РЕШЕНИЕ
г.Стрежевой Томская область 29 июня 2010г.
Судья Стрежевского городского суда Томской области Чижиков Д.А., рассмотрев жалобу Решетник В.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Стрежевского судебного района Томской области от 08.06.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.4 Закона Томской области от 26.12.2008г. №295-ОЗ «Кодекс Томской области об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Стрежевского судебного района от 08.06.2010г. Решетник В.Н. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей за правонарушение, предусмотренное ст.10.4 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 28.05.2010г. в 16ч. 55 мин Решетник В.Н., управляя автомобилем , осуществлял перевозку пассажира на коммерческой основе, нарушив положение Закона Томской области №35-ОЗ «О требованиях к перевозкам пассажиров легковым такси на территории Томской области», а именно у водителя Решетник В.Н. отсутствовал договор с уполномоченной организацией или уполномоченным лицом, имеющим сертификат на оказание услуг по предрейсовому и послерейсовому техническому осмотру транспортных средств, а также договор с учреждением здравоохранения о проведении медицинского осмотра водителя, отсутствовал путевой лист, отсутствовала информация о наименовании фрахтовщика, условия оплаты, визитная карточка, наименование и адрес органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
Не согласившись с приведенным постановлением, Решетник В.Н. обратился в Стрежевской городской суд с жалобой, в которой просит суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава в его действиях состава административного правонарушения
В обосновании жалобы Решетник В.Н. указал, что является индивидуальным предпринимателем, на личном автомобиле оказывает услуги по перевозке пассажиров, состоит на налоговом учете и уплачивает все необходимые налоги. При этом документы, перечень которых установлен федеральными нормативными актами и Уставом автомобильного транспорта у него имелись в наличии. Полагает, что им соблюдаются все требования федерального законодательства, касающиеся осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по перевозке пассажиров на личном автомобиле.
Мировой судья, вынося обжалуемое постановление, не учел нормы ст.ст.8 и 34 Конституции РФ и нормы Федерального законодательства, имеющие приоритет над местными нормами, чем нарушил требования материального права.
Кроме того, согласно договору №29/5 от 15.05.2010г. на предоставление информационных и диспетчерских услуг, заключенному с предпринимателем Р.Г., последний обязался организовать работу водителей - заключить договор по предрейсовому и послерейсовому техническому осмотру транспортных средств, а также договор с учреждением здравоохранения о медицинском осмотре водителей. При этом отсутствует норма, обязывающая его возить с собой эти документы. Решетник В.Н., полагает, что за отсутствие путевого листа он должен нести административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст.12.3 КоАП РФ.
В автомобиле Решетник В.Н., на козырьке напортив пассажирского сидения, для удобства прочтения пассажиром, имеются сведения об условиях оплаты за пользование такси и визитная карточка водителя.
В судебном заседании Решетник В.Н., доводы жалобы поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в настоящее время статус индивидуального предпринимателя прекратил, перевозкой пассажиров не занимается. При перевозке пассажира 28.05.2010г. медицинский осмотр не проходил, как и технический контроль. Путевой лист ему не выдавался.
Выслушав Решетник В.Н., изучив доводы жалобы и материалы по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.10.4 Закона Томской области от 26.12.2008г. № 295-ОЗ «Кодекс Томской области об административных правонарушениях» нарушение требований к перевозкам пассажиров легковыми такси на территории Томской области, если эти деяния не содержат признаков правонарушений, предусмотренных федеральным законодательством, - влечет наложение административного штрафа на индивидуального предпринимателя - от 10000 рублей до 30000 тысяч рублей, на юридическое лицо- от 50000 рублей до 300000 рублей.
Согласно ст.5 Закона Томской области от 09.03.2010г. №35-ОЗ «О требованиях к перевозкам пассажиров легковыми такси на территории Томской области» фрахтовщики, предоставляющие легковые такси для перевозок пассажиров и багажа, должны иметь договор с уполномоченной организацией или уполномоченным лицом, имеющим сертификат на оказание услуг по предрейсовому и послерейсовому техническому осмотру транспортных средств, а также договор с учреждением здравоохранения о медицинском осмотре водителей, обеспечивать водителей путевыми листами и осуществлять их оформление.
