РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Стрежевой Томской области 5 июля 2010 года
Стрежевской городской суд Томской области в составе:
председательствующего Коскиной И.Ю.,
при секретаре Фукаловой А.Н.,
с участием представителя истца Стефанцевой М.М., истца Таймасовой С.С., представителя ответчика Даниловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таймасова Д.Х. и Таймасовой С.С. к АК «Сберегательный банк РФ» (ОАО), МО городской округ Стрежевой в лице Администрации городского округа Стрежевой о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Таймасов Д.Х. и Таймасова С.С. обратились в суд с иском к АК «Сберегательный банк РФ» (ОАО), МО городской округ Стрежевой в лице Администрации городского округа Стрежевой о понуждении к совершении действий, обосновав свои требования следующим образом.
Истцы являются супругами, и как молодая семья являются участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г., имеют намерение воспользоваться правом на получение социальной выплаты в размере 389550р. на приобретение жилья.
12.03.2008г. истцы заключили кредитный договор № 341 с АК «Сберегательный банк РФ» (ОАО) на предоставление им кредита «Ипотечный» в размере 1272600р. по программе «Молодая семья» на приобретение квартиры № 1 в доме № 1 по пер.Дружный в г. Стрежевом. Основанием для заключения кредитного договора послужил договор № 001-02/УДС участия в долевом строительстве от 18.02.2008г. между истцом Таймасовым Д.Х. и застройщиком ООО «К» на строительство вышеуказанной квартиры.
20.11.2009г. истцы получили свидетельства о государственной регистрации своего права собственности на квартиру, построенную в соответствии с договором участия в долевом строительстве.
26.11.2009г. органом местного самоуправления им выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты в размере 389550рублей.
8.12.2009г. между истцом Таймасовой С.С. и АК «Сберегательный банк» РФ был заключен договор ипотеки № 341-и, предметом которого являлась вышеуказанная квартира.
Свидетельство о праве на получение социальной выплаты истцы передали в дополнительный офис №8616/221 Томского отделения № 8616 АК «Сберегательный банк РФ», где на имя истца Таймасовой С.С. был открыт банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии.
21.01.2010г. истцу Таймасовой С.С. ответчиком АК «Сберегательный банк РФ» в получении социальной выплаты было отказано со ссылкой на п.45 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, так как в представленных документах отсутствует договор купли-продажи квартиры.
Истцы находят действия банка противоречащими закону, поскольку банк не уполномочен решать вопрос о правомочности предоставления истцам социальной выплаты, так как это является прерогативой органа местного самоуправления.
Банк не выполняет условия заключенного с истцами договора банковского счета от 30.11.2009г. и не обращается в орган местного самоуправления с заявкой на перечисление бюджетных средств в виде социальной выплаты на банковский счет истцов.
Кроме того, 18.02.2010г. банком в адрес Администрации городского округа Стрежевой направлен пакет документов, из содержания сопроводительного письма к которому за №26-0221-18/31 следует, что банк фактически признает законность требований истцов о перечислении социальной выплаты и просит об этом Администрацию городского округа Стрежевой.
До настоящего времени орган местного самоуправления на банковский счет истцом требуемые денежные средства не перечисляет.
Истцы просят суд :
1.обязать АК «Сберегательный банк РФ»(ОАО) принять от Таймасовой С.С. документы, необходимые для получения социальной выплаты в размере 389550рублей в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2202-2010годы; направить в МУ Администрация городского округа Стрежевой заявку на перечисление бюджетных средств в виде социальной выплаты в размере 389550рублей на банковский счет Таймасовой С.С. № 3, открытый в АК «Сберегательный банк РФ» (ОАО),
2. обязать МО городской округ Стрежевой в лице МУ Администрация городского округа Стрежевой предоставить в безналичной форме Таймасову Д.Х. и Таймасовой С.С. социальную выплату в размере 389550рублей согласно свидетельству от 26.11.2009г. в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2202-2010годы путем зачисления бюджетных средств на банковский счет Таймасовой С.С. № 3, открытый в АК «Сберегательный банк РФ» (ОАО),
3. взыскать с ответчиков в пользу истцов судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.
