ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Стрежевой Томской области 16 августа 2011 г.
Судья Стрежевского городского суда Томской области Кириллова Т.Н., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении ОАО <данные изъяты>
установил :
20.07.2011 г. в Стрежевской городской суд из Стрежевского межрайонного отдела Россельхознадзора поступило дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в отношении ОАО <данные изъяты>
В судебном заседании установлено, что начальником <данные изъяты> Ч.В.Н. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОАО <данные изъяты> по признакам наличия в деятельности этого Общества признаков административных правонарушения, предусмотренного ст.8.6 КоАП РФ. По результатам административного расследования 19.07.2011 г. в отношении ОАО <данные изъяты> был составлен протокол ЗК № 00241 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.6 КоАП РФ, согласно которому 06.06.2011 г. при натурном обследовании арендуемого ОАО <данные изъяты> в соответствии с договором аренды № 03-49-10 от 23.06.2010 г. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 70:01:0000012:3253, площадь земельного участка 20000 кв.м) установлено, что на указанном участке расположены жилые и нежилые вагончики, контейнеры, строения административно-хозяйственного назначения, дизельная станция, размещен лом и отходы черного металла, тара утратившая свои потребительские свойства (бочки), емкости из-под ГСМ, транспортные средства и др. Имеются следы механического воздействия на плодородный слой, вызванные проездом тяжелого вездеходного транспорта. Территория захламлена твердыми бытовыми отходами, отходами производства и потребления. В местах размещения емкостей ГСМ, стоянок тракторной и вездеходной техники присутствует характерный запах горюче-смазочных материалов, отмечается загрязнение территории нефтепродуктами, вследствие нарушения герметичности систем накопления, хранения и перекачки топлива, а также производства ремонтных работ. Указанный земельный участок утратил в связи с его нарушением первоначальную хозяйственную ценность и является источником отрицательного воздействия на окружающую среду, т.е. относится по определению в соответствии с ГОСТ 17.51.01-83 к нарушенным землям и подлежит рекультивации. Кроме того, Обществом не были приняты меры по соблюдению обязательных мероприятий по охране почв от негативного воздействия – не организован сбор, временное хранение, вывоз и захоронение отходов, не обеспечена герметизация систем сбора и хранения горюче-смазочных материалов, в результате произошло загрязнение почвы нефтесодержащей жидкостью, что вызывает опасные экологические последствия – разрушается структура почвы, изменяются ее физико-химические свойства, резко внимается водопроницаемость, увеличивается соотношение между углеродом и азотом, что приводит к ухудшению азотного режима почв, нарушает корневое питание растений, нарушаются биологические, микробиологические, химические и физические процессы, что приводит к разрушению структуры почвы и нарушению водно-воздушного режима, прекращению нормального роста растений в течение ряда лет, снижается плодородие почв.
Таким образом, ОАО <данные изъяты> своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.6 КоАП РФ - порчу земель в результате нарушения правил обращения с опасными для окружающей среды веществами (горюче смазочными материалами (нефтепродуктами).
В судебное заседание представитель ОАО <данные изъяты> не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен должным образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело об административном правонарушении в его отсутствии, на основании ст.25.4 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ОАО <данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, влечет наложение административного штрафа в размере... на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
На основании ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздейцствия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.
В соответствии с ч.2 ст.12 Земельного Кодекса РФ установлено, что целями охраны земель являются: 1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; 2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельнсти.
