РЕШЕНИЕ
г.Стрежевой Томской области 16 августа 2010г.
Судья Стрежевского городского суда Томской области Чижиков Д.А., рассмотрев жалобу директора ООО П.-М. Баженова Е.И. на постановление № №........... руководителя территориального управления Ф Томской области Ж.В.. от ......................г.. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.15.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя территориального управления Ф Томской области Ж.В.. №........... от ......................г.. директор ООО П.-М. Баженов Е.И. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом - директором ООО П.-М. Баженовым Е.И. допущено нарушение установленного порядка предоставления форм учета и отчетности по валютным операциям, выразившееся в несвоевременном предоставлении в банк ПС справки о поступлении валюты Российской Федерации, позже установленного срока на 71 календарный день, чем совершено правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ.
Не согласившись с приведенным постановлением ......................г.., директор ООО П.-М. Баженов Е.И. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что совершенное нарушение является малозначительным, что является основанием для изменения размера наложенного штрафа. ООО П.-М. оказывает медицинские услуги населению г.Стрежевого в вахтовых поселках /............../, уплата назначенных штрафов принесет значительный ущерб финансовому положению общества и приведет к задержке выплаты заработной платы медицинскому персоналу. Заявитель полагает, что назначенное наказание не соответствует тяжести совершенного проступка. Нарушения выявлены и устранены самостоятельно руководителем общества, и реального ущерба РФ не принесли.
В судебном заседании Баженов Е.И. доводы жалобы поддержал по тем же основаниям. Дополнительно пояснил, что малозначительность деяния заключается в том, что данное нарушение устранено и не повлекло нарушения существенных интересов РФ.
Заслушав Баженова Е.И., изучив материалы по делу об административном правонарушении, приложенные к жалобе документы, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из представленных материалов дела, с жалобой Баженов Е.И. обратился в Стрежевской городской суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления №........... от ......................г..
Согласно ч.6 ст.15.25. КоАП РФ несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО П.-М. с компанией К.Д.Д. заключен договор на оказание медицинских услуг от ......................г. №............
В соответствии с договором ООО П.-М. приняло на себя обязанности по оказанию медицинской помощи работникам, находящимся в вахтовых поселках /............../ и /............../ в соответствии с Приложением №1. Перечень оказываемых медицинских услуг определен Приложением №2. Приложения №1 и №2 являются неотъемлемой частью договора. Срок действия договора определен до ......................г.. Дополнительным соглашением от ......................г.. №3 срок действия договора продлен до ......................г.., дополнительным соглашением от ......................г.. №4 срок действия договора продлен до ......................г..
Согласно дополнительному соглашению от ......................г.. №4 стоимость оказания медицинских услуг с ......................г.. по ......................г.. составляет 3 200 120 рублей, НДС не облагается, ежемесячная стоимость услуг составляет 248320 рублей, НДС не облагается.
Паспорт сделки №........... оформлен ......................г.. в уполномоченном банке - ОАО Тп
Паспорт сделки переоформлен ......................г.. в связи с продлением срока действия договора и изменением стоимости услуг.
Из положений п.2 ст.24 Федерального закона №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон №173-ФЗ) следует, что резиденты обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям. Центральный банк РФ устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям (ч.4 ст.5 Закона № 173-ФЗ).
Из приведенных положений закона следует, что справка о поступлении валюты, как одна из форм учета проведения валютных операций, является документом валютного контроля, направленной на сбор статистической информации по валютным операциям. Данный документ является инструментом, используемым для контроля над соблюдением валютного законодательства при осуществлении резидентами валютных операций.
В соответствии с указанием Центрального Банка России от 10 декабря 2007г. №1950-У «О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж» (далее Указание ЦБ РФ №1950-У) формами учета по валютным операциям для резидентов, за исключением кредитных организаций и валютных бирж являются следующие документы: справка о валютных операциях, справка о поступлении валюты Российской Федерации, справка о подтверждающих документах.
