Р Е Ш Е Н И Е

15 августа 2011 г. г.Стрежевой Томской области.

Стрежевской городской суд Томской области в составе

председательствующего Коскиной И.Ю.,

при секретаре Фукаловой А.Н.,

с участием представителя органа, чьи действия оспариваются Павленко З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Роот В.В. об оспаривании отказа Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области в г.Стрежевом в регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л :

Роот В.В. обратился в суд с жалобой на отказ в его регистрации по месту жительства в г. Стрежевой со стороны Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области в г.Стрежевом ( далее ОУФМС России по Томской области в г.Стрежевом), указав, что 1.08.2011г. он обратился в указанный отдел с заявлением о своей регистрации по месту жительства по адресу «----» в г.Стрежевом, приложив все необходимые документы. 3.08.2011г. ему в регистрации было отказано. Из сопроводительного письма за подписью начальника ОУФМС следует, что причиной отказа в регистрации является неправильное указание в заявлении вида регистрации.

Заявитель не согласен с отказом в своей регистрации, полагая, что поданное им заявление соответствует требованиям закона, выполнено на бланке установленной форме и озаглавлено как заявление о регистрации по месту жительства. Среди документов, приложенных к заявлению, имеется нотариально заверенное согласие собственников квартиры на его постоянную регистрацию и проживание по указанному адресу. Из смысла этого документа следует, что собственники жилого помещения согласны предоставить ему именно регистрацию по месту жительства, а не что-либо иное.

Заявитель просит суд обязать ОУФМС России по Томской области в г.Стрежевом

зарегистрировать его по месту жительства по адресу: «-----».

По своему содержанию жалоба Роот В.В. является заявлением об оспаривании действий должностного лица.

В соответствии с заявлением Роот В.В. дело рассмотрено судом в его отсутствие.

Руководитель ОУФМС России по Томской области в г.Стрежевом Павленко З.Н. находит заявление Роота В.В. необоснованным, пояснив, что заявитель обратился в ОУФМС с заявлением о своей регистрации по месту жительства по адресу «---» в г.Стрежевом, приложив к заявлению нотариально заверенное согласие собственников данной квартиры, из которого следовало, что они согласны предоставить заявителю постоянную регистрацию и проживание. Понятие «постоянная регистрация» юридически не верно, так как не определяет вида регистрации- по месту жительства или по месту пребывания. В связи с тем, что волеизъявление собственников жилого помещения не было четко обозначено, заявителю в осуществлении регистрации было отказано с разъяснением необходимости уточнения вида регистрации, которую ему предоставляют в своем жилище собственники квартиры.

Изучив материалы дела, суд находит заявление Роот В.В. не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 16 и 17 Приказа ФМС РФ от 20.09.2007г. N 208 (ред. от 23.12.2009г.) "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" для регистрации по месту пребывания гражданин должен среди прочих документов предоставить лицам, ответственным за регистрацию документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина по указанному адресу (договор найма (поднайма), заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение). Для регистрации по месту жительства гражданин должен представить лицам, ответственным за регистрацию документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.

Таким образом, для регистрации как по месту жительства, так и по месту пребывания Роот В.В., не являющийся собственником или нанимателем квартиры, должен был предоставить соответствующее заявление лиц, предоставивших ему жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что квартира по адресу «---» принадлежит на праве собственности К.Е.О. и К.Ю.И.

В соответствии со ст.30 п.2 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить его во владение и (или) пользование гражданину на основании договора найма, безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В представленном суду нотариально заверенном согласии К.Е.О. и К.Ю.И. указано, что они согласны предоставить Роот В.В. постоянную регистрацию и проживание в квартире.

В соответствии с п.1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, в Российской Федерации предусмотрено два вида регистрации граждан Российской Федерации: регистрация по месту жительства и регистрация по месту пребывания.

Согласно п. 9-10 Правил граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, с заявлением о регистрации по месту пребывания и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;

документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с собственниками жилых помещений.

В соответствии с п. 16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан в целях регистрации по новому месту жительства не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

военный билет (временное удостоверение взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, - для лиц, обязанных состоять на воинском учете;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

При даче письменного согласия на проживание Роот В.В. в квартире собственники жилого помещения не указали, согласны ли они предоставить заявителю регистрацию в указанном жилом помещении по месту жительства или по месту пребывания.

Отсутствие четко выраженного согласие собственников жилого помещения предоставить жилое помещения для проживания Роот В.В. по месту жительства является основанием для отказа регистрационного органа в осуществлении такой регистрации.

При этом права заявителя со стороны ОУФМС России по Томской области в г.Стрежевом не нарушаются. Как следует из сопроводительного письма Рооту В.В. за подписью начальника ОУФМС России по Томской области Павлено З.Н. от 3.08.2011г., при предоставлении заявления собственников жилого помещения о согласии на регистрацию Роот В.В. по месту жительства препятствий в осуществлении такой регистрации нет.

Руководствуясь ст. 194-198, ст. 441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Роот В.В. об оспаривании отказа Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области в г.Стрежевом в регистрации по месту жительства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий Коскина И.Ю.