РЕШЕНИЕ
г.Стрежевой Томская область 26 октября 2010г.
Судья Стрежевского городского суда Томской области Чижиков Д.А., рассмотрев жалобу Хвастунова В.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Стрежевского судебного района Томской области от 01.06.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.4 Закона Томской области от 26.12.2008г. №295-ОЗ «Кодекс Томской области об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Стрежевского судебного района от 01.06.2010г. Хвастунов В.Н. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей за правонарушение, предусмотренное ст.10.4 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 19.05.2010г. в 16ч. 05 мин. Хвастунов В.Н., управляя автомобилем №1 имея свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлял перевозку пассажиров на коммерческой основе в нарушение требований ст.5 Закона Томской области №35-ОЗ «О требованиях к перевозкам пассажиров легковым такси на территории Томской области», а именно: не имея свидетельства о регистрации радиоэлектронных средств или договора с оператором, оказывающим услуги подвижной радиосвязи, договора с уполномоченной организацией или уполномоченными лицами, имеющими сертификаты на оказание услуг по предрейсовому и послерейсовому техническому осмотру транспортного средства, а также договора с учреждением здравоохранения о медицинском осмотре водителя.
Не согласившись с приведенным постановлением, Хвастунов В.Н. обратился в Стрежевской городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В обосновании жалобы Хвастунов В.Н. указал, что положения ст.10.4 Закона Томской области от 26.12.2008г. «Кодекс Томской области об административных правонарушениях» противоречат требованиям Конституции РФ и не должны применяться. Полагал, что он не обязан иметь при себе договор на оказание услуг по предрейсовому и послерейсовому техническому осмотру транспортного средства, а также договор с учреждением здравоохранения о медицинском осмотре водителя. Между ним и индивидуальным предпринимателем Р.Г.. заключен договор №1 от 17.05.2010г. на предоставление услуг, согласно которому Р.Г. организовывает работу водителей - заключает договор с уполномоченной организацией, имеющей сертификат, на оказание соответствующего рода услуг. При рассмотрении дела мировой судья не учел, что постановлением по делу об административном правонарушении от 19.05.2010г. он подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за управление автомобилем без путевого листа, в связи с чем, не может дважды понести наказание заодно и тоже деяние.
В судебное заседание Хвастунов В.Н. не явился, о времени и месте уведомлен надлежащим образом, суд рассмотрел жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на основании ст.25.1 КоАП РФ.
Изучив доводы жалобы и материалы по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.10.4 Закона Томской области от 26.12.2008г. №295-ОЗ «Кодекс Томской области об административных правонарушениях» административным правонарушением признается нарушение требований к перевозкам пассажиров легковыми такси на территории Томской области, если эти деяния не содержат признаков правонарушений, предусмотренных федеральным законодательством, и влечет наложение административного штрафа на индивидуального предпринимателя - от 10000 рублей до 30000 тысяч рублей, на юридическое лицо - от 50000 рублей до 300000 рублей.
Законом Томской области от 9 марта 2010г. N35-ОЗ "О требованиях к перевозкам пассажиров легковыми такси на территории Томской области" определены требования к перевозкам пассажиров легковыми такси на территории Томской области в целях защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности перевозок пассажиров на территории Томской области в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Транспортное обслуживание населения легковыми такси на территории Томской области основывается на принципах: защита прав и законных интересов граждан; обеспечение безопасности дорожного движения; равенство прав и обязанностей граждан и юридических лиц (ст. 2 Закона)
В ст.5 указанного Закона определены требования, предъявляемые к фрахтовщикам, предоставляющим легковые такси для перевозок пассажиров и багажа, согласно которым фрахтовщики, предоставляющие легковые такси для перевозок пассажиров и багажа, должны иметь в том числе следующие документы: свидетельство о регистрации радиоэлектронных средств или договор с оператором, оказывающим услуги подвижной радиосвязи (в случае использования средств связи для обеспечения пассажирских перевозок); договор с уполномоченной организацией или уполномоченным лицом, имеющим сертификат на оказание услуг по предрейсовому и послерейсовому техническому осмотру транспортных средств.
Представленными материалами дела установлено, что Хвастунов В.Н. являлся индивидуальным предпринимателем, оказывал услуги по перевозке пассажиров легковым такси, в качестве которого использовал автомобиль №1.
