<данные изъяты>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
судебного заседания
город Стрежевой Томской области 30 сентября 2011 г.
Стрежевской городской суд Томской области в составе:
председательствующего Родионовой Н.В.,
при секретаре Огнёвой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Крюковой Н.Н. об оспаривании действий Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области,
УСТАНОВИЛ:
Крюкова Н.Н. в порядке гл.25 ГПК РФ обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области (далее – Управление ПФ РФ), мотивируя доводы следующим образом.
По достижению пенсионного возраста Крюкова Н.Н. в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в 2008 г. обратилась с заявлением для начисления пенсии в ГУ- УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области. При назначении пенсии ГУ УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области, были взяты за основу: трудовой стаж и средний заработок Крюковой Н.Н. за период с января 1974 г. по декабрь 1978 г., с чем последняя не согласна, поскольку в указанный период средний заработок был меньше. Крюкова Н.Н. неоднократно обращалась в ГУ УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области с заявлением о перерасчете пенсии, взяв за основу для назначения пенсии период работы и средний заработок с января 1982 г. по декабрь 1986 г., на что следовал отказ, в виду отсутствия документов, подтверждающих стаж и средний заработок за указанный период.
Крюкова Н.Н., в августе 2011 г. обратилась в ГУ –УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области с заявлением о принятии учетной карточки члена партии КПСС и партийного билета, в подтверждение стажа и среднемесячного заработка за период с апреля 1984 г. по май 1986 года, для расчета пенсии, на основании совместного письма от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития РФ №.8389-ЮЛ, Пенсионного Фонда РФ № ЛЧ-06-27/970. Однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ Крюковой Н.Н. было отказано в принятии указанный документов, что нарушает права на достойную пенсию. Иных документов, подтверждающих за указанный период средний заработок Крюковой Н.Н., не имеется, в связи с приватизацией государственной собственности и с неоднократной сменой собственников магазина, где последняя была трудоустроена.
Из указанных выше писем также следует, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам, могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Определить причинителя вреда в настоящее время невозможно, так как документы Крюковой Н.Н. утрачены безвозвратно, указанные выше случаи не являются исчерпывающим списком случаев, когда органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять документы, в том числе партийные, косвенно подтверждающие фактический заработок Крюковой Н.Н.
Крюкова Н.Н. просит суд обязать ГУ- Управление ПФ РФ в г. Стрежевой Томской области, устранить нарушение прав на получение пенсии, а именно - учесть для начисления пенсии работу и средний заработок в период с января 1982 г. по декабрь 1986 г., приняв при этом в подтверждение среднемесячного заработка за период с апреля 1984 г. по май 1986 г. учтенную карточку члена КПСС и партийный билет.
В судебном заседании заявитель Крюкова Н.Н., её представитель адвокат Стрежевской городской коллегии адвокатов К.В.Я., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на доводах, изложенных в заявлении настаивали, дополнительно пояснили, ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области, незаконно Крюковой Н.Н. отказали в принятии партийного билета и карточки члена КПСС, где указан размер заработной платы за период с апреля 1984 г. по май 1986 года, поскольку от данных документов измениться размер получаемой пенсии в лучшую сторону. Действительно в марте 2011 г. Крюкова Н.Н. обращалась в ГУ-УПФРФ в г. Стрежевой с заявлением о перерасчете пенсии на основании партийного билета и учетной карточки члена КПСС, однако решением от 22.03.2011 г., ей было в этом отказано. Данное решение было Крюковой Н.Н. получено в течение 10 дней. Решение в суд не обжаловала.
В августе 2011 г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой с заявлением о принятии партийного билета и карточки члена КПСС на основании совместного письма от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития Российской Федерации №8389-Юл, Пенсионного Фонда Российской Федерации №ЛЧ-06\27\9704 в подтверждение стажа и среднемесячного заработка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, было отказано. Считают, что действия ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой, как органа государственной власти, об отказе незаконными, а потому и обратились в суд с заявлением об обжаловании действий и обязании ГУ-УПФ РФ устранить нарушения прав Крюковой Н.Н, на получение пенсии, а именно: учесть для начисления пенсии, период работы и средний заработок Крюковой Н.Н. за период с января 1982 г. по декабрь 1986 г., приняв при этом в подтверждение среднемесячного заработка за период с апреля 1984 г. по май 1986 г., учетную карточку члена КПСС и партийный билет заявителя.
Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области в соответствии с доверенностью Г.В.Ф., считает, что действия ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой об отказе в принятии в подтверждение среднемесячного заработка за период с апреля 1984 г. по май 1986 г. Крюковой Н.Н., учетной карточки члена КПСС и партийного билета, обоснованы, на основании решения от 22.03.2011 г. Данное решение Крюкова Н.Н., не обжаловала. В августе 2011 г. обращалась Крюкова Н.Н. с заявлением о разъяснении суммы пенсии, а не о принятии указанных документов. Действительно данные документы определяют иной размере пенсии, т.е. в данном случае имеет место спор о размере пенсии.
Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
В порядке ч.1 ст.247 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица.
Из существа заявления следует, Крюкова Н.Н. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий органов государственной власти –ГУ УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области, в рамках ст.254-257 ГПК РФ.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением, а не органом государственной власти, и, следовательно, не относится к тем субъектам, чьи решения, действия (бездействия) оспариваются в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ.
В этой связи дела по спорам между гражданами и Пенсионным фондом РФ не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным гл.25 ГПК РФ, но могут оспариваться по правилам искового производства, по спорам между гражданами и Пенсионным Фондом, связанные с назначением, выплатой пенсии.
Как установлено из содержания заявления об оспаривании действий ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области, пояснений в судебном заседании заявителя, представителя заявителя, представителя ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой, чьи действия оспаривают, совместно с требованиями о признании действия, бездействия ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области незаконными, Крюковой Н.Н., заявляется требование о начислении пенсии с учетом среднемесячного заработка за период с января. по декабрь 1986года г., учетной карточки члена КПСС и партийного билета. Таким образом, имеется наличие спора о размере пенсии и её выплате, а потому, заявление подлежит рассмотрению в порядке искового производства.
Согласно ст.247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд, возникающего из публичных правоотношений, будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст.131-132 ГПК РФ.
При рассмотрении дела в рамках оспаривания действий ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области, как было указано выше, установлено наличие спора о праве, а глава 25 ГПК РФ, не содержит сведений о принятии решения в случае установления спора о праве при рассмотрении дела, суд считает возможным применить аналогию закона ч.3 ст.263 ГПК РФ и оставить заявление без рассмотрения, разъяснив заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Руководствуясь ст.224 -224, 254, 247, 263 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Гражданское дело по заявлению Крюковой Н.Н. об оспаривании действий Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области оставить без рассмотрения.
Оставление настоящего гражданского дела без рассмотрения не препятствует повторному обращению Крюковой Н.Н. в суд в порядке искового производства.
Определение может быть обжаловано путем подачи частной жалобы в Томский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения через Стрежевской городской суд.
Председательствующий Родионова Н.В.