Документы, являющиеся в соответствии с Указанием ЦБ РФ №1950-У формами учета по валютным операциям для резидентов, за исключением кредитных организаций и валютных бирж, представляются в уполномоченный банк в порядке и в сроки, установленные положением ЦБ РФ от 1 июня 2004г. №258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» (далее - Положение ЦБ РФ №258-П).
В соответствии с п.п.2.1, 2.6 и 2.7 Положения ЦБ РФ №258-П, в целях учёта валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением, в случае проведения валютных операций по контракту, связанных с зачислением валюты РФ, поступившей от нерезидента на счет резидента в банке ПС, резидент представляет в банк ПС два экземпляра справки, содержащей информацию об идентификации по паспортам сделок поступивших за отчетный месяц денежных средств (далее - справка о поступлении валюты Российской Федерации) в срок, не превышающий 15 календарных дней, следующих за месяцем, в течение которого были осуществлены валютные операции по договору.
Руководителем Территориального Управления Ф по Томской области обоснованно установлено, что руководителем ООО П.-М. в рамках договора не представлены в банк ПС в срок необходимые документы, подтверждающие оказание медицинских услуг Нерезиденту, тем самым руководитель общества нарушил требования статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003г. №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», п.п. 2.1, 2.2 и 2.7. Положения №258-П.
Из копии платежного поручения от ......................г.. №........... по договору от ......................г.. №........... следует, что денежные средства в сумме 148 992 рублей, поступившие от Нерезидента зачислены на расчетный счет ООО П.-М. ......................г..
Таким образом, справка о поступлении валюты Российской Федерации должна быть представлена в банк не позднее ......................г.., а предоставлена в банк ПС ......................г.., то есть позже установленного законом срока на 71 календарный день.
Руководитель Территориального управления обоснованно пришел к выводу о том, что, являясь должностным лицом директором ООО П.-М. Баженов Е.И. является ответственным за текущую деятельность общества, а значит и ответственным за своевременное представление обществом форм учета и отчетности в банк паспорта сделки. Иные ответственные лица в обществе на момент совершения правонарушения не назначены. Директор не предпринял необходимых мер с целью своевременного предоставления в банк паспорта сделки подтверждающих документов.
В представленных материалах дела об административном правонарушении, имеются доказательства, подтверждающие совершение должностным лицом ООО П.-М. Баженовым Е.И. правонарушения ......................г.., которым в постановлении дана верная оценка.
Судья считает их достаточными для привлечения Баженова Е.И. к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ.
Довод Баженова Е.И. о том, что назначенное наказание не соответствует тяжести совершенного проступка, а допущенные нарушения были выявлены и устранены самостоятельно, и реального ущерба РФ не принесли, не заслуживает внимания, поскольку обществом нарушены требования в области валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.
Наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей, соответствует санкции ч.6 ст.15.25 КоАП РФ является минимальным и снижению не подлежит.
В данном случае факт несоблюдения установленных сроков представления форм учета по валютным операциям, свидетельствующий о не обеспечении руководителем общества соблюдения требований Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле", подтвержден материалами дела и заявителем не опровергается, с учетом значимости объекта посягательства, характера охраняемых общественных отношений и исходя из конкретных обстоятельств совершения правонарушения, оснований считать его малозначительным с освобождением от ответственности не усматривается.
Данный состав административного правонарушения (ч.6 ст.15.25) является формальным и не предусматривает наступления либо не наступления негативных последствий для Российской Федерации, на которые ссылается заявитель, вопрос совершения правонарушения от таких последствий в зависимость не поставлен. Состав данного административного правонарушения считается исполненным в случае нарушения сроков представления форм учета по валютным операциям.
Таким образом, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении №........... дела в отношении директора ООО П.-М. Баженова Е.И. не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление руководителя территориального управления Ф Томской области Ж.В.. №........... от ......................г.. о наложении на директора ООО П.-М. Баженова Е.И. административного штрафа в размере 4000 рублей за правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение 10 дней со дня вынесения либо получения копии решения.
Судья Стрежевского городского суда - подпись Д.А.Чижиков
в