ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Стрежевой Томской области. 13 октября 2011г.
Судья Стрежевского городского суда Томской области Чижиков Д.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Стрежевой теплоэнергоснабжение», расположенного в нежилом здании по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
26.09.2011 прокурором г.Стрежевого Томской области возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Стрежевой теплоэнергоснабжение» (далее ООО «СТЭС») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что в период до 22.09.2011г. юридическое лицо – ООО «СТЭС» в нарушение требований действующего законодательства, регламентирующего оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, Федерального закона от 08.10.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в химико-бактериологической лаборатории цеха «Водоканал» ООО «СТЭС» не вело надлежащий учет прихода, расхода прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не фиксировало в Журналах регистрации операций изменения количества прекурсоров наркотических средств и психотропных средств; руководителем юридического лица не назначены лица, ответственные за ведение, хранение журналов и учет прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.16 КоАП РФ - нарушение правил хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
Представитель ООО «СТЭС» Гавриленко Ю.А., действующая на основании доверенности №248 от 01.09.2011 в суде пояснила, что нарушения требований законодательства указанные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, имели место, однако в настоящее время они устранены юридическим лицом – ООО «СТЭС».
Старший помощник прокурора г.Стрежевого Мульцина Л.Н. в судебном заседании пояснила, что нарушения требований ФЗ от 08.01.1998 № 3 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 «Об утверждении Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» выявлены в ходе проверки, проведенной прокуратурой города. По результатам проверки составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «СТЭС». Фактически обществом не велся надлежащий учет прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, их поступление и использование.
Заслушав представителя ООО «СТЭС», старшего помощника прокурора г.Стрежевого, изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица – ООО «СТЭС», административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.
Согласно ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.
ООО «СТЭС» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1027001619556, состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС №5 по Томской области, ИНН <данные изъяты>
22.09.2011. в химико-бактериологической лаборатории цеха «Водоканал» ООО «СТЭС», расположенной по адресу: <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о наркотических и психотропных веществах при приобретении, хранении и использовании химико-бактериологической лабораторией цеха «Водоканал» ООО «СТЭС» прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
Химико-бактериологическая лаборатория цеха «Водоканал» ООО «СТЭС» приобретает, хранит и использует следующие прекурсоры: уксусная кислота, которая поступает в лабораторию в концентрации 88,8%; соляная кислота, которая поступает в лабораторию в концентрации 38%; серная кислота, которая поступает в лаборатории в концентрации 94,2%. Учет прекурсоров ведется посредством заполнения таблицы в электронном варианте - «Списание хим. реактивов, химической посуды и прочих расходных материалов ХБЛ».
На момент проверки прокуратурой города в лаборатории хранились: уксусная кислота ледяная 99,8% в количестве 24кг; соляная кислота 38%- 6кг; кислота серная химическая чистая 94,2% - 21,6кг.
В 2010 году в лабораторию поступили, хранились и использовались следующие прекурсоры: 21.04.2010 в лабораторию поступила уксусная кислота массой 30кг, концентрация кислоты 99,8%; 07.05.2010 в лабораторию поступила соляная кислота массой 2,4кг, концентрация кислоты 38%; 08.09.2010 в лабораторию поступила серная кислота массой 19,8кг, концентрация кислоты 94,2%.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 08.10.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее Закон) наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в РФ, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ (далее Перечень), и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в списки, Перечень которых утверждается Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №681 (в ред. от 07.07.2011) утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, состоящий из 4-х Списков.
Серная кислота 45% и более, соляная кислота 15% и более, уксусная кислота 80% и более включены в Таблицу III Списка прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен, и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (Список IV) (постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (в ред. от 07.07.2011).
Согласно ч.1, 12 ст.30 Закона оборот прекурсоров, внесенных в Список IV, регулируется настоящим ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами РФ. При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат обязательной регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистраций операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила). Правила введены в действие с 22.07.2010.
В соответствии с пунктами 1-5, 10-13, настоящие Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (далее - прекурсоры) по форме согласно приложению.
При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.
Регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе в отдельном журнале. Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя. Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. Запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов. Журнал храниться в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за хранение журнала. Заполненные журналы вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, хранятся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в течение 10 лет после внесения в них последней записи. По истечении указанного срока журналы подлежат уничтожению по акту, утверждаемому руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.
До 22.07.2010 действовали Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №644, которые устанавливали аналогичные требования по ведению и хранению специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
Из материалов административного дела следует, что на момент проверки 22.09.2011 в химико-бактериологической лаборатории цеха «Водоканал» ООО «СТЭС» не велись Журналы регистрации операций, не велся надлежащим образом учет прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не фиксировалось их поступление, расходование, изменения их количества; руководителем юридического лица не назначены лица, ответственные за хранение журналов.
Вина юридического лица – ООО «СТЭС», подтверждается следующими доказательствами:
- актом проверки соблюдения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах от 22.09.2011, в котором отражены выявленные нарушения;
- объяснением начальника химико-бактериологической лаборатории цеха «Водоканал» ООО «СТЭС» А.Е.А. от 22.09.2011, из которого следует, что при проведении анализов в лаборатории используются в том числе: серная кислота, соляная кислота, уксусная кислота. Журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в лаборатории не велся. Приказа о назначении ответственного за ведение и хранение указанного журнала нет.
- объяснениями начальника цеха «Водоканал» ООО «СТЭС» Б.Э.Ю..
Не отрицались приведенные выше обстоятельства правонарушения и представителем общества в судебном заседании.
Доказательства последовательны, согласуются между собой, достаточны для рассмотрения данного административного дела и признания общества «СТЭС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.
При назначении наказания судом учтены все обстоятельства по делу, в том числе характер и объем установленных нарушений требований действующего законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, данные нарушения могут повлечь утрату или бесконтрольное использование прекурсоров наркотических и психотропных веществ, создающих реальную угрозу жизни и здоровью населения. Кроме того, не обеспечивается контроль за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с ФЗ от 08.01.1998.
Учитывая то, что юридическим лицом – ООО «СТЭС» в настоящее время приняты меры по устранению выявленных нарушений, суд считает возможным, в соответствии с требованиями ст.3.12 КоАП РФ, определить минимальный размер наказания, предусмотренного санкцией 6.16 КоАП РФ, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Стрежевой теплоэнергоснабжение» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ.
Копию настоящего постановления направить для сведения прокурору г.Стрежевого Томской области, ООО «Стрежевой теплоэнергоснабжение».
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения либо получении копии постановления.
Получателем штрафа является: УФК по Томской области (Прокуратура Томской области);
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г.Томска;
Расчетный счет 4010181090000001007;
БИК:046902001;
ОКАТО:69401000000;
ИНН 7021018851,КПП 702101001.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд, через Стрежевской городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Стрежевского
городского суда подпись Чижиков Д.А.
Копия верна. Судья: ______________________ Д.А. Чижиков