Из ст.7 данного закона Томской области от 09.03.2010г. №35-ОЗ следует, что на передней панели легкового автомобиля справа от водителя должна быть размещена информация о полном или кратком наименовании фрахтовщика, условиях оплаты за пользование легковым такси, визитная карточка водителя с фотографией, наименование и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажира и багажа.
Материалами дела установлено, что 28.05.2010г. Решетник В.Н. в нарушении указанных требований закона, осуществлял перевозку пассажиров на коммерческой основе при этом у Решетник В.Н. отсутствовали: путевой лист, договор с уполномоченной организацией или уполномоченным лицом, имеющим сертификат на оказание услуг по предрейсовому и послерейсовому техническому осмотру транспортных средств, а также договор с учреждением здравоохранения о медицинском осмотре водителей, отсутствовала информация, обязательная к размещению на передней панели автомобиля: информация о наименовании фрахтовщика, условия оплаты, визитная карточка с фотографией, наименование и адрес органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
В представленных материалах имеются доказательства, подтверждающие совершение Решетник В.Н. правонарушения 28.05.2010г., которым мировым судьей дана правильная оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Каких-либо противоречий в письменных доказательствах не имеется.
Довод заявителя о том, что необходимые документы, перечень которых установлен федеральными нормативными актами и Уставом автомобильного транспорта у него имелись, необоснован, поскольку документы, указанные в ст.5,7 Закона Томской области от 09.03.2010г. № 35-ОЗ «О требованиях к перевозкам пассажиров легковыми такси на территории Томской области» у Решетник В.Н. отсутствовали, данное обстоятельство подтверждается письменными материалами дела. Необходимость в наличии данных документов определена законом, каких-либо противоречий с Правилами дорожного движения не усматривается, поскольку наличие специальных документов необходимо для осуществления деятельности по коммерческой перевозке пассажиров, за их отсутствие установлена административная ответственность индивидуального предпринимателя, каковым являлся Решетник В.Н.
Довод Решетник В.Н. о том, что между ним и предпринимателем Рыбиным Г.Г. заключен договор, по условиям которого последний обязался организовать работу водителей - заключить договор по предрейсовому и послерейсовому техническому осмотру транспортных средств, а также договор с учреждением здравоохранения о медицинском осмотре водителей, необоснован, поскольку перечисленные услуги предпринимателем не оказывались, такой осмотр Решетник В.Н. не проходил.
Довод заявителя о том, что отсутствует норма, обязывающая его возить с собой вышеуказанные документы, является несостоятельным, поскольку требования, изложенные в ст.ст.5, 7 Закона Томской области от 09.03.2010г. №35-ОЗ говорят о необходимости наличия у водителя при осуществлении перевозки пассажира указанных в названных статьях закона документов.
Довод жалобы о том, что в автомобиле Решетник В.Н. на козырьке напротив пассажирского сидения имеются сведения (информация для потребителя) об условиях оплаты за пользование такси и визитная карточка водителя, является необоснованным и опровергается представленными материалами дела.
Решетник В.Н. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.10.4 Кодекса Томской области об административных правонарушениях КоАП РФ.
Учитывая изложенное, вынесенное мировым судьёй постановление от 08.06.2010г. судья находит законными и обоснованными, а указанные в жалобе основания на незаконность принятого решения, несостоятельными.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №3 Стрежевского судебного района Томской области от 08.06.2010г. о наложении на Решетник В.Н. административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей за правонарушение, ст.10.4 Кодекса Томской области об административных правонарушениях КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Решетник В.Н., без удовлетворения.
Копию решения направить начальнику ГИБДД ОВД г. Стрежевого, Решетник В.Н., для сведения.
Судья Стрежевского
городского суда - подпись Чижиков Д.А.
Копия верна. Судья: _____________________ Д.А. Чижиков