В соответствии с заявлениями истца Таймасова Д.Х. и представителя ответчика АК «Сберегательный банк РФ» (ОАО) Павловой Е.В. дело рассмотрено судом в их отсутствие.
Представитель истца Таймасова Д.Х. адвокат Стефанцева М.М., действующая на основании ордера № 14 от 16.06.2010г., доверенности № 70-01/154482 от 17.06.2010г., в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что договор долевого участия Таймасовых в строительстве жилья равноценен договору купли-продажи ими жилья, поэтому доводы ответчика АК «Сберегательный банк РФ» (ОАО) об отсутствии договора купли-продажи жилого помещения являются необоснованными.
Истец Таймасова С.С. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.
В письменных возражениях на иск представитель ответчика АК «Сберегательный банк РФ» (ОАО) Павлова Е.В., действующая на основании доверенности № 11/243 от 17.05.2010г., исковые требования не признала, указав, что в соответствии с п.45 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010годы, для оплаты приобретаемого жилого помещения распорядитель счета представляет в банк среди прочих документов договор банковского счета и договор купли-продажи жилого помещения. Поскольку в случае с Таймасовыми договора купли-продажи жилого помещения представлено не было, банк не вправе был принимать документы к оплате. Заявка на перечисление денежных средств в виде социальной выплаты Таймасовым в Администрацию городского округа Стрежевой банком не направлялась.
В письменных возражениях на иск представитель ответчика МО городской округ Стрежевой в лице Администрации городского округа Стрежевой Данилова Е.А., действующая на основании доверенности №74 от 13.05.2010г., находит предъявленные к муниципальному образованию исковые требования необоснованными. Для получения свидетельства, удостоверяющего право молодых семей-участниц подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010годы на получение социальной выплаты, предоставление договора купли-продажи жилого помещения договора строительного подряда или иных документов, подтверждающих расходы по строительству индивидуального жилого дома, не требуется. Свидетельство о праве на социальные выплаты было выдано истцам в соответствии с требованиями закона на основании представленных ими документов. Вместе с тем, при обращении в банк для оплаты приобретаемого жилого помещения молодая семья в числе прочих документов в соответствии с п. 45 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010годы должна предоставить договор купли-продажи жилого помещения. В случае положительного решения банк направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств. Такая заявка в Администрацию городского округа Стрежевой не поступала, поэтому основания для перечисления социальной выплаты у Администрации городского округа Стрежевой отсутствовали.
В судебном заседании представитель МО городской округ Стрежевой в лице Администрации городского округа Стрежевой Данилова Е.А. дополнительно указала, что представляемый ею ответчик ничем права и интересы истцов не нарушал, поэтому обращение в суд к заявленными к нему требованиями является необоснованным. Ответчик права истцов на получение социальной выплаты не оспаривает, подтверждением чему является выдача истцам руководителем органа местного самоуправления 26.11.2009г. свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. В соответствии с законом Администрация городского округа Стрежевой обязана перечислить денежные средства в виде социальной выплаты истцам на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств с указанием банковского счета, на который соответствующие денежные средства должны быть зачислены. АК «Сберегательный банк РФ» (ОАО) такую заявку не предоставила, поэтому основания для перечисления денежных средств у Администрации городского округа Стрежевой отсутствуют.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Таймасовых подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего:
Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 г. N 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. (далее -Правила).
В соответствии с п. 2 Правил право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом – свидетельством, которое не является ценной бумагой.