19 мая 2010г. в 16ч. 05 мин. Хвастунов В.Н. оказывал услуги по перевозке на вышеуказанном автомобиле пассажиру П.О.., при этом свидетельства о регистрации используемого в автомобиле радиоэлектронного средства или договора с оператором, оказывающим услуги подвижной радиосвязи, а также договора на оказание услуг по предрейсовому и послерейсовому техническому осмотру транспортного средства не имел.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении письменными доказательствами, а именно: - протоколом об административном правонарушении ЖУАП от 19.05.2010г., - рапортом инспектора ОГИБДД Ш.С.. от 19.05.2010г. - свидетельством о государственной регистрации Хвастунова В.Н. в качестве индивидуального предпринимателя, - протоколом опроса свидетеля П.О.. от 19.05.2010г., Указанные доказательства оценены мировым судьей по правилам предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ. Каких-либо противоречий в письменных доказательствах не имеется.
Рассматривая доводы Хвастунова В.Н. о несоответствии Закона Томской области от 26.12.2008г. № 295-ОЗ «Кодекс Томской области об административных правонарушениях» и Закона Томской области от 9 марта 2010г. N35-ОЗ "О требованиях к перевозкам пассажиров легковыми такси на территории Томской области" Конституции РФ судья, находит их необоснованным.
В соответствии со ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации. Закон Томской области действует на территории субъекта федерации, не отменен и не признан незаконным, в связи с этим, его положения подлежат применению.
Доводы жалобы о привлечении Хвастунова В.Н. к административной ответственности по ч.2 ст.12.3. КоАП РФ за управление транспортным средством без путевого листа, не могут являться основаниям для отмены постановления мирового судьи, которым в вину Хвастунову В.Н. отсутствие путевого листа не вменялось.
При рассмотрении дела об административном правонарушении Хвастуновым В.Н. не предоставлены: свидетельство о регистрации радиоэлектронных средств или договор с оператором, оказывающим услуги подвижной радиосвязи; договор с уполномоченной организацией или уполномоченным лицом, имеющим сертификат на оказание услуг по предрейсовому и послерейсовому техническому осмотру транспортных средств, действовавших на дату совершения правонарушения, то есть 19.05.2010г.
Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления от 01.06.2010г. мировым судьей не исследовался вопрос о наличии договора с учреждением здравоохранения на осмотр водителя Хвастунова В.Н.
Из представленного путевого листа от 19.05.2010г. следует, что водитель Хвастунов В.Н. медработником МУЗ «Городская Больница» к рейсу допущен, о чем свидетельствует соответствующая печать и подпись.
17.05.2010г между индивидуальным предпринимателем Р.Г.. и Хвастуновым В.Н. заключен договор №1 на предоставление услуг, в соответствии с которым Рыбин Г.Г. принял на себя обязанность заключить договор с учреждением здравоохранения о медицинском осмотре водителей.
Наличие либо отсутствие такого рода договора, или иного договора, в соответствии с которым Хвастунову В.Н. оказываются услуги по прохождению медосмотра перед выпуском на линию в качестве водителя, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не исследовалось.
В связи с чем, нарушение Хвастуновым В.Н. п.4 ст.5 Закона Томской области от 9 марта 2010г. N35-ОЗ "О требованиях к перевозкам пассажиров легковыми такси на территории Томской области», выразившееся в отсутствии наличия договора с учреждением здравоохранения о медицинском осмотре водителей, представленными материалами дела об административном правонарушении не подтверждено, потому и указание на этот вид нарушения, по мнению судьи, рассматривающего жалобы, подлежит исключению из мотивировочной части обжалуемого постановления от 01.06.2010г.
Хвастунову В.Н. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.10.4 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, вынесенное мировым судьёй постановление от 01.06.2010г. судья находит законными и обоснованными, а указанные в жалобе основания на незаконность принятого решения, несостоятельными.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Исключить из мотивировочной части постановления мирового судьи судебного участка №1 Стрежевского судебного района Томской области от 01.06.2010г. указание на нарушение Хвастуновым В.Н. требования к перевозкам пассажиров легковым транспортом на территории Томской области в виде отсутствия договора с учреждением здравоохранения о медицинском осмотре водителя.
В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №1 Стрежевского судебного района Томской области от 01.06.2010г. о наложении на индивидуального предпринимателя Хвастунова В.Н. административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.4 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Хвастунова В.Н., без удовлетворения.
Копию решения направить начальнику ГИБДД ОВД г.Стрежевого, Хвастунова В.Н., для сведения.
Судья Стрежевского
городского суда - подпись Чижиков Д.А.