Дело №2-4630/10 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2010 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ланиной О.А.,
при секретаре Ягафаровой З.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоминой Ф.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак о включении периодов работы в стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии, суд
У С Т А Н О В И Л:
Фомина Ф.Р. обратилась в суд с указанным иском, просит отменить решение УПФ РФ в г. Стерлитамак Номер обезличен от Дата обезличена г. как незаконное, обязать Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ засчитать в стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев следующие периоды: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (Место работы 1) - 4 месяца 10 дней в календарном исчислении, в льготном исчислении 6 месяцев Дата обезличена дней, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – (Место работы 2) - Дата обезличена месяца Дата обезличена дней в календарном исчислении, в льготном исчислении Дата обезличена месяца Дата обезличена дней, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – (Место работы 3) - Дата обезличена месяцев Дата обезличена день в календарном исчислении, а в льготном исчислении - Дата обезличена месяцев Дата обезличена дней, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (Место работы 4) – Дата обезличена Дата обезличена в календарном исчислении, а в льготном исчислении Дата обезличена лет Дата обезличена месяц Дата обезличена дней, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала (Место работы 4) – Дата обезличена год Дата обезличена месяца Дата обезличена день в календарном исчислении, а в льготном исчислении - Дата обезличена год Дата обезличена месяцев Дата обезличена день, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала (Место работы 5) – Дата обезличена лет Дата обезличена день в календарном исчислении, а в льготном исчислении - Дата обезличена лет Дата обезличена месяцев Дата обезличена день, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала (Место работы 6) – Дата обезличена года Дата обезличена месяц Дата обезличена дня в календарном исчислении, а в льготном исчислении – Дата обезличена года Дата обезличена месяцев Дата обезличена дней, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала (место работы 7) - Дата обезличена месяцев Дата обезличена дня в календарном исчислении, а в льготном исчислении – Дата обезличена месяцев Дата обезличена дней. В данном периоде специальный стаж в календарном исчислении составляет Дата обезличена лет Дата обезличена месяцев Дата обезличена дней, а в льготном исчислении Дата обезличена год работы как Дата обезличена год Дата обезличена месяцев – Дата обезличена лет Дата обезличена месяцев Дата обезличена дней, назначить ей досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена г. мотивируя тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ Номер обезличен от Дата обезличена г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Пенсионным фондом был неверно подсчитан ее специальный трудовой стаж.
Впоследствии Фомина Ф.Р. уточнила свои исковые требования к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак, просит отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ Номер обезличен от Дата обезличена г. как незаконное, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ засчитать в стаж работы в льготном исчислении как Дата обезличена год работы за Дата обезличена год и Дата обезличена месяцев с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – (Место работы 1) – Дата обезличена в календарном исчислении, а в льготном исчислении – Дата обезличена, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – (Место работы 3) - Дата обезличена месяцев Дата обезличена день в календарном исчислении, а в льготном исчислении – Дата обезличена месяцев Дата обезличена дней, период отпуска по уходу за ребенком до Дата обезличена лет с Дата обезличена г. и период нахождения на больничном листе по беременности и родам с Дата обезличена – в календарном исчислении Дата обезличена, а в льготном исчислении 1 Дата обезличена, общий стаж составит Дата обезличена, назначить ей досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена
Представитель истца Фоминой Ф.Р. по доверенности Гадеев Р.К. в судебном заседании исковые требования поддержал, просит отменить решение УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ Номер обезличен от Дата обезличена г. как незаконное, обязать УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ засчитать в стаж работы истца в льготном исчислении как Дата обезличена периоды Дата обезличена г. (Место работы 1) – Дата обезличена в календарном исчислении, а в льготном исчислении – Дата обезличена, с Дата обезличена г. (Место работы 3) - Дата обезличена в календарном исчислении, а в льготном исчислении – Дата обезличена, период отпуска по уходу за ребенком до Дата обезличена. и период нахождения на больничном листе по беременности и родам с Дата обезличена. – в календарном исчислении Дата обезличена, а в льготном исчислении Дата обезличена и назначить Фоминой Ф.Р. досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак по доверенности Феоктистова Л.Е. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что анализ норм ранее действовавшего законодательства показывает, что в стаж, дающий право на льготную пенсию, могли включаться только периоды нахождения женщины в частично оплачиваемом Дата обезличена. – до полутора лет. Законодатель никогда не предусматривал включение периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения возраста трех лет. Право устанавливать тождественность наименования должностей и учреждений возложено на Министерство здравоохранения и социального развития РФ.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Фоминой Ф.Р. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 ГК РФ).
Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы истца в должности старшей пионервожатой подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с Конституцией РФ законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии со ст. 76 Конституции РФ.
Согласно представленной истицей трудовой книжки Фомина Ф.Р. с Дата обезличена работала (Место работы 1), с Дата обезличена. – (Место работы 3). Также согласно материалам дела Фомина Ф.Р. находилась в отпуске по уходу за ребенком до Дата обезличена лет в период с Дата обезличена г., также находилась на больничном листе по беременности и родам в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена.
В соответствии с п.3 Постановления №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.
Согласно указанному Списку в специальный стаж засчитывалась работа в должностях «врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности». Данным постановлением предусматривалось льготное исчисление периодов работы 1 год работы за 1 год 6 месяцев для среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров.
На основании «Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. №377 должность акушерка и медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу. Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 г. №28 был утвержден «Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений». Данным перечнем акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), а также родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим отделениям стационаров. В силу п.2 указанного приказа наименование хирургических отделений должны были быть приведены в соответствии с перечнем.
Таким образом, Фомина Ф.Р. работая, имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием данного закона период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В п. 7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС, утвержденного Постановлением от 29.11.1989 г. №375/24-11 время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Поскольку Фомина Ф.Р. находилась в отпуске по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 на период нахождения Фоминой Ф.Р. в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с Дата обезличена должен быть исчислен в льготном исчислении.
Период нахождения Фоминой Ф.Р. на больничном листе по беременности и родам в период с Дата обезличена г. также подлежит исчислению в льготном порядке.
Ст.255 ТК РФ женщинам, на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности, предоставляются отпуска по беременности и родам.
Согласно п.5 Постановления правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
При таких обстоятельствах исковые требования Фоминой Ф.Р. о включении в стаж работы как Дата обезличена год работы за Дата обезличена месяцев периодов работы с Дата обезличена – (Место работы 1), с Дата обезличена г. – (Место работы 3), период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дата обезличена г. и период нахождения на больничном листе по беременности и родам с Дата обезличена г. подлежат удовлетворению.
Решение УПФ РФ в г. Стерлитамак Номер обезличен от Дата обезличена г. в части отказа включать спорные периоды в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, подлежит отмене, требования Фоминой Ф.Р. о назначении досрочной пенсии по старости с Дата обезличена г., т.е. с момента первоначального обращения, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.4 ГК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Фоминой Ф.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.
Признать не законным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ Номер обезличен от Дата обезличена г. в части отказа включать в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Фоминой Ф.Р. период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – (Место работы 1), с Дата обезличена г. – (Место работы 3) период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дата обезличена г. и период нахождения на больничном листе по беременности и родам с Дата обезличена
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Фоминой Ф.Р. как Дата обезличена год за Дата обезличена период работы с Дата обезличена – (Место работы 1), с Дата обезличена – (Место работы 3) период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дата обезличена г. и период нахождения на больничном листе по беременности и родам с Дата обезличена.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ назначить Фоминой Ф.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамаке с Дата обезличена.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский городской суд.
Председательствующий судья: Ланина О.А.