В соответствии с п.38, п. 15 пп.б-е Правил для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты предоставляет в орган местного самоуправления документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи; свидетельство о браке; свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 г.; документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а при получении молодой семьей ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома - кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом); выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что молодая семья Таймасова Д.Х. и Таймасовой С.С. была в установленном законом порядке включена в подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. 26.11.2009г. им органом местного самоуправления в лице мэра муниципального образования городской округ Стрежевой было выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в размере 389550 рублей. Основаниями для выдачи свидетельства являлись представленные истцами необходимые документы, в том числе
- кредитный договор № 341, заключенный между АК «Сберегательный банк РФ» (ОАО) и истцами Таймасовыми, согласно которому банк предоставил истцам кредит «Ипотечный» по программе «Молодая семья» в размере 1272600р. на приобретение жилого помещения-кв.12 в доме № 84 по пер.Дружному в г.Стрежевом. Как следует из текста Кредитного договора, при его заключении в подтверждение целей получения кредита истцами был представлен Предварительный договор № 003-03/П долевого участия истцов в строительстве указанного жилого помещения,
- свидетельства от 20.11.2009г. о государственной регистрации права истцов Таймасова Д.Х. и Таймасовой С.С. в размере ? доли у каждого на жилое помещение -кв.№ 1 в д. № 1 по пер.Дружному в г.Стрежевом.
В соответствии с п. 41 Правил социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы (далее - банк).
30.11.2009г. между АК «Сберегательный банк РФ» и истцом Таймасовой С.С. был заключен договор банковского счета для обслуживания целевых программ, согласно которому в соответствии с условиями Программы «Жилище на 2002-2010годы» и свидетельством о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья от 26.11.2009г. банк открывает на имя распорядителя счета Таймасовой С.С. счет № 3, на который в установленный срок будет перечислена предоставленная распорядителю счета сумма субсидии на приобретение жилого помещения в размере 389550р.
В соответствии с п.44-46 Правил распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.(п.44)
Для оплаты приобретаемого жилого помещения распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В договоре купли-продажи указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (п.45).
Социальная выплата может быть использована распорядителем счета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Распорядитель счета представляет в банк кредитный договор (договор займа), договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по строительству индивидуального жилого дома (далее - документы на строительство).
В случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в банк также представляется свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство), а также справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) (п.46).
В соответствии с п.49 Правил банк в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пунктах 45, 46 и 48, осуществляет проверку содержащихся в них сведений.
Банк в течение 1 рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, справки об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основе указанных документов или уплаты оставшейся части паевого взноса.
В соответствии с п.50 Правил орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк.
Таким образом, в п. 45 Правил договор долевого участия в строительстве жилья в качестве документа, предоставляемого в банк для оплаты приобретаемого жилья, не предусмотрен.
Вместе с тем, пунктом 46 Правил предусмотрена возможность использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга по ипотечным жилищным кредитам на приобретение жилья.
Ипотечный кредит истцам был выдан АК «Сберегательный банк РФ» согласно кредитному договору № 341 от 12.03.2008г. в целях приобретения ими в собственность жилого помещения по договору долевого участия в строительстве жилья, а не по договору купли-продажи.
Согласно Подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, ее основной целью
является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основными задачами являются предоставление молодым семьям- участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Договор долевого строительства является одной из форм приобретения гражданами жилья в собственность с использованием собственных (заемных) денежных средств. Отсутствие в п.45 Правил договора долевого строительства жилья не должно являться препятствием реализации участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» права на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, поскольку такой договор в данном случае является равнозначным договору купли-продажи жилого помещения, либо документам, подтверждающим расходы по строительству индивидуального жилого дома.
На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования, предъявленные к АК «Сберегательный банк РФ» (ОАО) в полном объеме.
Исковые требования к МО городской округ Стрежевой в лице Администрации городского округа Стрежевой в судебном заседании истцами обоснованы не были.
В соответствии со ст. 11 ГК РФ судом осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.
