об оспаривании решения, назначении пенсии

Дело № 2-5344/2010

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 сентября 2010 года г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи: Салиховой Э.М.

При секретаре: Самигуллиной А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самохиной В.И. к Управлению пенсионного фонда РФ по РБ в г.Стерлитамак об оспаривании решения, назначении пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л :

Дата обезличенаг. Самохина В.И. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по РБ в г.Стерлитамак (далее – УПФ) за назначением досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику. Решением УПФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. Самохиной В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не включены периоды: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – нахождение на курсах повышения квалификации, Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг.- нахождения в командировках. Стаж медицинской деятельности в соответствии с решением УПФ РФ в г.Стерлитамаке составляет Номер обезличен. Самохина В.И., не согласная с указанным решением, обжаловала его в суд, указав, что указанные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж, поскольку в период повышения квалификации и нахождении в командировках, работник продолжает осуществлять свою профессиональную деятельность, пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством, за ним сохраняется место работы, и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. До 1993 года действовали Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, в соответствии с которым в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии включались периоды обучения на курсах повышения квалификации по специальности, нахождения в командировках. Согласно ч.2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменения условий установления пенсии в данном случае является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанным в ч.3 ст.55 Конституции РФ целям. Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29 января 2004 года, установлено, если в период времени работы человек имел право па льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, то возможно применение старого законодательства. Период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку в соответствии с постановлением Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005г. за №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализации гражданами права не трудовые пенсии» в стаж работы по специальности и при назначении трудовой пенсии по старости включаются периоды отпуска по уходу за ребенком, если указанный период случился до 6 октября 1992г. Ее периоды отпусков по уходу за ребенком приходился до 6 октября 1992г., в связи с чем, должен быть включены в специальный трудовой стаж. Просит суд отменить решение УПФ как незаконное, обязать УПФ включить периоды работы нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 года, нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, назначить пенсию с момента первоначального обращения.

В судебном заседании Самохина В.И. иск поддержала, просит суд удовлетворить требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ по доверенности Феоктистова Л.Е. иск не признала и считает иск Самохиной В.И. необоснованным и подлежащим отклонению. Суду пояснила, что Дата обезличенаг. Самохина В.И. обратилась в УПФ за назначением трудовой пенсии. В соответствии с п.1 ст.18 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативно-правовыми актами, действующими на этот день. Согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, лицам, не менее 30 лет осуществлявших лечебную деятельность по охране населения в учреждениях здравоохранения. Самохиной В.И. решением комиссии УПФ было отказано в назначении досрочной пенсии, т.к. вместо требуемого согласно Закона 30 лет стажа лечебной деятельности у нее имелось Номер обезличен. Порядок исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости определен «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Данными правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождении в командировках, в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5лет. В удовлетворении иска Самохиной В.И. просит отказать.

Суд, выслушав истца, представителя УПФ, изучив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении заявления Самохиной В.И. Выводы суда основаны на следующем.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 Гражданского Кодекса РФ).

Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсия в РФ» устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.п.20п.1ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее не менее 30 лет в городах независимо от их возраста.

Принимая решение комиссия УПФ РФ по г.Стерлитамак об отказе во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов обучения Самохиной В.И. на курсах повышения квалификации, нахождении в командировках, в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5лет, исходила из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства от 11.07.2002г. №516 и не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости указанных периодов. Установлено, что Самохина В.И. в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – находилась на курсах повышения квалификации, Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг.- находилась в командировках.

В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы врачей засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации. Таким образом, обучаясь на курсах повышения квалификации Самохина В.И. имела право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации включаются в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, исходя из положений ст.ст. 173 и 187 Трудового Кодекса РФ о гарантиях и компенсациях работникам, т.к. в указанные периоды за работником сохранялось место работы.

Согласно статье 167 Трудового кодекса РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Требования Самохиной В.И. о включении периодов: Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг.- нахождения в командировках в специальный стаж также подлежит удовлетворению. В период нахождения в командировке работник продолжает осуществлять свою профессиональную деятельность, пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством, за ним сохраняется место работы, и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 256 ТК РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Согласно письму Министерства социальной защиты населения РФ № 4485/1 о зачете в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком и разъяснения Министерства труда РФ № 550 от 06.08.2009 года в специальный трудовой стаж, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» и могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии. Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в части не включения в специальный стаж отпуска по уходу за детьми не распространяются на период до 6 октября 1992 года, что противоречило бы статьям 19 и 55 Конституции РФ.

Установлено, что Самохина В.И. в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. находилась в отпуске по уходу за ребенком старше 1,5 лет. Требования истицы о включении периода с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. по уходу за ребенком старше 1,5 лет подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах решение комиссии об отказе в установлении пенсии Номер обезличен от Дата обезличенаг. подлежит отмене как незаконное.

Периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – нахождение на курсах повышения квалификации, Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг.- нахождения в командировках подлежат включению в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости, обязав Управление пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ назначить Самохиной В.И. трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранениях с Дата обезличенаг.

Руководствуясь ст.ст. 6, 15, 17, 39, 55 Конституции РФ, ст.4 ГК РФ, ст.256 ТК РФ, ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самохиной В.И. -удовлетворить.

Признать решение комиссии Управления пенсионного фонда по г.Стерлитамаку Республики Башкортостан Номер обезличен от Дата обезличенаг. в части отказа включать в медицинский стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости, Самохиной В.И. периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – нахождение на курсах повышения квалификации, Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг.- нахождения в командировках, незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда по г.Стерлитамаку Республики Башкортостан включить в медицинский стаж работы Самохиной В.И., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – нахождение на курсах повышения квалификации, Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг.- нахождения в командировках.

Обязать Управление пенсионного фонда по г.Стерлитамаку Республики Башкортостан назначить Самохиной В.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - с Дата обезличенаг.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через городской суд.

Председательствующий: судья: подпись Салихова Э.М.

Копия верна: судья: Салихова Э.М.

Секретарь: