаемой Меновщиковой Д. в общественном месте в ночное время без сопровождения законного представителя), ст. 20.22 КоАП РФ (допустила нахождение несовершеннолетней опекаемой в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте).
Представитель Администрации городского округа Стрежевой просит суд заявление Меновщиковой А.И. об отмене постановления Администрации городского округа Стрежевой от 29.03.2010 № 37к оставить без удовлетворения.Заслушав Меновщикову А.И., представителя Администрации городского округа Стрежевой, свидетелей Трофимчук С.Г., Сиромаха О.В., изучив материалы дела, проанализировав нормы соответствующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 3 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании.
На основании п. 6 ст. 148.1 СК РФ опекун или попечитель ребёнка имеет право и обязан воспитывать ребёнка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребёнка, находящегося под опекой или попечительством, с учётом мнения ребёнка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 65 СК РФ. Опекун или попечитель имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребёнка с учётом мнения ребёнка до получения им общего образования и обязан обеспечить получение ребёнком общего образования.
В порядке п. 3 ст. 39 ГК РФ в случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.
В силу п. 1 ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей.
Законом Томской области от 28 декабря 2007 г. № 298-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области" отдельными государственными полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству наделены органы местного самоуправления муниципальных образований, в том числе городской округ Стрежевой.
Согласно ст. 43 Устава городского округа Стрежевой, Администрация городского округа Стрежевой является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и в соответствии с указанным законом орган местного самоуправления обладает отдельными полномочиями, в том числе, по изданию актов по вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, отстранением в соответствии с законодательством РФ опекунов от исполнения ими своих обязанностей.
Анализ перечисленных норм закона позволяет суду сделать вывод о том, что Администрация городского округа Стрежевой как орган местного самоуправления вправе издавать акты по вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, отстранением в соответствии с законодательством РФ опекунов от исполнения ими своих обязанностей.
Свидетельством о рождении I-ОМ № 305368, выданным 12.09.1998 г. отделом ЗАГС г. Стрежевой Томской области и справкой о рождении № 365 от11.04.2003 года, выданной Стрежевским отделом Комитета ЗАГС Администрации Томской области, подтверждается, что матерью Меновщиковой Дианы Хуршетовны, 31.08.1998 года рождения является Меновщикова Елена Владимировна, а отцом - Меновщиков Хуршет Додаржанович.
Постановлением № 100к от 22.11.2000 г. «О назначении опеки над несовершеннолетней Меновщиковой Дианой Хуршетовной» Меновщикова Алевтина Ивановна назначена опекуном несовершеннолетней Меновщиковой Дианы Хуршетовны.
Постановлением № 671 от 03.12.2001 г. с 01 декабря 2001 года Меновщиковой Алевтине Ивановне назначена выплата денежных средств на содержание несовершеннолетней Меновщиковой Дианы Хуршетовны.
Согласно решению Стрежевского городского суда от 13.08.2003 года Меновщикова Елена Владимировна лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Меновщиковой Дианы Хуршетовны, 31.08.1998 г.р. Дочь передана опекуну Меновщиковой Алевтине Ивановне.
Согласно справке МУ «БРЦ» № 65 от 08.12.2009 года Меновщикова Диана Хуршетовна, 31.08.1998 г.р. зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Стрежевой, 3 мкр., д. 306, кв. 76. Совместно с ней зарегистрированы: мать Меновщикова Елена Владимировна, 18.09.1977 г.р., дядя Меновщиков Владимир Владимирович, 14.10.1972 г.р., бабушка Меновщикова Алевтина Ивановна, 20.04.1945 г.р.
Актом обследования материально-бытовых условий от 30 января 2008 года, актом контрольного обследования материально-бытовых условий семьи от 19.05.2009 года, актом контрольного обследования материально-бытовых условий семьи от 23.09.2009 года, отчётом о результатах обследования условий жизни и воспитания ребёнка, находящегося под опекой от 20.10.2009 г., характеристикой, предоставленной МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» исх. № 707 от 01.12.2009 г., а также письмом областного государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Стрежевой Томской области» от 30.04.2009 г. № 01-33-201, направленным в отдел опеки и попечительства Управления образования подтверждаются факты совместного проживания несовершеннолетней в одной квартире с матерью Меновщиковой Е.В., лишенной 13.08.2003 года Стрежевским городским судом родительских прав в отношении несовершеннолетней Меновщиковой Дианы, и дядей Меновщиковым В.В., ведущими аморальный образ жизни, злоупотребляющими спиртные напитки и долгое время являющимися безработными, а также частое нахождение в квартире посторонних лиц, наличие конфликтных ситуаций, драк. Данными актами подтверждается употребление спиртных напитков опекуном Меновщиковой А.И., частые пропуски уроков в школе Меновщиковой Дианой, а также постоянный беспорядок в их квартире.
Согласно административному материалу № 2149 опекун Меновщикова А.И. совершала административное правонарушение, предусмотренное ст.20.22.КоАП РФ (допустила нахождение несовершеннолетней опекаемой в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте), за что комиссией по делам несовершеннолетних была привлечена к административной ответственности 07.04.2010 г. в виде штрафа.
Согласно административному материалу № 2150 опекун Меновщикова А.И. совершала административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 3.18. Кодекса Томской области об административных правонарушениях (допустила нахождение в общественном месте опекаемой Меновщиковой Дианы в ночное время без сопровождения законного представителя), за что комиссией по делам несовершеннолетних была также привлечена к административной ответственности 07.04.2010 г. в виде штрафа.
В соответствии с постановлением Администрации городского округа Стрежевой № 37к от 29.03.2010 г. Меновщикова А.И. отстранена от исполнения обязанностей опекуна над несовершеннолетней Меновщиковой Дианы Хуршетовны, 31.08.1998 г. и прекращена выплата денежных средств на содержание несовершеннолетней Меновщиковой Дианы Хуршетовны с 01.04.2010 г.
Согласно Представлению комиссии по делам несовершеннолетних № 145 от 05.04.2010 г. об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям и преступлениям несовершеннолетних, отделу опеки и попечительства Управления образования было предложено рассмотреть информацию о поступивших в комиссию по делам несовершеннолетних материалах об административных правонарушениях в отношении опекуна Меновщиковой А.И., ненадлежащим образом занимающейся воспитанием внучки и принять меры.
Протокол об административном правонарушении ЖУАП № 5581 от 13.08.2009 г., объяснение Меновщиковой Дианы Хуршетовны от 12.08.2009 г., рапорт старшего лейтенанта милиции Гилева Д.А. от 12.08.2009 г. подтверждают факт распития пива несовершеннолетней Меновщиковой Дианой Хуршетовной в районе «Аэропорта» 12.08.2009г.
При таких обстоятельствах, суд находит решение Администрации городского округа Стрежевой об отстранении Меновщиковой Алевтины Ивановны от исполнения обязанностей опекуна над несовершеннолетней Меновщиковой Дианой Хуршетовной законным и обоснованным, а заявление Меновщиковой А.И. не подлежащим удовлетворению.
На основании выше изложенного
и руководствуясь ст.ст.194-199, 257 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Меновщиковой Алевтины Ивановны об оспаривании решения Администрации городского округа Стрежевой (постановления №37к от 29.03.2010г. об отстранении от исполнения обязанностей опекуна) оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи жалобы через Стрежевской городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2010 года.
Председательствующий подпись Забияка Н.И.