Согласно пп.2, 4 ч.1 ст.13, 42 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от… загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения…, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
Согласно ч.1 ст.6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Вина ОАО <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, подтверждается:
- договором аренды земельного участка № 03-49-10 от 23.06.2010 г., согласно которому Муниципальное образование «Александровский район» сдал ОАО <данные изъяты> на условиях аренды земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер: 70:01:0000012:3253, площадь 20000 кв.м, цель предоставления: для временной стоянки сейсморазведочной партии, срок договора – с 01.06.2010 г. по 1.05.2011 г.;
- актом обследования земельного участка от 6.06.2011 г., из которого следует, что начальником <данные изъяты> Ч.В.Н. в присутствии специалиста-эксперта М.Е.Н.., граждан К.Р.А. и М.Е.А произведено обследование земельного участка, расположенного - <адрес>, в результате которого установлено, что на данном участке располагается стоянка сейсморазведочной партии. Территория захламлена твердыми бытовыми отходами, отходами производства и потребления. В местах размещения емкостей ГСМ, стоянок тракторной и вездеходной техники присутствует характерный запах горюче-смазочных материалов, отмечается загрязнение территории нефтепродуктами в следствие нарушения герметичности систем накопления, хранения и перекачки топлива, а также производства ремонта. Поверхность загрязненных нефтепродуктами участков от черного до темно-коричневого цвета, растительность отсутствует; фототаблицей к данному акту; обзорной схемой;
-актом отбора почвы № 01 от 6.06.2011 г., № 02 от 30.06.2011 г, согласно которым произведен отбор проб почв, загрязненных нефтепродуктами с земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; паспортом обледуемого участка; фототаблицей;
- кадастровым паспортом земельного участка от 24.06.2009 г. № 7001/201/09-1132, из которого следует, что кодастровый номер указанного земельного участка 70:01:0000012:3253, местоположение – <адрес>; схемой расположения земельного участка;
- актом приемо-передачи земельного участка от 23.06.2010 г., из которого следует, что Муниципальное образование «Александровский район» передал в пользование на праве аренды земельный участок площадью 20000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Арендатор к качеству переданного земельного участка претензий не имеет;
- протоколом анализа почвы №№ 55-58 от 20.06.2011 г.;
- экспертным заключением № 15 от 30.06.2011 г., из которого следует, что в пробах почвы №№ 55-58 (место отбора пробы – <адрес>) кадастровый номер 70:01:0000012:3253 обнаружены загрязняющие вещества – нефтепродукты, концентрация которых в сравнении с фоновым (естественным состоянием) в пробах № 57 превышает в 1163 раза, в пробе почвы № 58 – в 667 раз;
- заключением № 192 от 18.07.2011 г., из которого следует, что на данном земельном участке на глубине 0-5 см загрязненного участка содержание нефтепродуктов в 1211 раз выше фонового значения, на глубине 5-20 см – в 865,5 раз выше фонового значения. При увеличении содержания в почве нефтепродуктов происходят глубокие и необратимые изменения морфологических, физических, физико-химических и микробиологических свойств, что может привести к потере загрязненными почвами плодородия.
Таким образом, согласно заключения, на земельном участке, находящимся в <адрес> (земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 70:01:0000012:3253) произошло загрязнение (порча) земель, ухудшение в результате антропогенной деятельности качества земель, характеризующееся увеличением нефтепродуктов (химическое вещество Ш класса опасности) по сравнению с их фоновым значением. Рекомендуется провести мероприятия по снижению уровня загрязнения и связыванию токсикантов в почве.
Оценивая все представленные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности совершенного ОАО <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.
При этом, не могут быть приняты во внимания доводы управляющего директора ОАО <данные изъяты> Ч.В.И.., изложенные им в поступившем в суд объяснение по административному делу, о том Обществом был арендован земельный участок, расположенный в <адрес>, кадастровый номер 70:01:0000012:2966, тогда как в протоколе об административном правонарушении от 19.07.2011 г. и в представленных в суд документах указано, что исследовался другой участок с кадастровым номером 70:01:0000012:3253, следовательно, ОАО <данные изъяты>» не может вменяться порча рассматриваемого земельного участка, т.к. последний его не арендует. Данные доводы ни на чем не основаны, не подкреплены какими-либо доказательства и документами, тогда как в представленном в суд договоре аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в акте приемо-передачи от той же даты прямо указано, что ОАО <данные изъяты> передается на условиях аренды имеено земельный участок, расположенный в <адрес>, кадастровый номер 70:01:0000012:3253, порча земель на котором и произошла в результате виновных действий ОАО <данные изъяты>.
При назначении наказания учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также то, что ранее ОАО <данные изъяты> к административной ответственности не привлекалось, представило подтверждение тому, что меры по устранению нарушений природоохранного законодательства и ликвидации последствий загрязнения территории ими приняты и работа в данном направлении производится, нахожу целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа, без административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. 8.6, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил :
Подвергнуть ООО <данные изъяты> административному наказанию в виде штрафа в размере 35000 (тридцати пяти тысяч) рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.
Получателем штрафа является – УФК по ТО (Россельхознадзор по ТО) р/счет № 4010181090000007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г.Томск, БИК 046902001, ИНН 7017114961, КПП 701701001, КБК 081 116 25060 01 0000 140, ОКАТО 69410000000.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения либо получения копии постановления.
С у д ь я (подпись) Т.Н.Кириллова
Копия верна: судья Т.Н.Кириллова