ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Стрежевой Томской области. 21 декабря 2010года.
Судья Стрежевского городского суда Томской области Чижиков Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении предпринимателя без образования юридического лица Гаджиева Р.Ш. проживающего по адресу: №1
УСТАНОВИЛ:
30.11.2010г. в Стрежевской городской суд от старшего государственного инспектора по Томской области по охране природы Брекаловой И.А. поступило дело об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении предпринимателя без образования юридического лица Гаджиева Р.Ш.
В судебном заседании установлено, что 13.11.2010г. в г.Стрежевой на ул.Сибирской на территории, прилегающей к магазину «Т», выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления. Площадь свалки мусора составила 35кв. метров, объем свалки 18 кубических метров. Свалка состоит из: обрезков профнастила и металлоконструкций, из которых выполнена обшивка основной части магазина «Т», мебели, потерявшей свои потребительские свойства (стул, разобранный стол, диван), мешки с отходами, остатки обгоревшей древесины, пластиковые бутылки. При проведении работ по реконструкции и эксплуатации магазина «Т» индивидуальный предприниматель Гаджиев Р.Ш. допустил несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при захоронении и ином обращении с отходами потребления или иными опасными веществами, выразившееся в захламлении отходами потребления, а так же несанкционированном их размещении на вышеуказанной территории.
Своими действиями Гаджиев Р.Ш. нарушил положения ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», в соответствии с которой отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ в соответствии с которой запрещается: сброс отходов производства и потребления в почву; их размещение на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых зонах, на путях миграции животных, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Своими действиями Гаджиев Р.Ш. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при захоронении отходов потребления.
В судебном заседании Гаджиев Р.Ш. с выявленными нарушениями не согласился, пояснил, что проверка и осмотр территории инспектором проведены в его отсутствие. Им заключены все необходимые договоры на уборку мусора. Мусор, который был обнаружен на его территории, ему не принадлежит. В непосредственной близости от его строящегося магазина расположено общежитие, жильцы которого приносят мусор и бросают его около магазина.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях Гаджиева Р.Ш. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, а именно несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при захоронении отходов потребления.
В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.11 ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в суде установлено, что Гаджиев Р.Ш. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (за основным государственным номером ).
Вина Гаджиева Р.Ш. подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 20-36 от 26.11.2010г.,
- актом №20-07 от 13.11.2010г. в соответствии, с которым в ходе рейда по выявлению захламления отходами населенных пунктов, припоселковых и пригородных лесов на территории МУ городской округ Стрежевой, по адресу: №2, на территории, прилегающей к магазину «Т», выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления.
- протоколом осмотра места происшествия №20-16 от 13.11.2010г, в ходе которого установлено, что по адресу: №2 на территории, прилегающей к магазину «Т», выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления. Ориентировочная площадь свалки мусора составляет 35 квадратных метров, ориентировочный объем свалки 18 кубических метров. Свалка представляет собой: обрезки профнастила и металлоконструкций, из которых выполнена обшивка основной части магазина «Т», мебель, потерявшая свои потребительские свойства (стул, разобранный стол, разобранный диван), мешки с отходами, остатки обгоревшей древесины, пластиковые бутылки.
- фототаблицами к протоколу осмотра места происшествия,
- постановлением Администрации городского округа Стрежевой №2523ж от 24.10.2008г., согласно которому ИП Гажиеву Р.Ш. предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: №2, под реконструкцию магазина;
- договором аренды земельного участка №1571 от 24.10.2008г., заключенным между МО городской округ Стрежевой и ИП Гаджиев Р.Ш., в соответствии с которым арендатор предоставил арендатору земельный участок , находящийся по адресу: №2, под реконструкцию магазина.
Из п.4.4.6 договора арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работу по благоустройству.
Пункт 4.412 договора обязывает арендатора обеспечить содержание территории в соответствии с санитарными нормами, выполнять сбор, вывоз, утилизацию отходов производства и потребления в установленном порядке;
- свидетельством о государственной регистрации права от 29.05.2003г., согласно которому Гаджиев Р.Ш. является собственником одноэтажного нежилого здания, расположенного по адресу: №2
- актом приема передачи вышеназванного земельного участка от 24.10.2008г.;
- договором №175/10-ПВУ от 01.10.2010г. заключенным между ИП Гаджиевым Р.Ш. и ООО «ТР» на оказание услуг по вызову, приему и захоронению твердых бытовых отходов от магазина «Т», расположенного по адресу: №2
Согласно п.2.3.5 приведенного договора по оказанию услуг по утилизации отходов производства заказчик обязан: для вывоза крупногабаритных отходов и строительного мусора заказывать специализированный транспорт.
Из сообщения генерального директора ООО «ТР» следует, что ИП Гаджиев Р.Ш. в соответствии с п.2.3.5 договора от 01.11.2010г. не заказывал для вызова крупногабаритных отходов и строительного мусора от магазина «Т» специализированный транспорт.
При таких обстоятельствах следует, что являясь арендатором земельного участка, Гаджиев Р.Ш. принял на себя обязательства обеспечить содержание территории в соответствии с санитарными нормами, выполнять сбор, вывоз, утилизацию отходов производства и потребления в установленном порядке. Данные обязанности предприниматель не выполнил, не осуществлял вывоз мусора, в связи с этим доводы Гаджиев Р.Ш. о том, что им систематически производится утилизация отходов производства, необоснован.
Не имеет процессуального значения для рассмотрения дела и не влияет на состав правонарушения проведения осмотра территории в отсутствие предпринимателя.
При назначении наказания судом учтены обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, а также личность виновного. Принимая во внимание, что Гаджиев Р.Ш. впервые привлекается к административной ответственности, считаю возможным применить минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 8.2, ст. 29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Подвергнуть предпринимателя без образования юридического лица Гаджиева Р.Ш. административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
Получателем штрафа является – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области, УФК МФ РФ по Томской области (штраф за экологическое правонарушение)
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения либо получения копии постановления.
Судья Стрежевского
городского суда - подпись Д.А.Чижиков