Дело № 2-3777/2010РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
15 июля 2010 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Э.М.,
при секретаре Латыповой Л.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голиковой Н.И. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г. Стерлитамак об обязании Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Стерлитамак присвоить звание «Ветеран труда»,
установил:
Голикова Н.И. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по г. Стерлитамак и просит учесть в качестве документов, подтверждающих награждение его ведомственным знаком «Победитель социалистического соревнования Дата обезличена года»: приказ директора Стерлитамакского филиала ГосНИИхлорпроекта от Дата обезличена года Номер обезличен, удостоверение к нагрудному знаку «Победитель социалистического соревнования Дата обезличена года» (утеряны), постановление Президиума ВЦСПС от Дата обезличена года, и присвоить ему звание «Ветеран труда», мотивируя тем, что приказом директора Стерлитамакского филиала ГосНИИхлорпроекта от Дата обезличена года Номер обезличен она была награжден Знаком «Победитель социалистического соревнования Дата обезличена года». На основании указанных документов обратилась к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда», ответчик необоснованно отказал в присвоении звания «Ветеран труда».
В судебном заседании Голикова Н.И. исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснила, что предприятием совместно с профсоюзом она была награждена ведомственным знаком «Победитель социалистического соревнования Дата обезличена года». При переезде знак и удостоверение к нагрудному знаку «Победитель социалистического соревнования Дата обезличена года» утеряно. Однако при обращении в Управление социальной защиты населения по г. Стерлитамак в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано. Просит удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика по доверенности Поленок Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что по представленным документам нет законных оснований для присвоения звания «Ветеран труда».
Суд, заслушав стороны, их представителей, исследовав материалы гражданского дела, пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.
В силу п.1 статьи 7 Федерального Закона «О ветеранах», ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Судом установлено, что в период работы в Стерлитамакского филиала ГосНИИхлорпроекта приказом Номер обезличен директора Стерлитамакского филиала ГосНИИхлорпроекта от Дата обезличена года от имени Министерства химической промышленности по согласованию с метсным комитетом профсоюза (протокол Номер обезличен от Дата обезличена года) Голикова Н.И. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования Дата обезличена года», выдано удостоверение, что также подтверждается записью в трудовой книжке. Письмом Номер обезличен от Дата обезличена года, Голиковой Н.И. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тому основанию, что удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования Дата обезличена года» выдано не федеральным органом государственной власти, данная награда не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», нет подписи руководителя и печати федерального органа государственной власти, отсутствует удостоверение. Указанные обстоятельства ответчик не оспаривает в судебном заседании, факт правомерности и процедура награждения участниками в судебном заседании не опровергнуты. В судебном заседании установлено, что удостоверение к нагрудному знаку «Победитель социалистического соревнования Дата обезличена года» утерян, в связи, с чем документом подтверждающим награждения Голиковой Н.И. являться не может.
Суд учитывает, что пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС Протокол № 5 п. 12 от 08.04.1977 года определено, что награждение указанным знаком от имени министерства /ведомства/ и ЦК профсоюза производятся совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, организации…, т.е. предприятиям /администрации и профкомам/ указанным Положением министерствами и ведомствами делегированы полномочия в присвоении указанных знаков отличия в труде, дополнительной оговорки не требуется.
Доводы представителя ответчика об отсутствии отдельного приказа о награждении истца с указанием «по поручению либо от имени министерства /ведомства/», а также о необходимости соответствующего решения о награждении именно руководителем либо заместителем руководителя соответствующего министерства /ведомства/ являются несостоятельными, поскольку соответствующих требований действующее законодательство не содержало и не содержит, кроме того, определение «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах»).
Из содержания ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года №ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (с изменениями от 21 декабря 1994 года, 28 декабря 1996 года, 5 августа 1999 года, 1 марта 2001 года, 8 января, 30 декабря 2002 года, 1 декабря 2003 года, 17 декабря 2004 года, 28 декабря 2005 года, 2 марта 2006 года, 28 июня 2007 года) следует, что в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин /ч. 1 пункт 2/. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан.
В соответствии с Положением о порядке выдачи удостоверения ветерана труда, утвержденное постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года №272 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (с изменениями от 19 мая, 30 декабря 2005 года, 23 июня, 4 августа 2006 года) звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При этом решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается управлением (отделом) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности, а получающим пенсию по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу) звание «Ветеран труда» присваивается при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если законодательством Российской Федерации не установлено иное, при предъявлении в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) заявление, фотографию размером 3х4 и документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения: подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Таким образом, указанные обстоятельства и положения федерального законодательства, устанавливающие, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации, определяет региональность организационного и правового механизма реализации (процессуальные основания присвоения звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.
Ответчики, определяя понятие ведомственного знака отличия в труде – награждение приказом руководителя либо заместителя министерства или ведомства, фактически сузили перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда награжденных ведомственными знаками отличия о труде, что не согласуется со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах», Законом Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», противоречат сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции, что изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству /ст. 4 Конституции РФ/.
При данных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Голиковой Н.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 7 ФЗ «О Ветеранах», ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г. Стерлитамак учесть в качестве документов, подтверждающих награждение Голиковой Н.И. ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования Дата обезличена года»: приказ директора Стерлитамакского филиала ГосНИИхлорпроекта от Дата обезличена года №Номер обезличен, постановление Президиума ВЦСПС от Дата обезличена года, и присвоить Голиковой Н.И. звание «Ветеран труда».
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней путем подачи жалобы в Стерлитамакский городской суд.
Федеральный судья подпись Э.М. Хамидуллина
Копия верна: Судья Э.М. Хамидуллина
Секретарь Л.Х. Латыпова