В судебном заседании установлено, что ответчиком МО городской округ Стрежевой в лице Администрации городского округа Стрежевой право истцов Таймасовых на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья не нарушалось. Ответчик со своей стороны выполнил все обязанности, предусмотренные законом, для получения истцами социальной выплаты: удовлетворил их заявление об участии в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», принял и рассмотрел документы, подтверждающие право на получение социальной выплаты, выдал свидетельство о праве на получение социальной выплаты в размере 389550рублей. Как следует из пояснений представителя ответчика, указанное право истцов им не оспаривается.
В соответствии с п.50 Правил Администрация городского округа Стрежевой обязана перечислить средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет.
Из пояснений ответчиков АК «Сберегательный банк РФ» (ОАО) и МО городской округ Стрежевой в лице Администрации городского округа Стрежевой следует, что соответствующая заявка от банка не поступала.
Доказательств направления такой заявки банком в Администрацию городского округа Стрежевой суду не представлено.
Представленное истцами сопроводительное письмо заместителя заведующего УДО №8616/0221 Томского отделения № 8616 Сбербанка России от 18.02.2010г. № 26-0221-18/31, адресованное МУ Администрация городской округ Стрежевой, о направлении для оплаты свидетельства о праве на получение социальной выплаты, не может быть признано заявкой банка на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет, поскольку не содержит сведений о соответствующем банковском счете, в перечне прилагаемых к данному письму документы, определяющие соответствующий банковский счет, отсутствуют.
Кроме того, указанное письмо в Администрацию городского округа Стрежевой банком не направлялось. Как следует из пояснений истца Таймасовой С.С., она неофициально принесла ряд документов из банка в отдел по жилищной политике Администрации городского округа Стрежевой. Среди документов были приведенное сопроводительное письмо, и датированная тем же числом справка банка № 26-221-18/30 об отказе банка в оплате Таймасовой С.С. расходов на приобретение жилья. Работником отдела по жилищной политики Администрации городского округа Стрежевой некоторые документы были у Таймасовой С.С. приняты, а сопроводительное письмо заместителя заведующего УДО № 8616/0221 Томского отделения № 8616 Сбербанка России от 18.02.2010г. № 26-0221-18/31 возвращено.
Поскольку со стороны МО городской округ Стрежевой в лице Администрации городского округа Стрежевой действий или бездействия, которые свидетельствуют об отказе в предоставлении истцам в безналичной форме социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», не установлено, оснований для вынесения судебного решения о понуждении к совершению указанных действий нет.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд взыскивает с другой стороны понесенные судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Исковые требования были оплачены истцом Таймасовым Д.Х. государственной пошлиной в размере 400 рублей ( по 200р. за каждое из исковых требований). Соответственно суд взыскивает с ответчика АК «Сберегательный банк РФ» (ОАО) в пользу Таймасова Д.Х. в возмещение судебных расходов 200 рублей. Так как в удовлетворении исковых требований к ответчику МО городской округ Стрежевой в лице Администрации городского округа Стрежевой истцам отказано, расходы по оплате государственной пошлины в размере 200р. по исковому требованию к указанному ответчику возмещению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Таймасова Д.Х. и Таймасовой С.С. к АК «Сберегательный банк РФ» (ОАО), МО городской округ Стрежевой в лице Администрации городского округа Стрежевой о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.
Обязать АК «Сберегательный банк РФ» (ОАО) принять от Таймасовой С.С. документы, необходимые для получения социальной выплаты в размере 389550рублей в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2202-2010годы; направить в МУ Администрация городского округа Стрежевой заявку на перечисление бюджетных средств в виде социальной выплаты в размере 389550рублей на банковский счет Таймасовой С.С. № 3, открытый в АК «Сберегательный банк РФ» (ОАО),
Взыскать с АК «Сберегательный банк РФ» (ОАО) в пользу Таймасова Д.Х. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 200 рублей.
Исковые требования Таймасова Д.Х. и Таймасовой С.С. к МО городской округ Стрежевой в лице Администрации городского округа Стрежевой оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Председательствующий Коскина И.Ю.
Копия верна. Судья Коскина И.Ю.